La historia mundial conoce muchos ejemplos cuando los países crearon estructuras interestatales especiales para resolver problemas apremiantes. Había muchas razones para el deseo de unir esfuerzos. Muy a menudo, los sindicatos se crearon en el contexto de una preocupante situación internacional. A veces, la grandeza de las tareas que enfrentan los países provocó esto. Sin embargo, una condición común siempre fue la comunidad de intereses, la similitud de opiniones sobre el estado actual y el desarrollo de la situación geopolítica. Fue este principio el que se convirtió en la base para la unificación de los estados miembros de la OCS, que creó una nueva organización en 2001.
Los políticos occidentales eran muy escépticos sobre las perspectivas de una alianza entre estados tan diferentes. Sin embargo, ya ha logrado demostrar su relevancia y consistencia.
¿Qué es el SCO?
Todos conocen el propósito y los principios de la organización de la ONU, la OTAN y la OSEAN. ¿Qué se esconde detrás de las letras SCO? Descifrar la abreviatura es simple. Contiene una abreviatura formada en nombre de la ciudad en la que se firmaron los documentos fundamentales y una descripción general de la asociación. El nombre oficial completo de la estructura es la Organización de Cooperación de Shanghai.
Inicialmente, la alianza se creó para combatir conjuntamente el terrorismo internacional y consolidar la oposición a posibles amenazas militares. Poco a poco, la gama de temas discutidos se amplió. Hoy es una plataforma conveniente para la consideración en la cumbre de cualquier problema urgente. Aquí, se elaboran respuestas efectivas a los desafíos políticos mundiales, se toman decisiones para profundizar la cooperación económica y cultural entre los países participantes. Al mismo tiempo, la OCS, a diferencia de muchas alianzas regionales, no es una alianza militar.
Fondo de creación
El surgimiento de una unión como la Organización de Cooperación de Shanghai debe considerarse una inevitabilidad histórica. Después del colapso de la URSS, varios nuevos estados independientes aparecieron en Asia Central. Parte de las antiguas repúblicas soviéticas, según la tradición, gravitaban hacia Rusia. Algunos países han optado por centrarse en la hegemonía occidental o oriental: China. Tal situación está llena de conflictos, cuya aparición se convierte en cuestión de tiempo, dada la presencia de reclamos territoriales de larga data entre sí en varios estados vecinos.
Demostrando previsión política, los líderes de Rusia, China y las repúblicas de Asia Central desde finales del siglo pasado comenzaron a cooperar activamente en el campo de garantizar la seguridad común. El resultado de los esfuerzos conjuntos fue la creación de los "Cinco de Shanghai" en 1996. Los fundadores de la estructura interestatal fueron Kazajstán, la Federación de Rusia, China, Tayikistán y Kirguistán. Un poco más tarde, Uzbekistán se unió a ellos. Los miembros de la asociación celebraron cumbres anuales, establecieron la cooperación en diferentes niveles.
Institución
La fecha oficial de fundación de la OCS es el 15 de junio de 2001. En este día, los principales líderes de los países participantes reunidos en la cumbre en Shanghai firmaron los documentos básicos de la organización. Eran la Declaración sobre la creación y la Convención para la represión del separatismo, el extremismo y el terrorismo. Un año después, ya en San Petersburgo, se adoptó la Carta: la Carta de la organización. Después de eso, todo el mundo aprendió sobre qué es el SCO.
Se dedicaron varios años a la formación de estructuras gerenciales. Se determinaron las principales direcciones de las actividades de la asociación, las formas de llenar el presupuesto y se desarrolló un mecanismo para aceptar nuevos miembros. El establecimiento de instituciones organizativas se completó en 2004.
Metas declaradas
La organización fue creada para resolver problemas específicos. Los objetivos principales de la OCS, fijados en los documentos básicos, son:
- Fortalecimiento de las buenas relaciones de vecindad entre los participantes de la asociación.
- El desarrollo de medidas efectivas que puedan minimizar las amenazas de organizaciones extremistas, separatistas y terroristas.
- Contrarrestar las actividades de los sindicatos delictivos transnacionales, los carteles de la droga, la represión de la migración ilegal.
- Unir esfuerzos destinados a mejorar la seguridad general, evitando la solución nueva y rápida de conflictos armados en curso. El establecimiento de un orden mundial justo en el que la soberanía política y económica esté garantizada para todos los estados.
- El desarrollo de la interacción en todas las áreas, desde la profundización de los lazos económicos hasta el intercambio cultural.
- Crear condiciones que sean más favorables para el desarrollo económico de la región y de cada país de la OCS.
- Garantizar los derechos y libertades fundamentales a los ciudadanos de los estados que integran la organización, de acuerdo con la legislación vigente y las tradiciones nacionales.
- Desarrollo de relaciones con países o alianzas que muestren interés en la cooperación con la OCS.
- Desarrollo de mecanismos para la integración en la economía global sin pérdida de soberanía de los productos básicos.
La creación de la OCS, en opinión de sus fundadores, ayudará a los países que tienen oportunidades combinadas para dar una respuesta digna a cualquier desafío.
Características de estructura
Para facilitar la gestión de una organización supranacional muy voluminosa, se ha creado un mecanismo bastante efectivo. Cada uno de sus elementos está dotado de ciertos poderes. La estructura es la siguiente:
| Órgano | Representación | Funcional |
| SGH - Consejo de Jefes de Estado | Altos funcionarios del gobierno | Determina el establecimiento de objetivos del SCO. Resuelve los problemas más importantes relacionados con la organización, la cooperación con alianzas externas, los estados individuales. Puede cambiar el estado de un país miembro, abolir o transformar cualquier unidad estructural. |
| CGP - Consejo de Líderes de Gobierno | Primeros ministros | Considera cuestiones específicas para el establecimiento y la profundización de la cooperación económica. Acepta el presupuesto de la organización. |
| Consejo Ministerial de Ministros de Relaciones Exteriores - Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores | Cancilleres | Se está preparando para la reunión en las cumbres de las primeras personas de los estados. Ejerce control sobre la implementación de decisiones políticas clave de la OCS. Realiza consultas sobre importantes asuntos internacionales. |
| Reuniones de ministros de línea | Jefes de departamentos y ministerios en áreas | Resuelve problemas altamente especializados de naturaleza legal, militar y económica. Se celebran periódicamente reuniones de ministros de comercio, defensa, cultura, comunicaciones. Los jefes de las fiscalías y las agencias de aplicación de la ley se reúnen para las reuniones. |
| La Secretaría | Representantes de los países miembros de la OCS | Se ocupa de todos los asuntos relacionados con garantizar las actividades actuales de la asociación, desde el desarrollo de la agenda de la cumbre hasta la ejecución del presupuesto. La estructura está dirigida por un Secretario General, seleccionado de forma rotativa. |
| SNK - Consejo de Coordinadores que representa a los países | Representantes autorizados de cada miembro de la organización. | Coordina y dirige el trabajo de la secretaría, participa en la solución de problemas actuales. Se dedica a los preparativos para el Consejo Ministerial, el CCT, el CGS. |
| RATAS: un análogo del centro regional antiterrorista | Jefes de las estructuras nacionales de lucha contra el terrorismo. | Tiene el estatus de una entidad legal, tiene sede en Tashkent. Recopila y procesa información sobre las acciones de grupos terroristas y extremistas. Desarrolla métodos para tratar con organizaciones radicales y formula propuestas para la aprobación de los órganos supremos de la OCS. El jefe de la RATS es nombrado en la reunión de la SGH. |
| IBO - Asociación de Cooperación Interbancaria | Representantes de los bancos más grandes: uno de cada país. | Creado para la implementación de proyectos conjuntos de crédito y financieros. En vigencia desde 2005. |
El órgano rector de la OCS es el SGH. Sus directivas deben cumplir con todas las estructuras por debajo de la jerarquía. Las decisiones en el Consejo de Jefes de Estado y en las reuniones de otras divisiones se consolidan. Para que puedan ser rubricadas, se debe llegar a un consenso. La opinión de cualquier miembro de la organización puede ser determinante.
Los organismos permanentes incluyen la Secretaría y las RATS. Los miembros de SNK se reúnen anualmente más de tres veces. Se nombran reuniones de ministros relevantes según sea necesario. El Consejo Ministerial y el CCT se llevan a cabo simultáneamente con el CGS. Los eventos están presididos por representantes del país anfitrión de la reunión anual. El mecanismo para seleccionar un lugar para la cumbre es simple. Todos los estados miembros de la asociación se convierten en sus amos a su vez. La rotación ocurre en orden alfabético.
Miembros permanentes
La tendencia hacia la expansión gradual se ha seguido desde la formación de la organización. Al principio, sin embargo, solo aumentó el número de estados pertenecientes a la categoría de observadores. Sin embargo, en 2017, la asociación ganó dos nuevos miembros. India y Pakistán se unieron a la Federación de Rusia, China, Tayikistán, Uzbekistán, Kirguistán y Kazajstán.
La condición de miembro permanente otorga el derecho a disfrutar de los derechos y privilegios previstos en el estatuto de la unión política y económica. Entre ellos, vale la pena señalar el acceso al crédito y los recursos financieros por decisión de la Asociación Interbancaria.
Estados socios y observadores
Siempre ha habido muchos países que desean unirse a la OCS. Baste decir que en 2004, Mongolia expresó este deseo. Sin embargo, los fundadores están frenando el proceso de expansión. Hay buenas razones para esto.
Existen contradicciones de larga data entre algunos países asiáticos que aspiran a ser miembros, que se formó hace siglos. Una decisión consolidada en tales condiciones es difícil de tomar. Además, un gran número de socios secundarios reducirá el peso de la política exterior del sindicato. Bielorrusia se destaca de la serie general. El ardiente deseo de A. Lukashenko de introducir al estado en una alianza prometedora fue obstaculizado por la naturaleza misma. Demasiado lejos de Asia es un país que obtuvo su independencia después del colapso del gran imperio.
Los estados observadores de la OCS, junto con Mongolia, Bielorrusia, son Irán y Afganistán. El club de solicitantes oficiales para este estado es Qatar, Maldivas, Israel, Vietnam, Iraq. Se están considerando solicitudes de Siria, Bangladesh, Egipto, Bahrein, Ucrania. Los socios del diálogo incluyen Azerbaiyán, Sri Lanka, Armenia, Turquía, Camboya, Nepal.
Las asociaciones internacionales autorizadas han mostrado interés en cooperar con la organización de Shanghai. Los acuerdos relevantes han sido ratificados con la EAEU, CSTO, CIS, ONU, ASEAN.
Factores unificadores
En el momento de la creación de la organización, el motivo principal para unirse a sus filas era la creciente amenaza del terrorismo mundial. Para los países del sudeste o Asia central, al-Qaida, la Hermandad Musulmana, ISIS no fueron solo palabras, sino un peligro real. Los éxitos militares y diplomáticos de Rusia en el frente sirio, que hicieron que la derrota completa del estado islámico, inevitablemente, indirectamente ayudó a estabilizar la situación en las antiguas repúblicas de Asia Central de la URSS.
Sin embargo, la nueva amenaza fue aún peor. El hegemón de ultramar se quitó la máscara y mostró su rostro real. El completo descuido de los tratados internacionales, el deseo de expansión permanente con uso ilimitado de la fuerza, demostrado por los Estados Unidos, nos hizo recordar la era oscura de la conquista. Para la mayoría de los países asiáticos, solo se puede salvar una alianza con la poderosa China y Rusia.
No olvide que la condición económica de muchos estados de la región no causa optimismo. Las inversiones de la India, la Federación de Rusia y el Imperio Celestial son de vital importancia para algunos países.
Contradicciones internas
Existen contradicciones ocultas, ya veces claras, entre los miembros de cualquier organización internacional importante. El Shanghai Ocho no fue la excepción. Una ilustración de esto será la respuesta a la pregunta: ¿quién es el líder en la OCS?
Los científicos políticos prooccidentales dan incondicionalmente su liderazgo para unir a la RPC, con su enorme economía. Sin embargo, Rusia afirma abiertamente ser la locomotora política de la alianza. La principal contradicción entre las potencias aliadas mundiales se manifiesta en la fijación de objetivos. Beijing ve a la organización como una herramienta para facilitar la expansión de los productos chinos a nuevos mercados. Moscú considera la principal parte político-militar del acuerdo. Al mismo tiempo, ambos imperios se guardan en secreto el uno del otro.
Además, es imposible comparar los intereses geopolíticos de India y Kazajstán, por ejemplo. Estos países no pueden compararse en términos de población, territorio o PIB. En consecuencia, los objetivos que desean alcanzar como miembros de la organización difieren.
Para los pequeños estados del continente, unirse a una alianza con la participación de las mayores potencias asiáticas es la única forma de mantener la soberanía plena. China y Rusia, como dos contrapesos, mantienen el sistema en un estado estable. No tolerarán una expansión estadounidense o europea excesiva en la región, y no permitirán una violación del equilibrio mutuo.
Es suficiente recordar cómo la composición de la organización se expandió a 8 miembros. Moscú respondió instantáneamente a la propuesta de Beijing de admitir a un protegido desde hace mucho tiempo en Pakistán, Pakistán. Al mismo tiempo, India se unió a las filas de la asociación.
Perspectivas de desarrollo.
El mundo moderno está cambiando rápidamente. El hegemón mundial de las últimas décadas atraviesa tiempos difíciles. Estados Unidos, como cualquier imperio que ingresa a la era del ocaso, está perdiendo influencia gradualmente. Al mismo tiempo, persiste la ilusión de omnipotencia, formada durante el período de dominación indivisa. En este contexto, los nuevos centros de poder están comenzando a imponerse más fuerte.
Continuando con su desarrollo continuo, la OCS puede transformarse de una asociación regional en una estructura mundial influyente. Por cierto, Washington contribuye más a esto. La política exterior impredecible de la superpotencia está obligando a los estados asiáticos a preocuparse por su propia soberanía. Por lo tanto, podemos predecir con confianza que el número de países que solicitan la membresía en la organización solo aumentará.
Hechos interesantes
Terminando el descifrado SCO Como término y fenómeno en la política internacional, uno no puede dejar de dar algunos datos curiosos. Atestiguan la globalidad y el poder potencial de la organización:
- Une estados que ocupan más del 60% de Eurasia. Casi la mitad de los habitantes de la Tierra están concentrados aquí.
- Según el final de 2017, los países miembros de la OCS produjeron el 30,26% del PIB mundial.
- Los cuatro miembros permanentes de la organización son potencias nucleares.
Hay otra característica que distingue al SCO de otras asociaciones regionales. Entre los idiomas oficiales de la organización no hay inglés. Este estado tiene ruso y chino.