Las zonas económicas especiales de Rusia son territorios limitados que cuentan con un estatus legal especial en comparación con el resto del estado. Como regla general, este estado especial le permite establecer condiciones impositivas especiales para los inversores, normas aduaneras atractivas. Todo esto se aplica no solo a los empresarios nacionales, sino también a los empresarios extranjeros. La razón clave para el surgimiento de tales zonas es ayudar a resolver los problemas de desarrollo económico y social de las regiones individuales de Rusia, así como las áreas de la economía del país en su conjunto. En Rusia, tales zonas se desarrollaron sistemáticamente en 2005, después de la adopción de la ley federal pertinente. Dicha zona se crea en Rusia durante 49 años sin derecho a extender el plazo.
¿Para que son?
Se crearon zonas económicas especiales de Rusia con fines bien definidos. Además, hay un beneficio tanto del estado como de los inversores que se sienten atraídos por nuevos territorios.
Las zonas económicas especiales de Rusia ayudan al estado a atraer directamente capital extranjero, a desarrollar la producción de bienes y servicios utilizando las tecnologías más avanzadas. Otro factor importante es la creación de nuevos empleos para especialistas calificados, la promoción de exportaciones en el país, el uso de nuevos métodos modernos en la organización del trabajo y la gestión y, finalmente, la sustitución de importaciones.
Para los empresarios, las zonas económicas especiales de Rusia son atractivas porque tienen la oportunidad de acercar sus productos al consumidor lo más posible, reduciendo los costos de transporte y logística; Es posible minimizar los costos asociados con la ausencia de aranceles de importación y exportación en la aduana. Las nuevas empresas obtienen de inmediato acceso completo a la infraestructura, pueden utilizar mano de obra más barata en la producción, desarrollar territorios que no han sido desarrollados por nadie y superar fácilmente las barreras burocráticas y administrativas a través de flujos de trabajo facilitados.
Clasificación
Las zonas económicas especiales en nuestro país se pueden clasificar de acuerdo con varios criterios: por el grado de organización, tipo de actividad, grado de participación en la economía del país en cuyo territorio se encuentran y el sistema de preferencias proporcionado.
Por tipo de actividad, estas zonas económicas especiales se distinguen:
- Zonas comerciales. Estas son zonas que están realmente fuera del territorio aduanero de este estado. Al mismo tiempo, se realizan todo tipo de acciones en el interior para completar los productos producidos, su preparación directa para la venta posterior. Por ejemplo, puede ser marcado, embalaje, control de calidad. Dichas zonas difieren de otras en un período de recuperación bastante rápido; por lo tanto, son muy populares entre los inversores. Dichas zonas incluyen: zonas económicas especiales portuarias en Rusia, ciudades libres, zonas francas, también zonas aduaneras libres y, finalmente, tiendas libres de impuestos.
- Zonas de producción industrial. En tales áreas, se está estableciendo la producción de cierto tipo de producto, y los beneficios solo se proporcionan parcialmente a los inversores. Por lo general, sirven para la sustitución de importaciones o la orientación de exportación. Estas incluyen zonas influenciadas por una compañía o industria, parques industriales y zonas de producción y exportación.
- Las zonas económicas especiales tecnológicamente innovadoras en Rusia se retiran oficialmente de los territorios aduaneros. Al mismo tiempo, se les asignan oficinas de diseño, investigación y desarrollo. Se dirigen directamente a la obtención de nuevos desarrollos y su comercialización. Estos incluyen tecnopolises y parques tecnológicos. También hay zonas de servicio en las que se aplican regímenes preferenciales especiales a empresas individuales que participan en la prestación de servicios financieros y no financieros. En este caso, hay áreas de servicios financieros, bancarios, de seguros y turísticos y recreativos gratuitos. Zonas marinas separadas. También en este tipo de zonas económicas especiales en Rusia hay zonas complejas en las que el tratamiento preferencial se aplica a ciertas regiones administrativas. Por ejemplo, zonas económicas libres, así como zonas económicas especiales.
Clasificación de la organización
Sobre esta base, se distinguen tres tipos de zonas económicas especiales.
- Territorial En ellos, se otorgan privilegios a ciertos territorios en los que, por regla general, una infraestructura desarrollada y lista ya está preparada. Estas pueden ser zonas de enclave con una política liberal, pero limitadas a una sola región, lo que les impide establecer contactos con otros estados, así como zonas abiertas en las que se utiliza la política de control aduanero, pero no hay restricciones significativas.
- En áreas funcionales, se proporcionan beneficios a los inversores que participan en ciertas actividades. Además, la propia empresa puede ubicarse físicamente en cualquier parte del país. Dichas empresas tienen la oportunidad de utilizar regímenes económicos gratuitos, dependiendo de las áreas del gobierno que planeen atraer a nuevos inversores. Como regla general, se debe hablar de empresas orientadas a la exportación.
- En zonas territoriales-funcionales. Se utilizan ambas ventajas.
Por el grado de integración en la economía rusa, se distinguen zonas que están integradas en ella o enclaves.
En el primer caso, se establecen relaciones con los principales sectores de la economía nacional, se brinda asistencia para resolver problemas con la producción de exportación. Por lo general, son técnicos innovadores y complejos.
En las zonas del enclave, la producción se orienta a la exportación y la recepción de ingresos en forma de moneda. Al mismo tiempo, se minimiza la comunicación con la economía nacional. Todo el trabajo está dirigido al mercado extranjero.
Se distinguen dos tipos de zonas económicas especiales en función de la nacionalidad. Estos son nacionales, que operan en el marco de un solo país, y transfronterizos, cuando afectan los territorios de varios países a la vez.
Sistema de beneficios
Las zonas económicas especiales también pueden ser diferentes según el sistema de beneficios. Ellos son:
- impuestos: los inversores reciben una exención fiscal absoluta o parcial (también llamada exención de impuestos) sobre bienes y propiedades, IVA y otros;
- comercio: las empresas están total o parcialmente exentas de derechos de importación sobre materias primas y productos semiacabados que se importan en el territorio del estado con el propósito de usarlos exclusivamente dentro de la zona;
- aduanas: los inversores están total o parcialmente exentos de los derechos de exportación que se aplican a los productos fabricados en la zona;
- financiero: las empresas pueden recibir préstamos del estado a una tasa de interés preferencial, subsidios para atraer inversiones, tasas significativamente reducidas para facturas de servicios públicos y espacio de alquiler para la organización de la producción;
- administrativo: en este caso, se introduce el procedimiento más simplificado para registrar una empresa, se minimiza la gestión de documentos y los obstáculos oficiales, se simplifica el procedimiento de salida y entrada de ciudadanos extranjeros, por ejemplo, trabajadores calificados, y los inversores extranjeros pueden obtener fácilmente permiso para obtener ganancias.
Estos son los principales tipos de zonas económicas especiales en Rusia.
Las ZEE más populares en Rusia
En el territorio de Rusia, las zonas de 4 tipos se consideran las más extendidas: industrial, productiva, portuaria, tecnológica innovadora y turística-recreativa.
También hay varias SEZ más separadas. Por ejemplo, la creación de una zona económica especial en Rusia en la región de Kaliningrado se estableció en 1991 por una ley federal especial.
La ZEE en el territorio de la Región de Magadán funciona de la misma manera sobre la base de la ley federal de 1999. La creación de una zona económica especial en Rusia en el territorio de la República de Crimea y Sebastopol prevé sistemas tributarios preferenciales, control estatal sobre la entrada y el funcionamiento de la zona económica libre.
Áreas industriales
Muchos ven las perspectivas para el desarrollo de zonas económicas especiales en Rusia precisamente debido a los vastos territorios que se encuentran en grandes regiones industriales. Estas son las características de las ZEE industriales.
Los inversores están cautivados por la máxima proximidad a los recursos necesarios para la producción, la infraestructura terminada y las arterias de transporte desarrolladas. Todas estas son claras ventajas de las zonas económicas especiales industriales. Las manufacturas ubicadas en su territorio pueden aumentar significativamente la competitividad en el mercado interno, ya que se evitan la mayoría de los costos.
Si se le pregunta: "¿Cuáles son las zonas económicas especiales de Rusia!", Puede recordar las ZEE industriales en Tatarstán y la región de Lipetsk que aparecieron en 2005. En 2010, una zona similar comenzó a operar en la región de Samara, en un área que limita directamente con la ciudad de Togliatti. En la región de Sverdlovsk, una zona de este tipo se llamaba Titanium Valley, opera en Verkhnyaya Salda. Desde 2015, la ZEE industrial se lanzó en el distrito municipal de Stupinsky en los suburbios.
Entre las áreas prioritarias de trabajo para zonas de este tipo, los expertos llaman a la producción de materiales de construcción, automóviles y componentes automotrices, equipos comerciales y electrodomésticos, productos químicos y petroquímicos.
SEZ innovadora
Recientemente, se ha prestado mayor atención a las innovadoras zonas económicas especiales. Se abren en los mayores centros científicos y educativos del país con ricas tradiciones. Esto incluye escuelas de investigación acreditadas con grandes oportunidades para el desarrollo de negocios innovadores, capaces de producir productos únicos de alta tecnología y venderlos no solo en Rusia, sino también en el mercado internacional.
En tales zonas, tradicionalmente funciona un paquete completo de preferencias fiscales y privilegios aduaneros. Particularmente atractivo para los inversores es su acceso directo a personal altamente calificado, lo cual es extremadamente importante cuando existe una creciente demanda de nuevas tecnologías en el contexto de la constante modernización de los sectores avanzados de la economía nacional. En primer lugar, atrae fondos de riesgo, fabricantes y desarrolladores directos de productos de alta tecnología.
Como ejemplos de zonas económicas especiales en Rusia, las zonas de este tipo se pueden citar como ZEE, que se encuentran en Tomsk, Región de Moscú (Dubna, Zelenograd, Fryazino), Tatarstán y San Petersburgo.
Las áreas prioritarias que se están desarrollando en zonas económicas especiales innovadoras son las tecnologías médicas, nano y biotecnológicas, las comunicaciones y las últimas tecnologías en electrónica, analítica y de instrumentación, información y microondas.
Zonas turisticas
La lista de zonas económicas especiales de Rusia es especialmente amplia, lo que puede atribuirse a las zonas turísticas y recreativas. Solo siete de esas zonas se encuentran en el territorio de una región de Irkutsk, y también se encuentran en los territorios de Kaliningrado, Altai, Primorsky y Stavropol, la República de Buriatia y Altai. Seis zonas económicas especiales turísticas y recreativas en Rusia se están desarrollando en el norte del Cáucaso.
Están ubicados tradicionalmente en los más populares entre los turistas y las pintorescas regiones de Rusia. Con la ayuda de incentivos y preferencias fiscales, crean las condiciones más favorables para el desarrollo de negocios deportivos, turísticos, recreativos y de otro tipo.
Puerto SEZ
Se observa un desarrollo particularmente intenso de zonas económicas especiales de Rusia en las ZEE portuarias. Están ubicados en la proximidad más cercana a los corredores de transporte de tránsito más grandes, y su ubicación ayuda a los inversores a obtener un acceso rápido al mercado en rápido crecimiento de servicios portuarios y logísticos que demandan los inversores y nuevos empresarios. Por lo general, aparecen en Rusia Central y el Lejano Oriente.
Un vívido ejemplo es la zona económica que opera sobre la base del gran aeropuerto de carga Ulyanovsk-Vostochny. Su ventaja es su proximidad directa a las empresas más grandes del grupo de aviación ubicado en la región de Ulyanovsk. Esto crea requisitos previos reales para el desarrollo de proyectos centrados en el reequipamiento y el mantenimiento de un ciclo completo de aeronaves.
En el territorio de Khabarovsk, la dirección principal del desarrollo del puerto y la zona económica especial de logística se puede atribuir al hecho de que logra formar un moderno centro diversificado de reparación de barcos y puerto que puede confiar directamente en una ubicación geográfica conveniente y ventajosa, así como en una base de infraestructura existente y en funcionamiento.
En 2010, el presidente Vladimir Putin aprobó un decreto del gobierno federal que establece una zona económica especial portuaria en la ciudad de Murmansk. Están organizando una terminal de contenedores a gran escala, así como reequipando las capacidades existentes e instalando nuevas capacidades en el puerto, diseñadas para el transbordo, recepción y carga de carga a granel y a granel de cualquier volumen.
Además, el ensamblaje de las plataformas de perforación ahora se desarrollará en Murmansk, y esto es extremadamente importante para el desarrollo exitoso de los estantes de campos de gas y petróleo. Los inversores que ingresan a esta zona económica especial portuaria en Murmansk tienen la oportunidad de recibir beneficios de aduanas e impuestos, y conectarse a instalaciones de infraestructura que ya están listas y puestas en funcionamiento. Al mismo tiempo, tienen plena garantía de que los beneficios fiscales no se modificarán ni revisarán durante toda la vida de la zona.
Problemas existentes de SEZ en Rusia
Actualmente, hay 26 regiones en la lista de zonas económicas especiales de Rusia. Varias docenas de zonas de diversos tipos operan en su territorio.
Al mismo tiempo, expertos autorizados han señalado reiteradamente que no han comenzado a desempeñar un papel importante para garantizar el empleo durante todos estos años. Entonces, a lo largo de toda la existencia de zonas económicas especiales, se han creado un poco más de 21 mil empleos, lo cual es insignificante en todo el país, especialmente en comparación con los volúmenes de inyecciones financieras que se realizaron en la ZEE. La baja eficiencia es uno de los principales problemas de las zonas económicas especiales en Rusia. En el mejor de los casos, benefician a empresas, empresas o regiones individuales, pero esto tiene poco efecto en la economía nacional.
Según el año pasado, la Oficina Federal de Auditoría reconoció oficialmente el trabajo de unas pocas ZEE como relativamente eficiente. Están ubicados en las regiones de Samara y Lipetsk, Tatarstán y San Petersburgo. La Cámara de Contabilidad reconoció el trabajo de las ZEE restantes como ineficaces. En algunos casos, resultó que no se realizó ninguna actividad.
También existe el problema de atraer inversores a estas áreas. A pesar de las exenciones fiscales y los privilegios aduaneros, los empresarios no visitan activamente todas las zonas. Existe un problema relacionado con la falta de personal calificado para el desarrollo y funcionamiento de las industrias de alta tecnología.