من الذي لا يتم تزويده بالمزايا عند إجراء عمليات الشراء: القائمة والميزات

تخيل الموقف: تشارك المنظمة في عملية الشراء ، وتستثمر في الإعداد لذلك ، ويبدو أن عقد الدولة موجود بالفعل في جيبك ، ولكن اتضح أن لدى المنافس أفضليات ومزايا في نظام العقود تجعله الفائز حتى مع أسوأ عرض. والنتيجة هي التكاليف المادية غير المبررة والوقت الضائع. سوف تركز هذه المقالة على من يتم تقديمه ومن الذي لا يتم تقديم فوائد له عند الشراء. وبفضل هذا ، سيتمكن كل مشارك محتمل من التقييم المسبق لآفاق الصراع على العقد واختيار الشراء الذي ستتم فيه المشاركة على قدم المساواة مع المتقدمين الآخرين.

مزايا في المشتريات تحت 44-FZ

أحد الأسس التي يقوم عليها نظام العقود هو إنشاء مجال متكافئ للمشاركين في المشتريات وضمان التنافس بينهم. لذلك ، أي امتيازات ، على هذا النحو ، هي استثناء من القاعدة العامة. توفر الأحكام 44-FZ فوائد الشراء فقط لفئات معينة من المشاركين. وتشمل هذه:

• مؤسسات ومؤسسات نظام العقوبات (UIS) ؛
• جميع المنظمات العامة الروسية للمعوقين والكيانات القانونية التي أنشأتها ؛
• ممثلي الشركات الصغيرة (SMP) ؛
• منظمات غير ربحية موجهة اجتماعيا (SONO).

يرتبط جميع المشاركين الآخرين بأولئك الذين لا يحصلون على مزايا في عملية الشراء.

بالإضافة إلى ذلك ، في نظام العقود ، بالنسبة لأنواع معينة من البضائع المصنعة الأجنبية ، تطبق الشروط والقيود وحظر القبول ، والتي ، في مصطلحات 44-FZ ، لا تُسمى الفوائد ، لكنها في الواقع.

فوائد لمؤسسات نظم المعلومات الإدارية

ما هي: زيادة في سعر العقد المقترح من قبل المشارك بحد أقصى 15 ٪ ، ولكن في الوقت نفسه لا ينبغي أن يتجاوز الحد الأقصى لسعر الشراء الذي حدده العميل.

شروط ميزة:

• تم تسمية بند المشتريات في القائمة ، وهو موضح في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 يوليو 2014 N 649 ؛
• المؤسسة أو النظام القضائي هو الفائز في المشتريات ؛
• فائز الشراء يدعي الفوائد.

كيف يتم تنفيذها: على سبيل المثال ، يقيم العميل مزادًا لتوريد اللبن (مدرج في القائمة) ويحدد السعر الأولي البالغ 150 ألف روبل. أحد المشاركين يخفض السعر إلى 120 ألف روبل ، والآخر (المؤسسة أو المؤسسة لنظام تصحيح العقوبات) إلى 110 ألف روبل ويصبح الفائز.

في هذه الحالة ، سيتم إبرام العقد مع المؤسسة أو المؤسسة الخاصة بنظام تصحيح العقوبات ، ولكن ليس بالسعر الذي يقدمه ، لكن بمبلغ 126 ألف روبل (110 آلاف روبل + 15٪). وبالتالي ، فإن المورد الذي ليس لديه مزايا سيخسر في عملية الشراء ، على الرغم من عرض أسعار مواتٍ أكثر.

فوائد للمنظمات المعوقين

ما هي: زيادة في سعر العقد المقترح من قبل المشارك بحد أقصى 15 ٪ ، ولكن في الوقت نفسه لا ينبغي أن يتجاوز الحد الأقصى لسعر الشراء الذي حدده العميل.

شروط ميزة:

• تم تسمية بند المشتريات في القائمة ، والذي يرد في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 04.15.2014 N 341 ؛
• تنظيم المعوقين هو الفائز في عملية الشراء ؛
• فائز الشراء يدعي الفوائد.

كيف يتم تنفيذها: عن طريق القياس مع مؤسسات ومؤسسات نظام تصحيح العقوبات.

يتمثل المعيار الرئيسي لإمكانية توفير مزايا لمؤسسات أنظمة الإصلاح العقابي أو الأشخاص ذوي الإعاقة في توفر البضائع أو الأعمال أو الخدمات المشتراة في القائمة المقابلة. هذا يعني أنه إذا كان موضوع المشتريات ، على سبيل المثال ، منتجات الألبان (الحليب والقشدة) ، فستكون منظمات MIS من بين أولئك الذين لا يحصلون على فوائد عند الشراء ، وستعقد هذه المناقصات على قدم المساواة للجميع.

فوائد NSR و SONO

أولاً ، يتعين على كل عميل دفع 15٪ من الأموال المخصصة للمشتريات بموجب عقود NSR و SONO خلال العام ، وهي ميزة بحد ذاتها. في الوقت نفسه ، يمكن لـ SMP و SONO فقط المشاركة في عملية الشراء نفسها ، أي أنه لن يتم السماح ببساطة لممثلي الشركات المتوسطة والكبيرة بحضورها.

بمعنى آخر ، قد تُحرم المنظمة من فرصة المشاركة في عملية شراء معينة فقط لأنها ليست شركة SMP أو شركة SONO.

ثانياً ، بالنسبة لـ SMP و SONO ، يتم توفير شروط مخفضة للدفع بموجب العقد - 15 يوم عمل بدلاً من 30 يومًا تقديمي لجميع المشاركين الآخرين في المشتريات.

وبالتالي ، فإن NSR و SONO ، حتى ككل ، لهما مزايا في المشتريات ، لكنهما يتنافسان فقط فيما بينهما ، وبالتالي ، في إطار مناقصات محددة ، تتحول شروطهما ، كقاعدة عامة ، إلى مساوٍ. في الوقت نفسه ، من المهم أن نفهم أن منظمات الأشخاص ذوي الإعاقات الخاصة بهم قد تكون من بين NSR و SONO.

الشروط والقيود والمحظورات على دخول البضائع المستوردة

كما ذكرنا سابقًا ، من وجهة نظر مصطلحات 44-FZ ، فإن الاستثناءات المشار إليها في تطبيق النظام الوطني ليست مزايا. ومع ذلك ، نظرًا لأننا نتحدث عن شروط أكثر ملاءمة لمشاركة أفراد معينين في عملية الشراء مقارنةً بالآخرين (حتى التعليق الكامل) ، فيمكن اعتبارها مبررة تمامًا كمزايا للمشاركين في الشراء.

المزايا بموجب شروط قبول البضائع الأجنبية

ما هي: تقييم التطبيق مع عرض السلع المحلية بسعر مخفض بنسبة 15 ٪ أو إبرام عقد لتوريد المنتجات الأجنبية بسعر مخفض بنسبة 15 ٪.

شروط ميزة:

• يتم إدراج بند المشتريات في القائمة المعتمدة بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 04.06.2018 N 126н ؛
• يكون المشارك في المشتريات جاهزًا لتسليم البضائع المنتجة حصريًا في بلدان الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (EAEU).

كيفية تنفيذها: بالنسبة لجميع أشكال العطاءات ، باستثناء المزاد ، يتم إجراء تقييم العطاءات مع عرض منتجات من دول EAEU بسعر العقد مع عامل تخفيض بنسبة 15 ٪.

على سبيل المثال ، يحدد العميل ، بناءً على طلب عروض الأسعار ، مورد الأثاث (المدرج في القائمة). يقدم أحد المشاركين الأثاث الذي تم تصنيعه في روسيا بسعر 150 ألف روبل ، ويقدم مشارك آخر الأثاث السويدي مقابل 140 ألف روبل.

في هذه الحالة ، سيتم تقييم تطبيق المشارك الأول بسعر مخفض بنسبة 15 ٪ ، أي 127 ألف 500 روبل ، مما سيتيح له أن يصبح الفائز في عملية الشراء. في هذه الحالة ، سيشير العقد إلى السعر الذي عرضه المشارك ، أي 150 ألف روبل.

خلال المزاد ، سيتم تخفيض سعر العقد بنسبة 15 ٪ إذا كان الفائز هو المورد للمنتجات الأجنبية.

في نفس المثال مع توريد الأثاث ، سيبدو كما يلي: سيصبح مورد الأثاث السويدي هو الفائز بالمزاد ، لأنه عرض سعرًا أقل ، ولكن سيتم تخفيض الرقم النهائي في العقد بنسبة 15٪ أخرى ، أي 119 ألف روبل.

وبالتالي ، فإنه من غير المربح لموردي المنتجات الأجنبية المشاركة في عمليات الشراء ، والتي يكون موضوعها البضائع من القائمة بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 04.06.2018 N 126н.

ومع ذلك ، يتم تطبيق قاعدة مماثلة هنا: إذا كان موضوع الشراء هو عدة أنواع من البضائع ، بعضها غير مدرج في القائمة ، فلن يتم توفير المنافع ويتم الشراء بشروط متساوية للجميع.

مزايا في الحظر والقيود المفروضة على شراء البضائع الأجنبية

بالنسبة لأنواع معينة من البضائع المستوردة ، قد يتم وضع قيود (على سبيل المثال ، المنتجات الطبية والمنتجات الغذائية) وقيود الوصول (على سبيل المثال ، السلع الهندسية ، والبرمجيات). يتم تقليل معنى كليهما إلى استبعاد تام من المشاركة في شراء موردي المنتجات الأجنبية.

بمعنى آخر ، في هذه الحالة ، قد لا يخاف موردو المنتجات المحلية من المنافسة من قبل الشركات المصنعة الأجنبية القادرة على تقديم سلع ذات أفضل الخصائص.

من الذي لا يستفيد من المشتريات (قائمة)؟

• جميع المشاركين (باستثناء مؤسسات نظام تصحيح العقوبات أو الأشخاص ذوي الإعاقة ، SMP و SONO ، بالإضافة إلى موردي السلع المنتجة في إقليم EAEU).
• منظمات مؤسسات الإصلاح العقابي أو الأشخاص ذوي الإعاقة (إذا لم تكن السلع المشتراة أو بعضها مدرجة في القائمة ، أو لم يطالب المشاركون بالمزايا).
• موردي السلع المنتجة على أراضي EAEU (إذا لم يكن شراء هذه السلع محظورًا أو مقيدًا أو لا يتم قبولهم بشروط إضافية).

وبالتالي ، كقاعدة عامة ، لا يتم توفير مزايا في المشتريات لأي شخص ، وحتى للمشاركين الذين لديهم هذه الفرصة ، ليست مضمونة في جميع الحالات.