La celebración de contratos municipales y estatales es extremadamente importante para cualquier empresa comercial. Tal evento mejora significativamente su imagen y competitividad en el mercado. Pero para lograr la firma de dicho contrato, una empresa, una empresa debe demostrar su viabilidad profesional y financiera. En el artículo analizaremos en detalle la seguridad de la aplicación: el tamaño, los objetivos, los formularios, las condiciones de esta aplicación para participar en la licitación. Además de las disposiciones de las leyes federales que lo rigen.
Regulación legislativa
¿Qué determina la cantidad de seguridad para las solicitudes de participación en la contratación pública en curso en el territorio de la Federación de Rusia? Aquí es necesario recurrir a dos actos legislativos:
- Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de adquisiciones, bienes, servicios y obras para garantizar las necesidades municipales y estatales" Nº 44 (2013).
- Ley Federal "sobre la adquisición de bienes, servicios, obras de personas jurídicas individuales" Nº 223 (2011).
Objetivos de seguridad
Consideremos primero cómo el tamaño de la seguridad para la aplicación y sus otros parámetros están regulados de acuerdo con la Ley Federal No. 44. Las solicitudes para que las empresas participen en concursos estatales se aceptan solo si hay suficiente apoyo material. Que en caso de incumplimiento / cumplimiento incorrecto de los términos del contrato se retiene a favor del cliente.
Formas de colateral
Por ejemplo, para participar en tipos electrónicos de subastas se puede aceptar la seguridad monetaria de la aplicación o una garantía bancaria. El período de validez de tales garantías (presentado aquí como garantía material) debe ser de al menos 2 meses a partir de la fecha de finalización de la solicitud de participación en la licitación. Durante el mismo período, los fondos se bloquearán en la cuenta de liquidación de los participantes en la licitación.
Si la empresa es la ganadora de una licitación de contratación pública, deberá proporcionar seguridad financiera para la ejecución de un futuro contrato con un cliente estatal o municipal. En qué forma proporcionar garantía, el participante de la adquisición elige de forma independiente. Pero es importante recordar que el plazo de las garantías bancarias en esta situación debe exceder el período de ejecución del contrato celebrado en al menos 1 mes.
Analizaremos el tamaño de la seguridad de la aplicación en detalle a continuación. El participante de la licitación debe proporcionar dos tipos de evidencia financiera de sus intenciones: participación en esta competencia y ejecución del contrato.
Garantía bancaria irrevocable
La ley rusa determina la cantidad de seguridad para una aplicación de subasta electrónica. Una garantía bancaria aquí es una de las posibles formas de garantía. Este concepto, a su vez, está regulado por el art. 368 y art. 370 del Código Civil de la Federación Rusa. Los requisitos especiales para una garantía bancaria se establecen en el art. 45 Ley Federal Nº 44. Se pueden encontrar requisitos adicionales en las Resoluciones del Gobierno ruso y otros estatutos.
Debo decir que a su discreción, ni el cliente estatal ni el municipal están autorizados a establecer sus propios requisitos con respecto a las garantías bancarias de los artistas intérpretes o ejecutantes. Y también presentaron sus propios motivos para la adopción de tales garantías bancarias. Aquí, las disposiciones reglamentarias son parte 6 del art. 45 Ley Federal N ° 44, así como la Parte 4.20 del art. 7.30 Código administrativo de la Federación de Rusia.
Registrar entrada
Se debe ingresar una garantía bancaria en el Registro del Ministerio de Finanzas a más tardar 1 día hábil a partir de la fecha de emisión. El Banco se compromete a notificar al director (participante de la subasta) sobre la inclusión de una garantía en esta lista en el transcurso de otro día hábil, proporcionándole una declaración adecuada.
La validez de dicho documento según la ley actual debe ser de al menos 2 meses a partir de la fecha de finalización de la presentación de solicitudes. El Banco no puede rechazar las obligaciones que ha otorgado bajo estas garantías bajo ninguna circunstancia. Una garantía bancaria es de naturaleza irrevocable. El garante (banco) para ello, en cualquier caso, es responsable de las obligaciones del principal.
Aprobación y denegación de una garantía bancaria.
En la mayoría de los casos, un cliente municipal o estatal acepta una garantía emitida por un banco incluido en la lista de instituciones de crédito con derecho a emitir garantías bancarias para ejecutar contratos y asegurar solicitudes. Esto está regulado por la parte 1 y la parte 1.1 del art. 45 Ley Federal N ° 44.
La versión actual de dicha lista está disponible en el portal oficial de Internet del Ministerio de Hacienda. Esta es la sección "Actividades", subsección "Sistema de contratos", subgrupo "Lista ..."
Pero el cliente tiene todo el derecho de no aceptar una garantía bancaria. Pero solo en casos determinados por la ley. Por ejemplo, si no cumple con los términos de los actos competitivos o las disposiciones de la Ley Federal No. 44.
En este caso, el cliente, dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de recepción de la garantía, debe informar al oferente por escrito o por correo electrónico, indicando los motivos del rechazo.
Efectivo como garantía
En este artículo, analizamos el tamaño de la seguridad de la aplicación para subastas electrónicas y temas relacionados.
Desde principios de julio de 2018, los directores de las competencias estatales y municipales tienen la oportunidad de depositar fondos para garantizar su participación en las licitaciones electrónicas. Las finanzas son transferidas por ellos a cuentas especiales. Solo pueden abrirse en organizaciones bancarias que cumplan los requisitos especificados en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 748 (2018).
Las cuentas de liquidación se abren con las instituciones de crédito incluidas en la lista aprobada por la Orden del Gobierno ruso No. 1415-r (2018). Los organizadores de las subastas electrónicas celebran acuerdos de cooperación con los bancos que figuran en esta lista. Sobre la base de estos acuerdos, los directores tienen el derecho exclusivo de abrir una cuenta corriente en poco tiempo. Por ejemplo, el día que te comunicas con el banco.
Importe de seguridad de la solicitud de subasta
Analizaremos a fondo el tema principal de este material. Este es el tamaño de la seguridad para la aplicación bajo 44 (Ley Federal No. 44).
No se dan números específicos aquí. El monto de la garantía se establece como un porcentaje del precio máximo (inicial) del contrato. Una breve designación de este último es NMCC.
Por lo tanto, el tamaño de la seguridad para una aplicación bajo FZ-44 varía, dependiendo del tipo de proveedor y el monto del contrato. Además de la mencionada Ley Federal, está regulada por la Cláusula 1 del Decreto del Gobierno de Rusia No. 439 (2018).
Porcentajes con NMCC
Por el tamaño de la seguridad de la solicitud de participación en la licitación, se puede decir lo siguiente:
- Si el NMCC varía entre 5-20 millones de rublos, entonces el tamaño de la garantía del banco es 0.5-1% de esta cantidad.
- Si el precio del contrato supera los 20 millones de rublos, aumenta la garantía bancaria. Esto ya es 0.5-5% de NMCC.
- En el caso de que el participante en la adquisición sea una empresa o institución relacionada con el sistema penal, la organización de personas con discapacidad, se introducen términos preferenciales para el tamaño de la garantía para la aplicación durante la subasta. Si el NMCC está aquí por encima de 20 millones de rublos, entonces el valor de la garantía bancaria no debe exceder el 2% de esta cantidad.
- Ahora hay disposiciones especiales con respecto a los contratos para los cuales el NSCC varía entre 1-5 millones de rublos. A partir de julio de 2018, el Ministerio de Finanzas reconoció que es aconsejable colocar para ellos el tamaño de la seguridad de la aplicación en la competencia de acuerdo con las mismas reglas que para contratos por valor de 5-20 millones de rublos. Es decir, una garantía bancaria aquí tampoco debe ser inferior al 0.5-1% de esta cantidad.
Tales cantidades de seguridad para las solicitudes de participación en la competencia hoy se consideran suficientes para una evaluación objetiva de las capacidades financieras de los directores.
Fechas de regreso
Los montos que transfieren las empresas y las empresas para garantizar las solicitudes, para muchos de ellos son decentes. Por qué la cuestión de devolver estos fondos emociona a los directores.
Si el participante no ha ganado la competencia, el dinero será devuelto a sus cuentas a más tardar 5 días hábiles desde la finalización de la competencia estatal. Si se realizó una subasta electrónica, el período de devolución se reduce a 1 día hábil desde el momento de su finalización.
Para los directores que ganaron la competencia, los plazos para devolver la garantía de dinero para la aplicación son los mismos. Pero la diferencia es que deben contarse no desde el momento en que se completa la licitación, sino desde la fecha de la firma del contrato con el cliente.
En cuanto a las garantías bancarias, no se devuelven. Sin embargo, es imposible recuperarse de ellos.
Negativa a regresar
Ya hemos decidido cuánto es el tamaño de la seguridad de la aplicación para participar en concursos, subastas realizadas por clientes municipales y estatales. Los directores deben tener en cuenta que la ley define los casos en los que no se les puede devolver la garantía.
Esto es lo siguiente:
- El ganador de la licitación ha expirado la seguridad del contrato. O el caso cuando este director retrasa la firma de contratos con el cliente.
- La empresa ganadora se negó a firmar un contrato con el cliente. Esto lleva a la retención a favor de la última seguridad proporcionada por el director. En este caso, la conclusión del contrato se ofrecerá al segundo ganador. Pero este director ya puede negarse a firmar el contrato sin sanciones en forma de retener su seguridad.
- En el trimestre actual, este participante ya ha sido rechazado dos veces en la segunda entrega de solicitudes presentadas en este sitio. Esto sucede cuando se declara que la solicitud de participación en la subasta no cumple con los requisitos establecidos en su documentación administrativa y reglamentaria. En particular, si en la segunda parte hay documentos que no confirman la conformidad de dicho principal, los bienes, servicios y obras ofrecidos por él con las restricciones, condiciones y prohibiciones establecidas por el cliente de conformidad con el art. 14 Ley Federal N ° 44.
- En el caso de que el tercer cliente municipal o estatal rechace la solicitud del principal, el operador de la subasta electrónica, después de 30 días a partir de la última decisión, debe devolver a este participante una oferta igual al valor del margen de su solicitud final.
De esto queda claro que cuando se llevan a cabo concursos estatales y municipales, no solo ellos mismos son responsables de la buena fe de los proveedores y distribuidores, sino también de la plataforma electrónica en la que se realiza la subasta.
Acción Ley Federal N ° 223
Examinamos los requisitos para obtener una solicitud en virtud de la Ley Federal Nº 44. Esto se aplica a los concursos realizados por clientes municipales y estatales. En cuanto a la Ley Federal No. 223, se aplica a las subastas donde otras personas actúan como clientes:
- Empresas estatales.
- Corporaciones estatales.
- Diversos sujetos de diversos tipos de monopolios naturales.
- Organizaciones que realizan tipos regulados de actividades en el campo de gas, electricidad, agua, suministro de calor, saneamiento, eliminación, eliminación de residuos sólidos domésticos, tratamiento de aguas residuales.
- Instituciones municipales y estatales unitarias, así como organizaciones presupuestarias que planifican adquisiciones a través de diversos subsidios y subvenciones.
- Instituciones estatales y municipales unitarias, organizaciones presupuestarias que realizan adquisiciones para atraer subcontratistas para aquellos contratos en los que ellos mismos son artistas intérpretes o ejecutantes.
- Empresas autónomas.
- La masa de empresas comerciales (y sus empresas comerciales subsidiarias), en cuyo capital autorizado, cuya participación de la Federación de Rusia o la entidad rusa, de una organización municipal en la cuenta total supera el 50%.
- Organizaciones presupuestarias en caso de disponibilidad del Reglamento de Adquisiciones adoptado y posteriormente publicado en el UIS.
Derechos de los clientes bajo la Ley Federal No. 223
Los clientes antes mencionados están autorizados (pero no están obligados) a exigir a los licitantes que aseguren contratos y acuerdos. Los tamaños y métodos para garantizar tales aplicaciones, si es necesario, se indican en los documentos de licitación.
El banco que proporcionará la garantía debe estar en la lista de las 50 mejores organizaciones de crédito según el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. Pero en el Registro del Ministerio de Finanzas, elaborado para concursos regulados por la Ley Federal N ° 44, tal banco ni siquiera puede aparecer.
No existe una dependencia estricta del tamaño de la garantía con respecto al monto del contrato. Este valor puede ser configurado directamente por el cliente.
Para participar en competencias municipales y estatales (reguladas por la Ley Federal N ° 44), cada director debe proporcionar seguridad monetaria para su solicitud o una garantía bancaria. Esto último también puede ser necesario en algunos casos para asegurar las solicitudes de participación en competencias reguladas por la Ley Federal No. 223. Pero solo si el cliente lo requiere.
