El presupuesto es el principal documento financiero del país, que refleja todas las partidas de ingresos y gastos. El proceso de su preparación es el momento más importante en la organización del trabajo del sector económico estatal. Depende del presupuesto cómo vivirá la gente el próximo año. Un elemento importante de este trabajo son los participantes en el proceso presupuestario. De ellos hablaremos.
¿Qué es un presupuesto?
El presupuesto se refiere al documento principal que asegura la totalidad de las finanzas, de acuerdo con el cual funcionan los vínculos de autogobierno estatal y municipal. Los participantes en el proceso presupuestario realizan trabajos para su formación. Y sus poderes afectan directamente el resultado final. Las actividades futuras no solo del presupuesto y del sistema financiero, sino también del estado en su conjunto, dependen de qué tan correctamente se elabore el presupuesto. El principal documento financiero del país determina la capacidad de un país para cumplir con sus obligaciones con la gente, proporcionar servicios presupuestarios y garantizar la estabilidad social. El presupuesto incluye una combinación de las siguientes categorías:
- tasas de impuestos;
- préstamo estatal
- gasto del gobierno
El documento es un enlace que combina todas las posiciones financieras anteriores. Dado que el presupuesto determina la vida del estado para el próximo año, no es sorprendente que se apruebe en la Asamblea Federal. Esto sugiere que el proyecto de presupuesto es legalmente equivalente a la ley.
En el sentido económico, el documento es una forma que demuestra claramente dónde se gastarán los fondos del fondo centralizado y cómo se repondrán. Después de presupuestar, comienza la fase de distribución, cuando todas las finanzas registradas en el documento se dividen entre regiones y sectores de la economía nacional. En el Código de Presupuesto se prescribe un procedimiento más detallado para la preparación e implementación del documento. El derecho general de la Federación de Rusia a un presupuesto independiente también se fija allí, y también se enumeran los participantes en el proceso presupuestario.
¿Qué es un proceso presupuestario?
El presupuesto es el trabajo coordinado de varios organismos. Todos los participantes en el proceso presupuestario se relacionan con cualquier etapa de la formación del documento. Pueden representar los intereses del poder estatal y el gobierno local. Los participantes en el proceso presupuestario trabajan de acuerdo con el procedimiento regulado por la legislación de la Federación de Rusia. La preparación del principal documento financiero del país incluye las siguientes acciones:
- Elaboración y consideración del proyecto de presupuesto.
- Declaración
- Ejecución del proyecto.
- Control sobre la implementación del párrafo anterior.
- Mantenimiento de la contabilidad presupuestaria.
- Formación de informes presupuestarios.
Este trabajo, en el que participan los participantes en el proceso presupuestario, tiene como objetivo encontrar todas las fuentes posibles de reposición de la tesorería del estado, desarrollarlas y movilizarlas. El presupuesto debe ser lo más preciso posible para que en el futuro sea posible calcular los ingresos y gastos reales.
Este proceso está dirigido a la planificación posterior de la distribución de recursos financieros, su inversión o preservación. La claridad y la firmeza le permiten no gastar demasiado, porque en la escala del estado, una decisión incorrecta resultará en la pérdida de grandes fondos.
El proceso presupuestario es fundamental para determinar la dirección de la política relevante, que podría implementar el programa económico previsto. Consiste en la distribución óptima de la cantidad disponible entre diferentes zonas económicas, presupuestos de diferentes niveles y áreas de actividad económica.
¿Cuál es el principio de los participantes?
Para determinar correctamente el tamaño del presupuesto, las formas de su formación, distribución e implementación, los participantes en el proceso relevante deben cumplir con ciertos principios. Todo el trabajo sobre la organización del principal documento financiero del país se basa en ellos.
Para cubrir completamente todos los fondos del país, es necesario tener en cuenta la información proporcionada por los presupuestos territoriales y locales. Es un análisis tan detallado de la información que permite el cálculo más preciso del número final en el documento financiero principal del país.
Todas las cifras que están disponibles en los documentos proporcionados por las autoridades locales deben tener un refuerzo, en base al cual la cantidad de dinero requerida se asignará del presupuesto federal. Es decir, debe haber razones socioeconómicas para recibir fondos del estado.
Este proceso no puede ser realizado por alguien solo. La vida y el desarrollo de todo el estado dependen de ello, por lo que los participantes deben discutirlo y acordarlo. La adopción de una decisión única completa cada etapa del proceso presupuestario. El Código define esta cláusula como publicidad y publicidad.
En cualquier nivel en la formación del documento, se toma como base una clasificación única. Esto es necesario para la uniformidad de esta acción y la ausencia de desacuerdo.
El documento se redacta solo por un cierto período de tiempo, que generalmente es un año calendario. Esto es necesario para que la información proporcionada por todos los organismos esté actualizada y al mismo tiempo sea periódica.
Esta forma de educación y flujo de caja refleja la política socioeconómica a la que el Presidente de la Federación de Rusia planea adherirse.
¿Cuáles son las etapas de la actividad?
Antes de comenzar el proceso presupuestario en sí, es necesario llevar a cabo una serie de operaciones preparatorias, que incluyen el análisis del estado actual de la esfera socioeconómica. En base a esto, se hace un pronóstico sobre cuán realista es realizar ciertas tareas. Todo está bajo consideración, desde el trabajo de las instituciones municipales hasta los sectores de la economía nacional. Los datos obtenidos y el saldo de los recursos disponibles se combinan en un plan financiero a largo plazo. Es esa base, guiada por la cual, los gobiernos locales elaboran sus proyectos de presupuesto propuestos. Un punto importante en esta línea es la regulación, cuya tarea es asignar la parte de los fondos que se establece para un nivel particular.
A nivel federal, el proceso de formación del principal documento económico del país comienza con la preparación de una base de proyecto, que luego se revisa y aprueba. Durante el año, se implementan todas esas acciones, cuya financiación está prevista por el esquema de gastos e ingresos. Al final, se compila un informe de progreso, que se analiza para resaltar y eliminar los errores cometidos.
¿Qué actores están involucrados en el proceso?
Los participantes en el proceso presupuestario son las entidades relevantes cuyo trabajo está directamente relacionado con este procedimiento, es decir, organismos autorizados. Sus derechos y obligaciones están consagrados en el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. Pero no todos los participantes trazan la formación del principal documento financiero del país, muchos solo se relacionan con ciertas etapas. A partir de esto, su papel no se vuelve menos significativo.Dependiendo de en qué se centren las actividades de los participantes, se pueden distinguir tres categorías de temas de este proceso:
- la formación del sector financiero;
- regulación monetaria;
- organismos que controlan la malversación de bienes del estado.
El primer párrafo se refiere directamente al Ministerio de Finanzas, tanto de la Federación de Rusia como de las repúblicas. Esto también incluye los departamentos financieros de las administraciones municipales.
La segunda categoría es la principal institución financiera del país del primer nivel: el Banco Central de Rusia.
La última partida está representada por aquellos organismos que llevan a cabo el proceso presupuestario en su última etapa, es decir, controlan la claridad de la ejecución de los requisitos del principal documento financiero del país. Estos incluyen la Cámara de Cuentas, las autoridades ejecutivas financieras y de control, así como las oficinas de representación regionales y locales.
Otras entidades tienen poderes similares. Se diferencian de los anteriores por los resultados del trabajo de importancia federal. Estas son entidades que tienen ciertos cargos (por ejemplo, el Presidente de la Federación de Rusia) o son representantes de otros grupos. Estos últimos incluyen a todos los diputados de la Duma del Estado. Los miembros del Gobierno y el Consejo de la Federación tienen tales poderes. Pero la mayoría de los organismos tienen un perfil directamente relacionado con las actividades financieras. El proceso presupuestario es imposible sin el Tesoro, las autoridades fiscales, la Cámara de Cuentas. Los representantes de los fondos extrapresupuestarios del Estado, así como los gerentes de finanzas, hacen su palabra en el presupuesto.
Además de las personas que componen el presupuesto y forman los fondos para la implementación, hay otros participantes en este proceso. Estos son aquellos temas, en relación con las solicitudes de los cuales, se forma un esquema de gastos e ingresos. Estos incluyen instituciones cuyo trabajo se realiza a expensas de los fondos estatales.
El trabajo de todos los participantes en el proceso tiene una dirección diferente. Según este criterio de clasificación, las asignaturas se dividen en dos categorías: legislativas y ejecutivas. La actividad de los primeros es desarrollar el marco regulatorio necesario a través de la emisión de leyes relevantes. Otra función que se les asigna es controlar y verificar el flujo de fondos asignados. La segunda categoría de participantes se compromete a hacer realidad las ideas de los primeros, es decir, participar en las actividades del proyecto. Constituyen un ejemplo indicativo del esquema de ingresos y gastos y, luego de una discusión, lo aprueban.
¿Por qué necesitamos hacer un seguimiento de los temas del proceso?
El registro de participantes en el proceso presupuestario consolida la información sobre todos los receptores de fondos públicos. Esta lista es uno de esos recursos de información que proporcionan datos para la formación del principal documento financiero del país. Pero no solo el registro de participantes en el proceso presupuestario es la fuente misma. Además, se pueden distinguir los siguientes elementos:
- un formulario de sistematización que fija las listas de la industria y los servicios municipales departamentales;
- una base que incluye todas las fuentes de ingresos del proceso presupuestario;
- un registro que consiste en contratos que especifican un subsidio otorgado a personas físicas y jurídicas;
- lista de edificios y estructuras propiedad del estado;
- lista de garantías bancarias;
- forma contable de contratos celebrados por clientes;
- una lista de organizaciones bancarias dotadas de autoridad suficiente para aceptar garantías bancarias a efectos fiscales;
- tabla de códigos que son responsables de ganancias y costos.
¿Qué elementos forman parte del registro consolidado?
El registro consolidado de participantes en el proceso presupuestario es una estructura ordenada de la cual se toma información en varias etapas de la formación del esquema estatal de ingresos y gastos. Esta base de datos establece constantemente datos sobre dos categorías de temas. Estos son participantes y no participantes en el proceso presupuestario.
Y si todo está muy claro con el primero, ¿cuál es la segunda subespecie? Esto incluye aquellas formaciones que operan a nivel estatal, pero son autónomas y presupuestarias. Además, una entidad legal que no participa en el proceso presupuestario es una empresa unitaria. La diferencia entre tales empresas es que son receptoras de subsidios. Estos últimos, a su vez, se asignan del presupuesto al nivel apropiado.
El registro de participantes y no participantes en el proceso presupuestario incluye otra forma de entidades relevantes. Las empresas unitarias también se les pueden atribuir, pero están dotadas de los derechos del cliente estatal. Esto es necesario para que la organización tenga la oportunidad de implementar contratos municipales. El registro consolidado de participantes y no participantes en el proceso presupuestario proporciona otras formas de expresión de los temas del proceso para redactar el principal documento financiero del país.
¿Cómo es la formación de recursos de información del proceso presupuestario?
Puede comprender el propósito y la efectividad de esta estructura con el ejemplo de una tarea de estado. Para cada proyecto de este tipo, se elabora un formulario apropiado, que incluye:
- Información sobre la empresa o institución sobre cuyos hombros recae la tarea. Aquí es exactamente donde el registro consolidado de participantes en el proceso presupuestario viene al rescate. El caso puede asignarse tanto a los sujetos de esta acción como a las personas jurídicas que no están relacionadas con él. Este párrafo prescribe el nombre de la organización y el alcance de sus actividades.
- Número de orden estatal único. También en este párrafo se prescribe el nombre de la tarea en sí y sus características.
- Indicadores de calidad. Estos son los resultados y los valores establecidos a los que debe corresponder el trabajo y que luego se evalúan.
- Actos legales normativos según los cuales se realiza la tarificación del servicio prestado.
- El procedimiento para la prestación de servicios públicos.
- Datos adicionales sobre el orden estatal.
¿Por qué cada participante necesita su propio número?
Para que el proceso de asignación de finanzas sea más organizado, a cada entidad se le asigna un código en el registro de participantes en el proceso presupuestario. Son ocho dígitos, según los cuales es posible identificar claramente si la organización solicitada es un participante, o si es una entidad legal que no está dotada de tales poderes. El código del registro consolidado de participantes en el proceso presupuestario le permite encontrar la información necesaria sobre la institución. Los datos están disponibles gratuitamente.
¿Por qué necesitabas la formación del "Presupuesto electrónico"?
Para simplificar el sistema de búsqueda, el gobierno introdujo un proyecto para formar el Registro Consolidado del Sistema de Presupuesto Electrónico. Gracias a él, se ha vuelto mucho más fácil identificar una institución presupuestaria. Ya sea que participe o no en el proceso presupuestario, esto también se registra en el sistema. En una era de desarrollo activo de la tecnología de la información, era simplemente imposible no automatizar este proceso.
El proyecto está diseñado para facilitar el trabajo de las autoridades financieras a todos los niveles. El "presupuesto electrónico" está destinado a consolidar la información relevante que debe cumplir con el registro. Desde este año, los detalles de los campos requeridos en los documentos del Tesoro Federal han sufrido un cambio. El código en el registro de participantes en el proceso presupuestario, que aumentó de cinco dígitos a ocho, también cayó bajo esta regla.
Este sistema tiene muchas ventajas en comparación con el proceso de trabajar sin una computadora. En primer lugar, no necesita completar los detalles de cada organización manualmente. El sistema de información ingresa automáticamente el código de participante del proceso presupuestario. Ahora, cómo encontrar los datos de los directorios correspondientes tampoco será un problema, porque el programa los sincroniza automáticamente con los directorios del sistema de Presupuesto Electrónico. Las solicitudes para organizaciones cambiantes también se generan automáticamente y los datos sobre la institución se llenan de inmediato. Pero la principal ventaja de la informatización es el pleno cumplimiento del Presupuesto Electrónico y el Registro Consolidado. Ahora, la pregunta "cómo averiguar si el registro consolidado de participantes en el proceso presupuestario incluye información sobre la institución o no" se puede responder con confianza.
¿Cómo se mantiene el registro?
Para agregar una institución municipal a la base, el Tesoro Federal forma un borrador de solicitud. Luego, la organización con la autoridad apropiada debe completar el formulario. Después de eso, el Tesoro Federal está directamente involucrado en la creación de la entrada del registro, y también establece cambios automáticos de datos si es necesario.
En la etapa de diseño, se realizan la verificación, el ajuste y la entrada de datos. Esto está precedido por la formación de una aplicación para la inclusión de información.
Luego viene el proceso de coordinación interna. Los actores en esta etapa son: el contratista, aprobando y aprobando.
La aplicación se prueba dentro de los cinco días hábiles posteriores a la aprobación. En el caso de que el resultado sea negativo, se produce una segunda coordinación interna, después de lo cual se asigna un número único al protocolo.
Si la verificación fue exitosa, entonces, como en el caso anterior, se lleva a cabo una coordinación interna. Después de esta entrada, se asigna un código único. El siguiente paso es generar un aviso y también asignar un número único. Al final del procedimiento, los datos se colocan en el sistema de presupuesto electrónico.