التدابير التنظيمية غير الجمركية وأساليبها

حاليا ، تعتبر التعريفات الجمركية واحدة من الأدوات الرئيسية لسياسة التجارة الخارجية للدولة. ومع ذلك ، في العقود الأخيرة كان هناك ميل لإضعاف دورها في نظام تنظيم الواردات والصادرات. في العالم الحديث ، يسعى قادة البلدان المتقدمة إلى إبرام اتفاقات مع بعضهم البعض تنص على تخفيض الرسوم الجمركية. على الرغم من ذلك ، تواجه العديد من الشركات صعوبات في استيراد منتجاتها إلى أراضي دول أخرى. ترتبط هذه المشكلات بالاعتماد الواسع لتدابير التنظيم غير التعريفي. وفقًا للإحصاءات ، بحلول بداية القرن الحادي والعشرين. حوالي 14 ٪ من المنتجات التي تستوردها اليابان والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية تخضع لقيود. دعونا نلقي نظرة إضافية على ميزات التدابير غير التعريفية لتنظيم التجارة الخارجية.

معلومات عامة

تُستخدم تدابير تنظيم التعريفة الجمركية وغير الجمركية لحماية المنتجين المحليين. هذه الأدوات مختلفة اختلافًا جذريًا. التدابير غير التعريفية لتنظيم التجارة الخارجية ليست شفافة مثل الرسوم الجمركية. في كثير من الأحيان يتم استخدامها بشكل تعسفي ، مما يخلق حالة من عدم اليقين في السوق الدولية. مع أخذ هذا في الاعتبار ، تضع منظمة التجارة العالمية على عاتقها مهمة إجراء التعريفة ، مما يعني الرفض التدريجي للقيود الكمية. بدلاً من ذلك ، يخططون لإدخال تعريفات توفر حماية مكافئة.

تصنيف

كل دولة ، من أجل دعم منتجيها ، تقدم تدابير موحدة للتنظيم غير التعريفي للبلدان الأخرى. يتم اختيار أدوات محددة اعتمادًا على الأنشطة المحددة لمؤسسة أجنبية. في روسيا ، التدابير غير الجمركية الرئيسية لتنظيم التجارة الخارجية هي:

1. الترخيص.
2. الحصص.
3. القيود الفنية
4. القيود الطوعية لتصدير المنتجات.
5. تدابير مكافحة الإغراق.

اليوم ، يلعب الترخيص والحصص دوراً خاصاً. النظر في تفاصيلها.

نقلا عن

يتضمن هذا الإجراء غير التعريفي لتنظيم التجارة الخارجية وضع قيود على حجم الواردات. يتم الحد من خلال القيود الموسمية والفردية والعالمية وغيرها.

تمثل الحصص العالمية 2/3 من جميع حالات التدابير التنظيمية غير الجمركية. يتضمن هذا القيد فرض قيود على حجم الواردات من الناحية المادية أو من حيث القيمة لفترة محددة. لا يتم توزيع الحجم الإجمالي للعدد المقبول من عمليات التسليم بين الدول.

الحصة الفردية - تدبير من اللوائح غير الجمركية فيما يتعلق بحالة أو منتج معين (أو الشركة المصنعة). عند توزيعها ، تؤخذ في الحسبان الالتزامات المتبادلة للبلدان بشأن استيراد منتجات موضوع النشاط الاقتصادي الأجنبي ذي الصلة. وهي ثابتة في الاتفاقيات التجارية وتعمل كحصة ثنائية على أساس العقد.

يتضمن التقييد الموسمي الحد من حجم الواردات في وقت معين من السنة. إذا لم تؤخذ الفترة الزمنية في الاعتبار ، فإن القيد يأخذ شكل حصة غير محددة.

يهدف الاقتباس كإجراء اقتصادي للتنظيم غير التعريفي إلى مواءمة ميزان المدفوعات والتجارة الخارجية. من خلال مساعدتها ، يتم إدارة الطلب والعرض في الأسواق المحلية ، والوفاء بالالتزامات الدولية ، وتحقيق المنافع المتبادلة خلال المفاوضات الحكومية الدولية.

الترخيص

هذا هو مقياس آخر يحظى بشعبية كبيرة من التنظيم غير التعريفي للتجارة الخارجية.

الترخيص هو الإجراء الخاص بالمصنع / المورد للحصول على تصريح خاص أو حق في استيراد كمية معينة من المنتجات. قد يحدد الترخيص الإجراء الخاص بتصدير أو استيراد المنتجات.

في الممارسة الدولية ، يعتبر هذا الإجراء غير التعريفي للوائح الجمركية مؤقتًا. ويستند تطبيقه على رقابة صارمة على تدفقات السلع. يتم تقديم الترخيص عند الضرورة للحد من التدفق غير المرغوب فيه للمنتجات.

اليوم ، أدوات التقييد الرئيسية هي التراخيص الفردية والعامة. هذا الأخير هو إذن من المؤسسة لاستيراد سلع معينة من هذه البلدان دون قيود على التكلفة والحجم. الترخيص العام دائم. في بعض الحالات ، يشير إلى المنتجات المحظورة للاستيراد.

الترخيص الفردي هو تصريح لتنفيذ عملية تداول واحدة بنوع محدد من المنتجات (قد يكون هناك عدة أنواع ، ولكن مجموعة المنتج بالضرورة واحدة). يشير المستند إلى معلومات حول المستلم وبلد المنشأ والقيمة وكمية البضائع. الترخيص الفردي هو تصريح مسجل. لا يمكن نقله إلى مستورد آخر. بالإضافة إلى ذلك ، يتم إصدار ترخيص فردي لفترة قصيرة (عادة لا تزيد عن سنة).

أحد مكونات الترخيص هو العرض. ويمثل إنشاء دولة ، سيطرة مركزية على الاستيراد / التصدير عن طريق الحد من مجموعة من المنتجات في إطار حصص القيمة أو الكمية لفترة محددة.

القيود الطوعية

كان هذا الإجراء للتنظيم غير التعريفي واسع النطاق في أوائل السبعينيات. القرن الماضي. القيود المفروضة على الصادرات الطوعية هي حصص لا تفرضها الدولة المستوردة ، ولكن تفرضها الدول المصدرة. يتحمل الأخير الالتزام بالحد من توريد المنتجات إلى بلد معين.

يوجد اليوم عدد كبير إلى حد ما من الاتفاقات التي تنص على فرض قيود طوعية على توريد السيارات والمنسوجات والأجهزة المنزلية ، وما إلى ذلك. بالطبع ، يتم فرض القيود بعيدة كل البعد عن المصدرين طواعية. في كثير من الأحيان ، يتم اتخاذ القرارات المتعلقة بالتدابير التنظيمية غير الجمركية تحت تأثير التهديدات بتطبيق تدابير أكثر صرامة أو بسبب الضغوط السياسية.

في جوهرها ، القيود الطوعية هي نفس الحصة. يتم تقديمه ليس فقط من قبل المستورد ، ولكن من قبل المصدر ، وتكون عواقب تطبيقه أكثر سلبية بطبيعتها من إدخال حصة الاستيراد أو التعريفة الجمركية.

الحواجز التقنية

يتضمن إدخال هذا الإجراء الخاص بالتنظيم غير التعريفي وضع متطلبات خاصة للمنتجات المستوردة لضمان السلامة العامة وحماية البيئة. للتغلب على العوائق التقنية ، يجب أن يلتزم موضوعات النشاط الاقتصادي الأجنبي ببعض الإجراءات الجمركية - القواعد والمعايير ، ومتطلبات وضع العلامات ، وتغليف المنتجات ، ومعايير الرقابة البيطرية ، والصحية.

في جوهرها ، هذه الإجراءات ضرورية. ولكن يمكن صياغتها بحيث تعوق إما تدفق البضائع أو سيتم استخدامها لمخالفة مصالح كل دولة على حدة.

أنواع الحواجز التقنية

كإجراءات للتنظيم غير التعريفي ، يجوز تطبيق حظر أو قيود على استيراد المواد والسلع الملوثة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، الفحم والمبيدات الحشرية والزيت ذي مستوى عال من الكبريت.

قد تُفرض حواجز تقنية على المعدات الصناعية أو النقل أو أنواع البضائع الأخرى التي يمكن أن يؤدي تشغيلها أو استخدامها إلى تلوث الهواء.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك متطلبات خاصة لجودة المنتج.وهي تهدف إلى حماية المستهلكين من البضائع المعيبة التي يمكن أن تسبب أضرارا للصحة. تم تأسيسها في المقام الأول فيما يتعلق بالأجهزة المنزلية والأدوية والمعدات الطبية وسلع الأطفال والمنتجات الغذائية. تفرض العديد من الدول عقوبات على الموردين الذين لا يوفون بالتزامهم بإبلاغ المستهلكين بالمخاطر المرتبطة باستخدام المنتجات المستوردة.

ترويج الصادرات

لا يمكن حماية المنتجين المحليين من خلال فرض قيود وحظر على الشركات الأجنبية. في الوقت نفسه ، يمكن للدولة تطوير برامج ترويج الصادرات. دعم الصادرات هو شكل من أشكال تشجيع تصدير المنتجات. إنها تمثل حوافز مالية يمكن للشركات من خلالها زيادة حجم الصادرات. تتيح لك حوافز التصدير بيع المنتجات في الأسواق الأجنبية بتكلفة أقل من تلك المثبتة في السوق المحلية.

يمكن أن تكون الإعانات مباشرة أو غير مباشرة. في الحالة الأولى ، من المتوقع أن يتم الدفع إلى الشركة المصنعة عند الدخول إلى الأسواق الأجنبية. في الحالة الثانية ، يتم تقديم الضرائب التفضيلية والتأمين والإقراض وما إلى ذلك.

خصوصية حماية الصناعة للمصنعين

حتى في أكثر البلدان المتقدمة اقتصاديًا ، تمارس سياسة صارمة للحمائية الزراعية. وفقا للإحصاءات ، في بلدان أوروبا الغربية المزدهرة ، والتعريفة الجمركية على السلع الزراعية المستوردة أعلى من روسيا.

في مرحلة إنشاء وأثناء السنوات الأولى من تشغيل GATT - اتفاق مصمم لضمان تحرير التجارة الدولية - اتفقت الدول المشاركة على أن القطاع الزراعي سيكون خارج نطاقه. في جميع الحالات الأخرى ، إذا كانت هناك تناقضات بين المصالح الوطنية أو القوانين والمعايير التجارية المقبولة عمومًا ، فستسعى البلدان المشاركة إلى حل وسط.

نتيجة لذلك ، تجاوزت العديد من الصناعات وأنواع المنتجات حدود التجارة الدولية المجانية (مع بعض التحفظات). تم دعم البعض منهم من خلال القيود والإعانات ، ولكن لفترة قصيرة ضرورية للشركات المحلية للتكيف مع ظروف السوق الخارجية وإعادة هيكلة هيكلها. بعد ذلك ، بدأت المنافسة المفتوحة في إطار ما يسمى الحمائية التعليمية.

الصناعة الأكثر أمانا هي الزراعة. يتلقى إعانات كبيرة حتى في البلدان ذات الظروف الطبيعية المواتية ، تقيد الواردات بشدة ، وتدعم الصادرات.

الإغراق

وهو ينطوي على بيع المنتجات في السوق الأجنبية بتكلفة أقل بكثير من السعر العادي المحدد في السوق المحلية.

يمكن تحديد الإغراق أولاً عن طريق السياسة الاقتصادية الخارجية للدولة التي تنص على دعم المصدرين. بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم تطبيق هذا الإجراء كجزء من الممارسات الاحتكارية. نحن نتحدث عن المواقف التي يزيد فيها المصدر ، الذي هو المحتكر في سوقه المحلي ، العائدات من خلال الطلب غير المرن ويزيد من الأسعار. في الوقت نفسه ، في السوق الخارجية مع الطلب المرن ، تقوم المؤسسة بتوسيع حجم المبيعات وتقليل تكلفة الإنتاج لتحقيق نفس النتيجة. يكون التمييز من هذا النوع ممكنًا في سوق مجزأة ، عندما يكون تسوية السعر معقدًا بسبب إعادة بيع المنتجات بسبب القيود الموضوعة أو تكاليف النقل المرتفعة.

تدابير مكافحة الإغراق

أنها تنطوي على جمع التعويض من المؤسسة المصدرة عن الأضرار التي لحقت الإنتاج الوطني. يتم التعويض عن طريق دفع رسوم إضافية. يتم تحديد الإغراق على أساس معيارين: أضرار التكلفة (السعر) والخسائر الاقتصادية.

يتم تحديد معدل الرسوم الإضافية في كل حالة على حدة. يتم تقديمه يدويًا - يتم إجراء عملية التحصيل بعد التحقيق في القضية وتحديد المبلغ الفعلي للخسائر الاقتصادية.

في العديد من البلدان ، يتم فرض ما يسمى بالواجبات المؤقتة لتحذير المصدرين من فرض عقوبات صارمة محتملة. إذا لم يقبل موضوع النشاط الاقتصادي الأجنبي هذا التحذير ، يتم فرض واجبات دائمة عليه. استخدامها ينطوي على خسائر خطيرة تصل إلى مغادرة السوق.

إلى جانب سياسات مكافحة الإغراق ، يمكن اتخاذ تدابير حمائية أخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، في ظل ظروف معينة ، قد يضطر المصدر إلى الالتزام بحد أدنى للسعر ("التكلفة العادية") أو الحد من العرض.

العقوبات الاقتصادية

يعمل الحصار كشكل متطرف من قيود الحكومة على التجارة الخارجية. يمثل حظرًا على استيراد / تصدير نوع معين من المنتجات. عادة ما يتم تحديد فرض الحصار لأسباب سياسية. تجدر الإشارة إلى أن العقوبات الاقتصادية يمكن أن تكون جماعية. يتم تطبيق هذه التدابير ، على سبيل المثال ، بقرار من الأمم المتحدة.

استنتاج

بالطبع ، تسعى كل دولة إلى توفير الحماية الاقتصادية الكافية لمؤسساتها. ومع ذلك ، يجب أن تكون السياسات الحمائية كافية. وإلا ، فإن التدابير المتخذة لن توفر الحماية للمصنعين فحسب ، بل ستؤدي أيضًا إلى أضرار اقتصادية كبيرة. في هذا الصدد ، عند اختيار بعض الأدوات ، من الضروري إجراء تحليل دقيق للوضع في السوق الأجنبية وتقييم المخاطر المحتملة.