Los residuos sólidos municipales son los restos de alimentos, productos básicos o producción industrial que ya no tienen las mismas propiedades y no son aptos para su uso posterior. Su recolección, almacenamiento y eliminación es un proceso completo regulado por una serie de actos legislativos.
Regulación normativa
Aquí hay algunos documentos a los que debe prestar atención:
- Ley de Residuos de Producción de 1998.
- Decreto del gobierno de 2016 No. 1156 (incluye las reglas para el manejo de RSU y el procedimiento para celebrar acuerdos con los consumidores).
- Decisión del Gobierno de 2016 No. 269 (determinación de estándares para la acumulación de basura).
- Otros actos reglamentarios adoptados por las autoridades en varios niveles (federal, regional y municipal).
- Normas de legislación ambiental.
Se adoptan varios documentos en las regiones que no son actos directamente normativos. Por ejemplo, el esquema territorial de gestión de residuos. Es un estudio sobre las fuentes de basura, lugares de almacenamiento, volúmenes de acumulación. El esquema se crea para calcular la tasa de acumulación. Luego forma la base de la tarifa de almacenamiento y recolección de basura.
Esto también puede incluir el esquema de limpieza sanitaria adoptado en la ciudad o municipio.
Por lo tanto, los residuos sólidos municipales son objeto de regulación en todos los niveles de gobierno.
Características de concluir un acuerdo con los consumidores
Una organización que ha recibido el estatus de operador regional para la eliminación, almacenamiento y procesamiento de basura concluye un acuerdo con las autoridades del tema. Uno de los párrafos se refiere al Decreto No. 1156, por el cual se compromete a guiarse en el trabajo con los consumidores.
Según él, la compañía envía al consumidor un borrador del contrato con una propuesta para firmarlo. Al mismo tiempo, la eliminación de residuos sólidos municipales es un servicio comunitario, y el reglamento No. 354 sobre el procedimiento para la prestación de servicios comunales se aplica a las relaciones con los consumidores (se le hicieron los cambios correspondientes). Además, el consumidor debe solicitar independientemente un acuerdo.
¿A qué tiene derecho un consumidor?
El operador municipal de residuos sólidos es responsable de la basura desde el momento en que se carga en el vehículo. Hasta este punto, los consumidores son responsables de ello.
Tanto las administraciones municipales (por ejemplo, en el sector privado) como los propietarios de un edificio de apartamentos son responsables de organizar las instalaciones de almacenamiento. Si la casa es administrada por una organización especializada, la responsabilidad recae en ella.
Los empleados de la empresa operadora están obligados a recoger la basura almacenada, sin dejar nada atrás, sin embargo, después de su llegada, la basura dispersa a menudo permanece en los sitios. Esto no debería ser.
El derecho básico de los ciudadanos es la eliminación de basura todos los días sin feriados y fines de semana.
Los consumidores tienen el derecho de hacer un reclamo por una prestación de baja calidad o por la no prestación de servicios. Debe estar firmado por personas que vivan en una casa vecina o en una aldea vecina (si se permiten violaciones en el campo).
Clasificación de residuos
Recientemente, la clasificación de residuos ha sido modificada. Los residuos sólidos municipales, en particular, son residuos comunes generados diariamente.
Basura voluminosa: muebles, electrodomésticos, otros artículos que no se pueden colocar en un contenedor normal, se les asignan lugares especiales de almacenamiento. La exportación, de acuerdo con las normas, también debe organizarse por separado. Es cierto que los operadores de recolección de basura ignoran esta regla.
Se ha introducido una clasificación de peligro. Los residuos sólidos municipales son residuos divididos en las clases de peligro 4 y 5. Si necesita una licencia para trabajar con la clase 4, en el caso de la clase 5 no es necesaria.
Organización del trabajo
La gestión de residuos sólidos municipales se organiza sobre la base de un acuerdo con un operador regional. El acuerdo está firmado por el consumidor sobre la base del formulario estándar, que es el mismo para todo el país. Debo decir que los operadores, a su discreción, hacen ajustes significativos al texto del contrato. Tales acciones son una violación directa de la ley.
El contrato siempre se firma con el operador, aunque tiene derecho a atraer a otras organizaciones por contrato que tengan la capacidad de eliminar desperdicios. No contactan a los consumidores.
En el contrato con el consumidor, los lugares para la recolección de residuos sólidos municipales se ingresan de acuerdo con el esquema territorial de gestión de residuos.
Esquema de gestión de residuos
Este documento con archivos gráficos y de texto está creado para:
- planear una estrategia para la recolección y disposición de residuos en la región;
- organización del trabajo del operador regional y otras personas involucradas en él sobre la base de un contrato;
- determinación del lugar de recolección, disposición, acumulación, procesamiento y disposición de residuos;
- desarrollo de un programa de medidas para la creación y reconstrucción de instalaciones de almacenamiento, procesamiento, neutralización y eliminación de residuos.
Las conclusiones del esquema territorial se utilizan para calcular los estándares para la acumulación de residuos sólidos municipales, que luego se toman para calcular la tarifa de los servicios de un operador regional.
La estructura aproximada del esquema territorial:
- disposiciones generales;
- el tamaño y la estructura de la población del sujeto;
- fuentes de residuos;
- volúmenes de residuos generados;
- indicadores para la recolección, procesamiento y disposición de residuos que se planean lograr;
- lugares de acumulación, almacenamiento, eliminación y eliminación de RSU;
- esquemas de flujo de residuos;
- procedimiento para revisar las disposiciones del esquema.
En general, el diagrama es una colección de pronósticos y estadísticas.
Normas de residuos municipales sólidos
Para tener en cuenta la cantidad de basura creada, se realizan cálculos especiales. Se hacen sobre la base de los datos disponibles sobre las fuentes de basura. La diferenciación es posible:
- entre los territorios de los municipios;
- por categorías de consumidores;
- por categorías de objetos.
Las liquidaciones las realizan organismos autorizados, generalmente municipios. En ciudades de importancia federal, los poderes de los sujetos ejercen los poderes.
Para las mediciones, se seleccionan secciones de asentamientos donde vive al menos un cierto porcentaje de la población total. Se seleccionan al menos 3 objetos de cada categoría. Las mediciones se realizan en función de la cantidad de basura disponible en contenedores, bolsas de basura, contenedores.
Debo decir que las normas para la acumulación de residuos sólidos municipales son una de las tarifas básicas para los servicios de un operador regional. Determina cuánto presumiblemente una persona produce basura durante el día.
¿Hay alguna diferencia en el pago por el campo?
Hoy, la creación de esquemas territoriales ha llevado a la falta de separación entre las zonas urbanas y rurales. Ahora los residentes de la ciudad y el pueblo pagan el mismo precio. Además, una parte importante de la basura en el campo es reciclada por los residentes por su cuenta, sin dañar el medio ambiente.
¿Dónde se almacena la basura?
Implica su almacenamiento en varios lugares posibles:
- en contenedores ubicados en las calles en sitios especialmente equipados;
- en cámaras de recolección de basura de edificios de apartamentos;
- otros contenedores proporcionados por el operador.
El almacenamiento en ubicaciones no especificadas resultará en responsabilidad administrativa. Al mismo tiempo, la empresa responsable de la recolección de basura tiene el derecho de presentar documentos para su inclusión en almacenes, objetos donde realmente se almacenan los desechos.
Si hay un vertedero no autorizado y no se sabe a quién pertenecen los desechos, el municipio local está obligado a celebrar un acuerdo con el operador sobre la eliminación de todo el volumen de basura.
Clasificación de basura
La gestión de residuos sólidos municipales debe incluir su clasificación para su posterior procesamiento. En los países desarrollados, la introducción de un sistema de separación proporciona una fuente adicional de materias primas secundarias para la producción (por ejemplo, metales preciosos, el uso de mercurio y otras sustancias). En Rusia, en este momento, el sistema de distribución de residuos por tipo no funciona, aunque se ha hablado de su implementación durante mucho tiempo. Además, esto requiere costos adicionales para las empresas que trabajan con residuos. Cuando comienza la solución a este problema, se desconoce.
¿Quién es responsable de la recolección, almacenamiento y eliminación de basura?
Operador regional. Los residuos sólidos municipales son su principal área de actividad. Esto incluye toda la cadena, desde la recolección hasta el reciclaje. Las disposiciones generales al respecto están definidas por la ley de gestión de residuos.
Los operadores se seleccionan de forma competitiva. La ley no prohíbe la selección de varios operadores, pero hasta ahora se practica la designación de una compañía. Para eliminar los reclamos de abuso, todas las compañías que previamente recolectaron o eliminaron desechos son traídas por el operador. Además, ninguna empresa es capaz de cubrir toda la región con sus actividades.
Según la ley, el término de un acuerdo con un operador regional no es más de 10 años. Si el contratista viola los términos del contrato, se rescinde. Las disputas relacionadas con el cumplimiento de las condiciones o la terminación del acuerdo son resueltas por el Gobierno de la Federación Rusa. No se descarta la posibilidad de presentar una demanda ante un tribunal.
Requisitos para los solicitantes
La legislación establece los siguientes requisitos para un solicitante de la condición de operador regional:
- la presencia del registro estatal de la empresa o empresario individual en el registro;
- disponibilidad de una licencia que da derecho a trabajar con todas las categorías de residuos;
- no debe haber procedimientos de quiebra contra la empresa o el empresario, y él no puede declararse en quiebra;
- falta de sanciones administrativas en forma de suspensión de la empresa;
- No hay impuestos y atrasos tasados;
- El jefe y el contador principal no tienen antecedentes penales por delitos económicos.
Al elegir un operador, se tienen en cuenta dos criterios: el precio del servicio y el nivel de calidad.
Si resulta que la empresa que ganó la licitación proporcionó datos incorrectos o falsos, pierde su estado y se rescinde el acuerdo.
Responsabilidades del operador
El acuerdo con el operador de residuos sólidos municipales incluye una lista significativa de responsabilidades, pero destacaremos solo las principales que son importantes para los consumidores:
- organización de actividades de acuerdo con las disposiciones de los programas estatales y regionales;
- conclusión de acuerdos sobre eliminación de basura con propietarios de casas privadas, edificios de departamentos y organizaciones administradoras;
- Celebración de acuerdos con empresas de recogida, transporte y almacenamiento de residuos.
- celebración de acuerdos con empresas que proporcionan el procesamiento, eliminación y eliminación de residuos;
- recibir reclamos de los consumidores y tomar decisiones sobre ellos;
- participación en la planificación, regulación y control de actividades en el campo de la gestión de RSU dentro de la competencia;
- Recogida selectiva de residuos (papel, metales, polímeros, vidrio, etc.);
- participación en la creación de empresas de tratamiento, reciclaje, eliminación de residuos;
- recolección, transporte y entrega de tipos de residuos especialmente peligrosos a organizaciones especializadas;
- otros deberes especificados en las disposiciones reglamentarias.
En conclusión
Los RSU son los productos de desecho de ciudadanos y empresas. Su almacenamiento, transporte y procesamiento o eliminación se proporcionan de acuerdo con una serie de documentos reglamentarios.
Para organizar la gestión de residuos, se está llevando a cabo un estudio especial, cuyo resultado es la creación de un esquema territorial para la gestión de residuos. Sobre esta base, se calculan los estándares de acumulación, que luego se utilizan para calcular las tarifas para la gestión de RSU.