Cada estado, con miras al funcionamiento efectivo de la economía de producción y el sistema social, legisla los principios del sistema presupuestario del país. Para una distribución racional y suficiente de los recursos presupuestarios. Dado que la definición de oportunidades presupuestarias se establece en la etapa de su discusión y aprobación, los principios de la construcción de un sistema presupuestario desempeñan un gran papel para la evaluación correcta de los indicadores financieros del próximo año y el gasto eficiente de los recursos financieros en el proceso de implementación del presupuesto.
El concepto de presupuesto y el funcionamiento del dispositivo presupuestario.
Cada país forma un plan específico para gastar recursos financieros e ingresos durante un período determinado. Este plan es el presupuesto. El procedimiento para trabajar con el presupuesto es de varias etapas. Se realiza una evaluación de todos los factores actuales y posibles que afectan la esfera socioeconómica, y dependiendo de los cambios propuestos, así como para mantener las direcciones prioritarias para el desarrollo del estado, se firma un documento de presupuesto.
El dispositivo presupuestario implica las reglas (principios) fundamentales de la organización presupuestaria, de acuerdo con las cuales existe interacción entre los sujetos del proceso presupuestario, se lleva a cabo la formación y el gasto de recursos financieros del presupuesto.
Los principios de organización del sistema presupuestario contienen las disposiciones esenciales sobre cómo debería funcionar este sistema. Se distinguen varios de estos principios; juntos permiten hablar sobre la efectividad de todo el sistema financiero del país.
Reglamento sobre la unidad del sistema presupuestario
La base de esta disposición es la uniformidad de la legislación en el campo de la actividad presupuestaria, el trabajo del sistema presupuestario, la generalidad de los formularios de documentación y presentación de informes, la responsabilidad por la violación de las normas. Todo lo anterior se puede reducir a varias tesis, construidas en una sola (s):
- base legal;
- organización del sistema monetario del país;
- el contenido de los procesos presupuestarios;
- responsabilidad por incumplimiento y violaciones en la implementación de la legislación en el campo de la presupuestación.
El principio de separación de ingresos y gastos.
Los principios del sistema presupuestario no pueden dejar de reflejar la estructura de ingresos y gastos, por lo tanto, esta disposición refleja el hecho de que cada nivel de gobierno (organismos federales, entidades constitutivas de la Federación y autogobierno local) tiene tipos de ingresos y gastos fijados legislativamente en los que operará el presupuesto de cada nivel.
Dado que en este caso nos referimos no solo a los gastos, sino también a los ingresos, esto significa que este principio se implementará a través de una serie de sistemas económicos, por ejemplo, a través de un sistema fiscal (fiscal).
Independencia presupuestaria
La construcción de un sistema de administración pública implica dividir al gobierno en niveles, cada uno de los cuales tendrá cierta independencia para decidir sobre el proceso presupuestario. En este caso, los principios del sistema presupuestario de la Federación de Rusia tienen en cuenta los derechos y obligaciones de las autoridades federales y el nivel local.
Esto significa que las autoridades deben garantizar independientemente un presupuesto equilibrado y la efectividad de su uso. Tienen derecho a organizar de forma independiente el proceso presupuestario.También se entiende que cada nivel de gobierno, de conformidad con la ley, tiene derecho a establecer impuestos y tasas que irán al presupuesto de un determinado nivel. Es inaceptable introducir de manera independiente acciones sobre impuestos y tasas y otros pagos que pueden afectar el presupuesto aprobado previamente en el período financiero actual con un cambio en su condición para peor.
Integridad de la reflexión de todas las partidas constitutivas del presupuesto.
Los principios del funcionamiento del sistema presupuestario son inseparables de la esencia de la formación del presupuesto estatal, por lo tanto, en estos principios, los gastos e ingresos al presupuesto también ocupan un lugar importante. Esta disposición aborda el hecho de que todas las fuentes de ingresos y financiamiento presupuestario con un saldo deficitario, así como la dirección de los gastos, deben reflejarse en los presupuestos de los niveles correspondientes.
Saldo presupuestario
Este principio de observar el saldo de los fondos presupuestarios se basa en la regla de igualdad de gastos e ingresos para financiar el déficit. Es decir, la formación del presupuesto planificado debe pensarse y centrarse en la suposición de la menor cantidad de déficit de recursos financieros.
Este es un principio extremadamente importante para crear un presupuesto equilibrado. Para su formación, es necesario realizar un análisis exhaustivo de la estructura del gasto presupuestario en el ejercicio actual, tener en cuenta las tendencias de la economía y establecer los riesgos potenciales. Sin embargo, con bastante frecuencia se produce un déficit presupuestario, y en este caso, las razones pueden ser tanto en las partidas de ingresos sobrevalorados como en los gastos subestimados.
Regulación sobre la efectividad del uso de fondos presupuestarios
Teniendo en cuenta los principios del funcionamiento del sistema presupuestario, debe tenerse en cuenta que su objetivo es crear un sistema estable con la capacidad de mejorar continuamente la eficiencia de su funcionamiento. Esta disposición se refiere al hecho de que es necesario crear no solo las partes máximas posibles de ingresos del presupuesto, sino también distribuir y dirigir las asignaciones presupuestarias con el máximo efecto racional.
Cabe señalar que el concepto de distribución y desarrollo efectivos de los recursos presupuestarios incluye no solo su dirección en la esfera de la producción, sino que este principio también es adecuado para la esfera social. Los fondos deben asignarse en una cantidad que cubra las principales áreas problemáticas, al tiempo que mejora la calidad de vida de la población.
La regla de cobertura de presupuesto de costo general
Este principio se basa en el hecho de que no hay vinculación de partidas de gastos a ciertos ingresos. Es decir, hay un flujo general de fondos que van a las áreas declaradas de aplicación. Pero hay excepciones a esta regla, que afecta:
- fondos objetivo de préstamos extranjeros;
- contribuciones voluntarias de la población;
- gastos designados de conformidad con tratados internacionales;
- ciertos ingresos no tributarios;
- subsidios recibidos de otras fuentes presupuestarias del sistema.
El principio de publicidad o apertura.
La transparencia del sistema estatal es fundamental, por lo tanto, todos los principios del sistema presupuestario también se reducen al hecho de que la información sobre los procesos presupuestarios debe estar abierta y publicada en los medios. Los siguientes datos están relacionados con la divulgación:
- Presupuestos e informes aprobados sobre su implementación.
- Proyectos de presupuesto.
- Cuestiones de desacuerdo, independientemente de qué estructuras particulares de poder aparezcan en la discusión.
- Cabe señalar que en la ley de presupuesto general se presupone la existencia de partidas secretas de gastos, pero solo pueden aprobarse a nivel del presupuesto federal. Dichos artículos no entran en este principio.
Igualdad de derechos presupuestarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los municipios.
Esta disposición opera sobre la base de que el organismo estatal autorizado para trabajar con el presupuesto, independientemente de su nivel (nivel de gobierno federal o local), basa sus actividades únicamente en las reglas y principios que se prescriben en el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. Todos los principios del sistema presupuestario de la Federación de Rusia se basan en un conjunto de reglas establecidas en este código.
También hay una serie de nuevos principios que se introdujeron no hace mucho tiempo. Entre ellos están:
- fiabilidad de los gastos indicados en el presupuesto;
- focalización y focalización de fondos presupuestarios;
- caja registradora individual;
- jurisdicción de gastos presupuestarios.
Conclusión
La organización de los procesos presupuestarios en nuestro país se basa necesariamente en los principios de construcción del sistema presupuestario de la Federación Rusa aprobados y detallados en el código correspondiente. Gracias a estas reglas, todos los procesos financieros asociados con la presupuestación tienen un sistema claramente estructurado de subordinación y consistencia. Este es un aspecto muy importante para el desarrollo de las esferas económica y social, porque gracias a las reglas por las cuales actúan todas las entidades económicas, es posible predecir de manera más completa y con menos riesgo el desarrollo de un proceso.
Pero los principios del sistema presupuestario también pueden complementarse y concretarse, ya que este sistema también se desarrolla constantemente teniendo en cuenta los requisitos del desarrollo del sistema socioeconómico.