La experiencia ecológica es un procedimiento cuya importancia para la preservación del medio ambiente difícilmente puede sobreestimarse. Entenderemos sus características, principios, tipos, orden. Prestaremos la mayor atención a los objetos de evaluación de impacto ambiental, tanto a nivel federal como regional.
Definición de un concepto.
El examen ecológico es la verificación del cumplimiento de los documentos que justifican las actividades económicas u otras actividades de su instalación (experiencia) con los estándares ambientales establecidos aprobados por el gobierno ruso.
El propósito del procedimiento: evitar el impacto negativo del objeto de la evaluación del impacto ambiental en la naturaleza, el lugar de residencia y las actividades humanas. Su tema es un proyecto de las actividades planificadas de su instalación. Documentación de respaldo - requisitos ambientales. Actúan como actos legislativos relevantes y reglamentos técnicos.
La experiencia ambiental se divide en dos grandes grupos:
- Estado En su interior hay una gradación adicional: regional y federal.
- Público.
El proceso está regulado por un acto legislativo separado. Esta es la Ley Federal Nº 174 "Sobre Experiencia Ambiental". Se aplica tanto a los procedimientos estatales como a los públicos.
Sujetos de experiencia estatal
Hablaremos sobre objetos sujetos a revisión ambiental más adelante. Primero, veamos los temas de este evento de escala estatal:
- El organismo ejecutivo federal es Rosprirodnadzor.
- Autoridades estatales de la Federación de Rusia.
Sus acciones están reguladas por la Ley Federal No. 174, así como por leyes y documentos reglamentarios de los niveles federal y regional de la Federación Rusa.
Sujetos de examen público
Continuamos la historia sobre los temas y objetos de la evaluación de impacto ambiental. Pasemos a su forma social. Se puede llevar a cabo tanto por iniciativa de los ciudadanos, asociaciones públicas, como por iniciativa del gobierno local.
La llevan a cabo organizaciones públicas, cuyo principal vector de actividad es la protección del medio ambiente. El estatuto de la institución debe contener un registro de la competencia para realizar una revisión ambiental. Además, la organización debe estar registrada de la manera que establece la ley rusa.
Objetos de experiencia ambiental estatal a nivel federal
La lista es bastante extensa:
- Borradores de documentación metodológica, instructiva, tecnológica y reglamentaria en el campo de la protección del medio ambiente, aprobada por las autoridades estatales de la Federación de Rusia.
- Proyectos de una serie de programas federales específicos que prevén la construcción y el uso de instalaciones económicas que afectan la situación ambiental. El objetivo es desarrollar una opción para su colocación teniendo en cuenta el régimen de conservación de la naturaleza.
- Proyecto de acuerdos de producción compartida.
- Datos para justificar licencias para la implementación de tipos específicos de actividades que pueden tener un impacto negativo en el mundo exterior (según las leyes de la Federación de Rusia en el campo del uso de energía atómica).
- Borrador de documentación para nuevos tipos de equipos, tecnologías, cuyo impacto negativo en el medio ambiente no está excluido. Esto también incluye documentos sobre nuevas sustancias que pueden entrar al medio ambiente.
- Materiales de un estudio ambiental integrado del territorio que justifique la asignación de la ubicación dada a los siguientes estados legales: zonas de desastre ecológico, áreas naturales especialmente protegidas, zonas ecológicas de emergencia.
- Estudios que confirman la transferencia de reservas naturales del estado al estado de parques nacionales.
- Los objetos de experiencia ecológica estatal enumerados en la Ley Federal Nº 155, 187, 191. Entre ellos se encuentran los ubicados dentro de estos lugares: zonas económicas exclusivas, aguas del mar interior, mares territoriales, territorio costero y una columna continental. Más detalles en el siguiente subtítulo.
Objetos de la Ley Federal No. 155, 187, 191
Los objetos de experiencia ambiental a nivel federal son los siguientes ejemplos:
- Proyectos de edificios, producción, cuya construcción, reconstrucción está planificada en las vastas extensiones de áreas naturales especialmente protegidas del nivel federal.
- Documentación de diseño para instalaciones técnicamente complejas, únicas, especialmente peligrosas, reconstrucción, cuya construcción está planificada en terrenos de zonas naturales especialmente protegidas de importancia local y regional.
- Documentos sobre proyectos de operación, construcción, reconstrucción, desmantelamiento que se utilizan para eliminar o neutralizar residuos de clase de peligro 1-5. Esto también incluye planes para la restauración de tierras usadas, violadas debido a tales actividades.
- Documentación de diseño para tierra artificial, que se planea organizar en los cuerpos de agua de la Federación Rusa.
- Planes de eliminación minera, donde se concluyen los desechos de la producción de metales ferrosos de 4-5 clases de peligro.
- Documentación de diseño para edificios capitales que pertenecen a instalaciones de categoría I de acuerdo con las leyes ambientales.
- Otros datos no especificados anteriormente para justificar una solución integrada ambiental.
Objetos de evaluación de impacto ambiental regional
Ahora pasamos a la evaluación del impacto ambiental de la construcción, la reconstrucción, etc. Ya a nivel regional. Se relaciona con lo siguiente:
- Borradores de documentos metodológicos, instructivos, tecnológicos y reglamentarios de la esfera de protección del mundo circundante, aprobados por las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
- Proyectos de programas regionales objetivo, que implican la construcción y operación de instalaciones comerciales que tienen la capacidad de tener un impacto negativo en la situación ambiental. Colocación de estas empresas, organizaciones en cumplimiento del régimen de protección de zonas naturales.
- Los datos de estudios ambientales integrales, que están diseñados para justificar la asignación de un territorio a una zona natural especialmente protegida de importancia (regional).
- Varios proyectos de instalaciones, cuya reconstrucción, construcción se planifica en espacios abiertos de áreas especialmente protegidas de importancia regional y local.
Examen adicional repetido
Los objetos de revisión ambiental estatal (tanto federal como regional) que hayan aprobado con éxito el procedimiento una vez, deben repetirlo en los siguientes casos:
- El objeto se finalizó de acuerdo con los comentarios del examen anterior.
- El objeto se implementó con algunas desviaciones del documento de planificación, que fue aprobado por expertos. O bien, el proyecto en sí ha sido modificado antes de comenzar a trabajar.
- La aprobación del examen anterior ha expirado.
- Se hicieron varios cambios al documento, que fue aprobado por expertos ambientales.
Principios de experiencia
Conocer los principios del procedimiento no es menos importante que los objetos de revisión ambiental. Estos incluyen lo siguiente:
- Responsabilidad de los participantes y partes interesadas para la organización, realización del procedimiento, el nivel de su calidad.
- Publicidad, teniendo en cuenta las opiniones de la sociedad, admisión a la participación de organizaciones públicas.
- Legalidad, objetividad, validez científica de los resultados del examen.
- Independencia de los expertos participantes en el ejercicio de su autoridad durante el procedimiento.
- La integridad y fiabilidad de los datos proporcionados a los expertos que realizan el examen.
- Consideración obligatoria de los requisitos de seguridad ambiental durante el procedimiento.
- La complejidad de evaluar el impacto de las actividades del objeto de revisión ambiental (pública y estatal) en la naturaleza y las personas.
- La presunción del peligro ambiental potencial de cualquier actividad planificada de una empresa, organización (objeto de experiencia).
- La obligación de realizar un examen ambiental del estado antes de la decisión de lanzar sus instalaciones.
Procedimiento
Examinamos qué ejemplos son los objetos de la evaluación del impacto ambiental. Conozcamos su orden.
- El cliente (persona jurídica o física, estructura estatal) envía una solicitud por escrito al organismo autorizado del nivel regional o federal con la aplicación de los materiales necesarios. Un lugar importante entre ellos está ocupado por la documentación sujeta a eco-examen.
- Si el paquete de documentos provisto está incompleto, se le notifica al cliente por una carta de incompleto. Dentro de los 30 días, puede enviar los materiales que faltan. De lo contrario, se le devolverá un paquete incompleto.
- Si se proporcionan todos los documentos necesarios, se notifica al cliente el momento del examen y se proporcionan detalles para su pago.
- Una vez realizado el pago, el organismo autorizado forma una comisión de expertos, nombra a su jefe y secretario ejecutivo.
- A continuación, se emite una orden para organizar y realizar el evento.
- La siguiente etapa es una reunión de organización. Los expertos concluyen documentos sobre cooperación, se les asignan tareas individuales, materiales para el trabajo. Se acuerdan los términos del examen.
- Preparación de conclusiones individuales y grupales. Celebración de una reunión de la comisión de expertos. Preparación de un proyecto de conclusión general.
- Penúltima etapa. La firma por parte del titular de los actos de aceptación del trabajo experto. Formación de un documento consolidado con los resultados.
- La firma de la orden sobre la aprobación de la conclusión general de la eco-experiencia. Formación de documentos con una opinión disidente (de expertos que no están de acuerdo con la evaluación general).
Fechas
La duración de la revisión ambiental estatal no puede exceder los tres meses. Como excepción, el procedimiento puede extenderse por un mes. Pero solo a petición del cliente. Otras excepciones privadas se encuentran en la Ley Federal No. 174.
En general, la legislación define dicho marco:
- Objetos simples: hasta 30 días.
- Objetos de complejidad media: hasta 60 días.
- Objetos complejos: 60-120 días.
Examen público
La experiencia ecológica pública es una de las formas de participación de los ciudadanos comunes, las organizaciones públicas en la política ambiental y la toma de decisiones importantes para esta esfera.
Con sus iniciadores, temas, ya hemos decidido al comienzo del artículo. ¿Pero cuáles son los objetos de la revisión ambiental pública? Absolutamente lo mismo que el estado. Esto está determinado por la ley. Prohíbe un examen ecológico público de documentos que no pueden estar sujetos a revisión ambiental estatal.
Ahora sobre el momento. El examen público puede llevarse a cabo tanto ante el estado como simultáneamente con él. En la práctica, la última opción es la más común.
La conclusión del examen ecológico público entra en vigor después de la aprobación del documento por parte de la autoridad ejecutiva, federal o regional. Puede publicarse en los medios de comunicación, transmitirse a las autoridades locales, clientes del procedimiento y otras partes interesadas.
La revisión ambiental es un ejercicio importante y bien estructurado. La lista de objetos que afirman, que su forma pública es diversa y voluminosa.