¿Qué es la producción simplificada en el proceso civil, en qué principios se basa y cuál es su orden? ¿Cuáles son sus diferencias con otras formas de procedimientos legales?
Que es esto
Los procedimientos simplificados en un proceso civil son un tipo de demanda que le permite considerar reclamos sin llamar a las partes en la disputa, únicamente sobre la base de los materiales presentados por ellos. Debido a esto, la forma simplificada también se llama escritura.
Le permite considerar una lista limitada de casos, mientras que el juez puede ir al procedimiento general para su consideración si hay motivos especificados en la ley.
Problemas de terminología
La legislación no contiene el concepto de producción simplificada en el proceso civil. Describe solo el orden del día, la lista de disputas y los detalles para tomar una decisión, así como su apelación.
Aparentemente, el legislador específicamente evita la introducción de términos innecesarios en el código. Esto ayuda a evitar confusiones innecesarias, especialmente dada la presencia de una forma ordenada de producción. Es muy similar a uno simplificado, pero no lo es. La diferencia entre ellos se describirá a continuación. Además, la introducción de un nuevo término debería facilitar la comprensión y la aplicación de la ley, pero aquí tal objetivo difícilmente sería alcanzable.
Un poco sobre principios
Los principios primarios son las ideas fundamentales que se incorporan en el texto de las leyes y se implementan en la práctica. Debido a ellos, se hace difícil enmendar la legislación. Se teme que las historias cortas no simplifiquen la vida, sino que, por el contrario, sirvan como terreno fértil para el abuso.
Sin embargo, la práctica del CEDH muestra: el cumplimiento de los principios del proceso civil en la producción simplificada es bastante posible. Sus decisiones establecen que la publicidad está garantizada por la participación de todas las personas interesadas en el proceso (demandante, demandado y terceros). Si se proporciona el establecimiento y el estudio de los hechos en su presencia, entonces la resolución de problemas legales es posible sin su presencia.
El principio de oralidad no se viola; si es necesario, el tribunal establece una reunión de manera general. El principio de inmediatez tampoco se viola: el juez aún examina los argumentos y las pruebas proporcionadas por los participantes en el proceso. Si es necesario, es posible una transición al procedimiento general del procedimiento.
El lugar de las normas sobre producción simplificada en el Código de Procedimiento Civil
Los procedimientos simplificados en el proceso civil en el procedimiento civil tienen lugar en la sección de la demanda. La base del procedimiento es la presentación de un reclamo, en contraste con la orden o los procedimientos especiales.
La consideración se lleva a cabo de acuerdo con las mismas reglas, con la excepción de las prescritas por la ley.
La decisión se cancela únicamente en apelación. La orden judicial se cancela tan pronto como el deudor escribe a tiempo una solicitud para su cancelación, no se requieren pruebas ni argumentos.
En casos de procedimientos especiales, es suficiente presentar una nueva solicitud, un acto judicial previamente adoptado no implica la prohibición de presentar una solicitud en la misma ocasión y por los mismos motivos.
Qué casos se consideran de acuerdo con un esquema simplificado
Los procedimientos judiciales simplificados en los procesos civiles se aplican a dos categorías de casos:
- están directamente especificados en la ley;
- Las partes y el juez están de acuerdo con el procedimiento simplificado, aunque la disputa no se incluye desde el principio.
La primera categoría incluye disputas:
- en el reconocimiento de la propiedad de una cosa a un precio de hasta 100 mil rublos;
- en la recuperación de cantidades monetarias en una cantidad que no exceda de 100 mil rublos;
- sobre la deuda monetaria, que es indiscutible, reconocida por el demandado, pero no ejecutada por él.
La cláusula contiene que la disputa que se resuelve por orden no está sujeta a consideración.
Indiscutibilidad significa suficiente evidencia documental de la deuda y su reconocimiento por parte del demandado.
Una de las partes o un juez puede proponer un procedimiento simplificado, con el consentimiento general de la solicitud. El tema de la transición a un esquema simplificado se decide en la reunión preparatoria.
Qué casos no pueden considerarse de manera simplificada
Los procedimientos simplificados no se aplican a una lista completa de casos, independientemente de la voluntad de las partes o del tribunal:
- las disputas son de naturaleza administrativa (deben resolverse de acuerdo con CAS);
- el caso involucra información que constituye un secreto de estado;
- de una forma u otra, los derechos de los niños se ven afectados;
- La solicitud debe considerarse en un orden especial.
El juez, habiendo descubierto durante el procedimiento que existe una de las circunstancias anteriores, está obligado a proceder a la consideración general de la disputa.
También puede haber otras circunstancias que obliguen a considerar el reclamo, evitando los procedimientos simplificados en el proceso civil.
Motivos para la transición al orden general de procedimiento
Circunstancias que impiden la aplicación de un procedimiento simplificado que luego saldrá a la luz:
- resultó que la disputa está en la lista indicada anteriormente;
- otra persona que no ha participado previamente en el caso, solicita ingresar al proceso mediante la presentación de una petición;
- existe la posibilidad de que una decisión futura afecte los intereses de otros que no están involucrados en el proceso;
- el demandado presentó una reconvención que no puede considerarse de manera simplificada;
- la necesidad de llevar a cabo acciones procesales que solo sean posibles con un orden general.
Un procedimiento simplificado también es imposible si:
- se requiere una encuesta de testigos a solicitud de una de las partes;
- es necesario recuperar evidencia de que la parte no puede obtener de forma independiente;
- el tribunal necesita un examen directo y un examen de evidencia en su ubicación;
- era necesario designar un examen;
- Se requiere una aclaración de otras circunstancias, sin las cuales es imposible tomar una decisión informada y legal.
Los factores anteriores significan la abolición de los procedimientos simplificados en el proceso civil para la mayoría de los casos.
¿Qué hacen los jueces si reciben varias demandas que se pueden dividir? O todos se consideran juntos, o algunos de ellos se asignan en una producción separada y se resuelven de manera general. La ley no prohíbe las reclamaciones compuestas.
El juez toma la decisión sobre la conveniencia de unir o separar las reclamaciones después de que se hayan presentado.
Procedimiento simplificado en procedimiento civil
Se presenta una demanda al tribunal con copias de los documentos adjuntos sobre el número de participantes en el proceso.
En el fallo sobre la apertura del caso, el juez indicará el período de tiempo durante el cual las partes pueden enviar pruebas adicionales al tribunal. El demandado por el mismo tiempo puede enviar su opinión sobre el reclamo (objeción o consentimiento total o parcial).
El plazo mínimo otorgado a las partes es de 15 días. Cabe señalar que se cuenta desde el día en que se dicta la decisión sobre la apertura del caso, y no desde el momento en que se reciben los documentos.
Además, el juez, habiendo recibido los documentos, puede dar tiempo adicional para dar nuevas explicaciones y proporcionar nuevas pruebas. Se otorga un nuevo plazo no antes de 15 días después del final del primer plazo para la presentación de objeciones y documentos.
Si los documentos llegaron tarde, el tribunal los acepta siempre que el retraso se deba a razones válidas.
Varias características de los procedimientos sumarios.
Las dos etapas de la presentación de evidencia y la expresión de posiciones sobre ellas se explican por una práctica: primero, se recopilan todos los materiales relevantes para el caso, y luego las partes expresan su opinión sobre ellos.
La provisión de un segundo término se llama un tipo de seguro para las partes que tienen la oportunidad de repensar la situación y la corte. En el proceso habitual, la discusión del argumento, la evidencia y su evaluación se llevan a cabo una vez, y rara vez vuelven a esto.
Otra característica de la producción simplificada en el proceso civil es la necesidad de exponer todos sus argumentos en papel. Los abogados, que se preparan para el proceso, expresan solo una parte de sus argumentos. En primer lugar, es más fácil redactar documentos y, en segundo lugar, no quiero revelar completamente todos mis argumentos a mi oponente.
La decisión se toma en forma abreviada (partes introductorias y operativas y no hay motivación). Se proporciona un esquema similar para los jueces de paz que deben elaborar una decisión completa a solicitud de las partes.
La peculiaridad del procedimiento de apelación es que lleva 15 días apelar. El plazo se cuenta desde el momento en que se toma la decisión. Si se redactó una solicitud para recibir una decisión completa, la fecha límite para una apelación se cuenta desde el día de la redacción o, como dice el Código, la decisión se toma en su totalidad.
Etapa de apelación
Si la decisión fue tomada por el juez de paz, la apelación se considera en el tribunal de distrito, si el distrito, ese caso se remite a un tribunal superior, lo que garantiza la consideración de las apelaciones.
El resto del procedimiento para procedimientos simplificados en el proceso civil en la etapa de apelación tiene serias diferencias.
La queja se presenta al tribunal que aprobó el acto judicial impugnado. La decisión sobre la queja la toma un juez. Inicialmente considera los documentos sin llamar a los participantes, pero si lo considera necesario, tiene el derecho de llamarlos y celebrar una reunión de manera general.
Se aceptarán nuevas pruebas o argumentos si no fueron aceptados previamente en primera instancia sin la debida justificación.
Si se encuentran violaciones significativas del derecho sustantivo o procesal o el caso no puede considerarse de manera simplificada, la decisión se cancela.
El juez en apelación no tiene derecho a tomar una nueva decisión, solo puede enviar el caso para una nueva consideración de manera general después de la cancelación de un acto judicial previamente adoptado.
Dificultades
- El proyecto de ley en la primera versión incluía un umbral más alto para el precio de las reclamaciones: 500 mil rublos. Esta cantidad sería más razonable, dado que el límite de las cantidades por pedido es de 500 mil rublos. Después de todo, se emite solo sobre la base de los documentos proporcionados por el solicitante, y el riesgo de error al emitir un pedido es mayor que en la producción simplificada.
- Los casos entre los pedidos simplificados y los pedidos no están claramente divididos. Y sería lógico incluir en el procedimiento simplificado todos los casos de procedimientos de orden.
- La recuperación de fondos de transacciones escritas o solicitudes para la incautación de bienes implica la presentación inicial de una solicitud de una orden judicial. Solo después de la cancelación de la orden o la negativa a emitir, se permite presentar una demanda, que se considera de manera simplificada. Sobre esta base, un intento de acelerar la consideración de casos de recuperación de fondos, donde, de hecho, no hay disputa, fracasó parcialmente.
- La cuenta regresiva de los términos procesales está relacionada con la determinación del juez y no con la recepción de documentos por parte del participante en el proceso. Aunque las reglas generales indican que la entrega oportuna de documentos a la oficina de correos o al servicio de mensajería es equivalente a ser enviada a la corte, el esquema de tiempo en su aplicación práctica aún puede causar dificultades. Como saben, la calidad del servicio postal es deficiente. Y la redacción de las disposiciones de la ley en esta forma provocará una fecha límite incumplida para la presentación de pruebas y objeciones. Las partes se ven obligadas a presentar solicitudes adicionales de extensión de tiempo, y el juez las decide.
- Cuando la cuenta regresiva de los plazos procesales está asociada con la recepción real de documentos por las partes, este problema no es tan grave.
- La cuestión de complementar o enmendar los reclamos y los motivos de acción no se ha resuelto.
- El subdesarrollo del sistema de gestión de documentos electrónicos y las llamadas en conferencia desempeña su papel. Su alto nivel podría resolver el problema con la burocracia y la duración de la disputa.
Los problemas enumerados de producción simplificada en el proceso civil están relacionados tanto con la redacción de la ley como con circunstancias puramente técnicas, que no se tuvieron en cuenta por completo.
La advertencia del legislador se debe al hecho de que tiene miedo de agravar los problemas existentes, pero, aparentemente, los cambios destinados a simplificar y acelerar el juicio se harán más.
La relación de orden y procedimientos simplificados
La producción simplificada y por orden en el proceso civil tiene características y diferencias similares.
- los procedimientos se caracterizan por la minimización de los procedimientos (no hay una reunión preliminar, no se mantiene ningún protocolo, la evaluación de los argumentos y las pruebas es realizada exclusivamente por el juez, los participantes en el proceso no están presentes en la sala del tribunal);
- el procedimiento de la orden se aplica a una lista limitada de disputas y, sin cancelar la orden o negarse a emitirla, no presenta una reclamación;
- La producción simplificada se puede utilizar en cualquier negocio en cualquier etapa, también puede ir al orden general de consideración;
- una orden judicial sirve como documento ejecutivo, una decisión de manera simplificada requiere una orden de ejecución.
El papel de la producción simplificada.
En esta etapa, las formas simplificadas de procedimientos están comenzando a volver al proceso civil ruso. En la práctica, no siempre cumplen su tarea de simplificar y acelerar la solución de controversias. Las razones de esto son tanto la mala redacción de los artículos de la ley como los técnicos (mala organización del trabajo de las instituciones judiciales y la oficina de correos).
Todavía hay un matiz importante. El poder judicial no está dispuesto a adoptar y utilizar activamente innovaciones. Es más fácil para los sirvientes de Themis resolver el asunto de la manera habitual que utilizar un procedimiento simplificado que plantea muchas preguntas. La importancia de la producción simplificada en el proceso civil actual es que puede ayudar a construir una experiencia práctica que podría utilizarse en la reforma del proceso.