Los actos normativos se hacen efectivos solo si obtienen la aprobación de representantes del Parlamento y los tribunales. Sin embargo, para presentar la ley para su consideración, es necesario llevar a cabo un examen legal especial de los actos jurídicos reglamentarios. ¿Qué es este procedimiento? La respuesta a esta pregunta se proporcionará en el artículo.
Características generales de la experiencia jurídica de los actos jurídicos reglamentarios.
Si una persona que participa en el proceso legislativo expresa el deseo de compilar una colección de normas, entonces deberá prestar atención a un conjunto especial de reglas y requisitos sobre cómo deben verse las leyes. Además, no hay dependencia de ningún grupo o área relacionada con el proyecto de ley que se está redactando. El conjunto de principios en los que se basará el acto normativo es siempre el mismo.
Por lo tanto, es necesario un examen legal de los actos reglamentarios y legales para la implementación del trabajo de verificación en relación con documentos individuales. Los especialistas en el campo de la jurisprudencia verifican cómo el tema del proyecto cumple con la legislación vigente.
Los objetivos del examen de los actos jurídicos reglamentarios.
¿Qué actos específicos pueden estar sujetos a trabajos de verificación? Según las normas vigentes en Rusia, absolutamente ninguna: tanto federal como regional con municipal. La verificación en sí se lleva a cabo para identificar inconsistencias en los documentos y para buscar normas que no cumplan con la ley. Resoluciones de funcionarios, órdenes, colecciones normativas: todo esto está sujeto a la revisión de expertos.
El examen de los actos jurídicos reglamentarios nos permite establecer su cumplimiento con los siguientes documentos:
- actos de carácter regional o municipal;
- leyes federales;
- reglas, requisitos y normas que han sido aprobados por las autoridades estatales y regionales.
El procedimiento en sí se asigna de diferentes maneras. La forma más común de nombramiento es un juicio para la implementación de las obligaciones contractuales. Los representantes ordinarios de un organismo estatal también pueden actuar como iniciadores del nombramiento de una revisión experta.
¿Qué da el examen?
La metodología para el nombramiento y la implementación de revisiones de expertos es una forma preventiva de verificar la documentación relevante. En la mayoría de los casos, esto sucede con los contratos, específicamente para que en el futuro no haya disputas legales o procedimientos sobre el incumplimiento del documento con la ley. Otra razón común para el nombramiento de un examen legal de los actos normativos y legales es el control sobre el cumplimiento de las normas prescritas con los fundamentos de la moral y el estado de derecho.
También vale la pena señalar que la identificación de disposiciones que no cumplen con la ley en un acto normativo está lejos de ser el único objetivo que pueden establecer los representantes de trabajos expertos. Con mucha más frecuencia, los resultados de la auditoría son una explicación de ciertas normas. Vale la pena recordar una de las funciones más importantes del Tribunal Constitucional: la interpretación de las leyes y los proyectos de ley. ¿Es posible decir que el tribunal representado está llevando a cabo un examen legal de los actos normativos y legales? Los especialistas en el campo del derecho no dan una respuesta clara a esta pregunta. Sin embargo, la interpretación de una colección de normas también puede ser el propósito del trabajo experto.
Principios para el examen
El procedimiento para llevar a cabo la experiencia jurídica de los actos jurídicos reglamentarios se basa en una serie de principios importantes. Esto es a lo que debe prestar atención:
- Generalidad. Todos los documentos están sujetos a verificación.
- Obligatorio. La corrección de la actividad por parte de los sujetos de la reglamentación debe implementarse en estricta conformidad con los resultados del trabajo de verificación.
- Independencia representantes de trabajos expertos, así como ciudadanos involucrados en la formación y desarrollo de documentación.
- Responsabilidad. Los propios expertos son responsables de los resultados del trabajo realizado, como las violaciones omitidas, la asignación del estado de "ilegalidad" a las normas legales, etc.
- Profesionalidad. Todos los expertos que participan en actividades de expertos deben tener la educación necesaria, las calificaciones relevantes y una serie de competencias.
Naturalmente, estos están lejos de todos los principios necesarios para la implementación de alta calidad de la experiencia legal. También hay otras ideas y condiciones más generales. Esto, por ejemplo, el constitucionalismo, se centra en la protección de los derechos humanos y las libertades, la humanidad y mucho más.
Sobre la documentación necesaria
La implementación del trabajo de expertos requiere la presentación de documentos separados a las autoridades reguladoras. En primer lugar, esta es una carta de presentación. La carta debe contener la información de contacto del remitente, el nombre y el apellido de la persona responsable. Además, se deben adjuntar dos copias de la ley reguladora auditada. Es muy importante que estas copias estén notariadas.
El servicio legal de la entidad involucrada en la coordinación interna de la documentación también debe proporcionar una cantidad de información necesaria. También se presenta una nota explicativa especial al organismo de control, que expone en detalle los motivos para la adopción del documento que se está formando. Si el acto normativo respecto del cual se lleva a cabo la auditoría pertenece a un determinado grupo legal, entonces la información sobre este grupo también debe recopilarse y documentarse. Lo mismo se aplica a las versiones anteriores del documento que se verifica, si, por ejemplo, hay varias revisiones de una ley reguladora.
Métodos de examen
Finalmente, vale la pena hablar sobre la metodología misma del examen legal de los actos normativos y legales. Según las conclusiones de los expertos en el campo de la jurisprudencia, existen los siguientes tipos de métodos:
- La definición del tema es el truco más importante y más frecuente en esta área. El cliente desarrolla de forma independiente una lista de preguntas a las que el experto debe responder. Más adelante se dará una lista de ejemplos de preguntas.
- Análisis del acto normativo sobre la legalidad, estableciendo la conformidad de su forma a las normas legales. Por lo tanto, un documento puede ser invalidado si su contenido contiene algunas inexactitudes o errores.
- Análisis de cada posición en el documento. El objetivo aquí es uno: identificar el cumplimiento de las normas existentes con la legislación vigente. Si se encuentran contradicciones, el documento está sujeto a cancelación.
- Proporcionar respuestas a preguntas compiladas por un especialista.
- Formación de una opinión experta: un resultado escrito de todo el trabajo realizado. En conclusión, elementos de naturaleza recomendatoria también pueden estar presentes.
Como resultado, elaborado por un experto, puede contener una evaluación especial de todo el trabajo realizado. Se trata de la evaluación que se describirá más adelante.
Preguntas para especialistas
Para determinar el tema de un acto regulador, los expertos se hacen preguntas triviales, pero al mismo tiempo, muy importantes. ¿El documento está redactado correctamente? ¿Hay algún error en esto? Si es así, ¿cuáles? Estas tres preguntas ya son suficientes para una conclusión óptima. Sin embargo, muchos solicitantes también están interesados en saber si el documento contiene requisitos de moralidad y seguridad, si existe una violación de los derechos de las contrapartes, si este o aquel párrafo tiene sentido, si algo debe agregarse o eliminarse, etc.
Las preguntas se envían al experto según la situación específica. Por lo tanto, un solicitante debe verificar todo el documento y otro, solo una pequeña parte del mismo. En consecuencia, la lista de preguntas debe compilarse de acuerdo con el resultado deseado.
Criterios de evaluación.
¿Qué criterios debe cumplir la experiencia legal de los actos normativos y legales? Aquí hay algunas cosas a tener en cuenta:
- realizar trabajos sobre el cumplimiento de las normas constitucionales, los tratados de carácter internacional, las leyes estatales y los actos jurídicos de fuerza suprema;
- la presencia de factores que podrían contribuir a manifestaciones en la esfera de la corrupción;
- estricta adherencia a las tecnologías de compilación y formación;
- La validez de la justificación para elegir la forma de documentación y la aplicación de términos básicos.
Por lo tanto, el trabajo de evaluación de expertos debe basarse solo en los criterios presentados. Al mismo tiempo, no importa en absoluto qué tipo de examen es. La mayoría de las condiciones presentadas se aplican no solo a los trabajos legales, sino también a otros grupos de trabajos expertos.
Base legal
Casi cualquier fenómeno socialmente importante en la Federación de Rusia está sujeto a la regulación estatal y legislativa. ¿Existe una base legal sobre la cual se basa el trabajo legal experto? Por supuesto, se han compilado muchas fuentes legales, gracias a las cuales funciona un sistema moderno de examen de los actos jurídicos reglamentarios en la Federación de Rusia. En primer lugar, vale la pena destacar la Constitución rusa. Existen varias leyes federales, entre las cuales:
- La Ley Federal "sobre la implementación de la experiencia anticorrupción" contiene motivos para la verificación.
- Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de Rusia": fija la posibilidad de contactar a expertos.
- Leyes federales especializadas "Sobre experiencia en la esfera ambiental", "Sobre la Cámara de Cuentas en la Federación de Rusia", etc.
Se debe prestar especial atención al Código Civil ruso, en el que el trabajo de expertos está regulado en la parte 4.
Áreas de modernización
Si observa objetivamente la realización del trabajo legal experto en Rusia, vale la pena señalar que el sistema en sí mismo necesita mejorarse durante mucho tiempo. Muchos expertos legales hablan sobre la existencia de varios tipos de conflictos en la ley rusa, agujeros legales, así como normas que no cumplen con la ley básica del estado. 
Pero, ¿en qué direcciones particulares puede modernizarse el sistema considerado? Aquí hay algunos puntos a tener en cuenta aquí:
- adopción de una sola ley federal sobre examen, que combinaría las normas de la parte 4 del Código Civil, regulaciones especializadas, decretos, etc.
- combinando formas bien conocidas de trabajo experto en un solo procedimiento;
- introducción de responsabilidad administrativa o incluso penal para expertos por conclusiones incorrectas, falsas o inoportunas;
- la creación de comisiones especiales en las regiones para el examen de actos regulatorios y legales municipales;
- la eliminación de obras de expertos de una serie de poderes de los organismos estatales y su transferencia a expertos públicos independientes.
Las decisiones más rápidas se toman en las áreas presentadas, mejor y mejor funcionará todo el sistema.
Ejemplos de trabajo experto.
Vale la pena dar algunos ejemplos simples para comprender mejor cómo se debe implementar el trabajo experto y también con qué fines. Aquí hay algunas cosas a tener en cuenta aquí:
- La aparición de temas controvertidos durante el juicio de un documento en particular. Como regla general, el juez mismo decide sobre el nombramiento de trabajo experto.
- Se está elaborando un acuerdo para la adquisición de bienes inmuebles. Al mismo tiempo, las partes de la transacción no están completamente seguras del posible beneficio financiero. Para minimizar los riesgos, se debe ordenar un examen experto de un especialista.
- Se concluye un acuerdo prenupcial. Para cumplir con los intereses de ambas partes, el contrato se considera cuidadosamente para cumplir con el Código de Familia de la Federación Rusa.
A continuación, vale la pena hablar sobre ejemplos de contradicciones típicas que los expertos identifican con mayor frecuencia en las promulgaciones regulatorias.
Contradicciones frecuentes durante el examen de proyectos de actos reglamentarios y legales
Como ya está claro, se verifica que todos los actos reglamentarios cumplan con la Constitución, la Ley Federal o la Ley Federal. Las contradicciones típicas identificadas por los expertos incluyen:
- restricción de los derechos y libertades de los ciudadanos garantizados por la Constitución de la Federación de Rusia (un ejemplo es el secreto de la correspondencia y las llamadas telefónicas, que muchos legisladores simplemente han ignorado);
- violación del principio de separación de poderes, así como violación de los artículos 71 y 72 de la ley básica del país, que establecen la separación de poderes entre las entidades y la federación;
- prohibición a los ciudadanos de la Federación de Rusia de acciones permitidas por la ley, etc.
Actualmente, se debe verificar un número considerable de actos regulatorios.
¿Cómo se ve la opinión experta?
Después de llevar a cabo el control y la evaluación, el trabajo legal experto o cualquier otro trabajo, se debe establecer una conclusión especial. Debe reflejar información de la siguiente naturaleza:
- detalles de la ley con enmiendas y adiciones (si hubo alguna);
- evaluación de competencia;
- cumplimiento de la Ley de la Constitución de la Federación de Rusia;
- motivo de investigación, etc.
La opinión experta del acto jurídico normativo se elabora inmediatamente después de completar todo el trabajo necesario, después de lo cual se envía al cliente.