La posibilidad de proporcionar apoyo financiero a las personas mayores que han dejado de trabajar debido a la vejez se ha vuelto relevante en los últimos años, no solo en los países de la CEI. Cada vez más, se plantean preguntas sobre el aumento de la edad de recibir pagos estatales y la necesidad de modernizar el sistema en un estado en particular. La cuestión de qué tipo de pensión hay en Kazajstán es de interés para los ciudadanos también porque esta república fue la primera entre los estados postsoviéticos en elevar su edad y llevar a cabo una reforma radical.
URSS
Kazajstán heredó de la Unión Soviética un sistema de pensiones conjunto con pagos increíblemente generosos en ese momento. La tasa de reemplazo fue del 75% de los salarios en el último trabajo con experiencia completa. Por cada año del período de trabajo superior al período legal, aumentó en un uno por ciento. El tamaño máximo de la pensión de jubilación se limitó a 132 rublos.
La edad de jubilación, que no ha cambiado desde 1932, era de 55 años para las mujeres y 60 años para los hombres. Además, el sistema preveía una serie de categorías preferenciales de trabajadores que tenían derecho al procesamiento anticipado de los pagos. Hubo un gran grupo de personas mayores que recibieron una pensión personal que excedió la mano de obra máxima tres o más veces. En caso de experiencia laboral insuficiente, se abonó un monto equivalente al salario mínimo.
El sistema de pensiones de la Unión Soviética comenzó a experimentar dificultades financieras a principios de los noventa, cuando los precios del petróleo comenzaron a caer en el mercado internacional. En 1986, después de la aprobación de la ley sobre la actividad laboral individual, la situación se volvió aún más lamentable.
Kazajstán en vísperas de la reforma de pensiones
En el momento del colapso de la Unión Soviética, la situación demográfica en Kazajstán se encontraba en un punto crítico. Un aumento en el número de personas mayores, una disminución en la tasa de natalidad, la emigración de la población sin discapacidad, combinada con indicadores débiles de la economía, el desempleo, el subempleo y el empleo informal, y un agudo déficit presupuestario llevaron a la necesidad de reformar urgentemente el sistema de pensiones.
En las condiciones del colapso económico de aquellos años, fue una medida extremadamente impopular y revolucionaria para su época.
Reforma de 1998
El prototipo del modelo de pensiones de Kazajstán fue elegido chileno, mientras se mantenía un sistema de solidaridad para el período de transición. El lema de la reforma de ese período se puede resumir de la siguiente manera: "Trabaja más, gasta menos, ahorra más".
Se han formado tres niveles del sistema:
- obligación estatal conjunta y solidaria - para la provisión mínima de pensionistas;
- pensión acumulativa: con deducciones obligatorias de los salarios y mantenimiento de cuentas individuales en la gestión de fondos de pensiones privados;
- financiado voluntariamente - con el mantenimiento de cuentas individuales en la gestión de los mismos fondos.
Luego, por primera vez en el espacio postsoviético, la edad de jubilación aumentó: por etapas, seis meses durante un período de seis años, a 58 para las mujeres y 63 para los hombres.
El derecho a la terminación temprana del trabajo (cinco años antes) estaba reservado para aquellos afectados por pruebas nucleares en el sitio de prueba Semipalatinsk, y para mujeres que dieron a luz y criaron cinco hijos.
La pensión mínima en Kazajstán se fijó en 2.440 tenge.
Nivel básico
En 2005, se introdujo un pago universal e incondicional, denominado social, que se abonó en cantidades iguales a todos los jubilados retenidos y no dependía de la antigüedad y el salario.Este tipo de pensión en Kazajstán, así como en Rusia, está destinada a los sectores más vulnerables de la población. Su tamaño se determina como un porcentaje del costo de vida. En 2005, se usó la tasa del 40% para el cálculo, que en términos monetarios ascendió a 3.000 tenge (23 dólares).
El pago de la pensión básica aumenta anualmente en un promedio del 5% y depende del tamaño del mínimo de subsistencia establecido por el presupuesto para el año en curso. De facto es la indexación de la inflación.
En 2011, el tamaño de la pensión básica se incrementó al 50% del nivel de subsistencia.
Desde 2005, el monto del pago del presupuesto estatal ha consistido en dos componentes: el pago de pensión básica y el pago conjunto recibido por ciudadanos de Kazajstán que tenían al menos seis meses de experiencia laboral al 1 de enero de 1998.
Regulación y fuentes de financiación.
La pensión mínima en Kazajstán se establece anualmente a nivel gubernamental, como todos los demás indicadores. En 1998, ascendió a 2.440 tenge. ($ 19.7).
La fuente de financiación de los pagos estatales, incluidas las pensiones para personas con discapacidad, en Kazajstán es el impuesto social que se aplica a todas las entidades comerciales. Las tarifas y la base impositiva han sido revisadas repetidamente por el gobierno. El nivel récord del 33% de la nómina a fines del siglo XX en 2018 cayó al 9,5%.
La idea de un sistema de pensiones financiado
Durante la presentación del sistema, en el que hubo una buena proporción de populismo, se planificó que durante cuarenta años de trabajo, con una deducción mensual del 10% de los salarios y los ingresos por inversiones del 8-10% anual, teniendo en cuenta el método elegido por los funcionarios del gobierno, el monto en la cuenta individual del depositante será suficiente para garantizar un nivel de vida digno en la vejez. Y si agregamos a este 10% también contribuciones voluntarias que los ciudadanos pagarán, entonces la vida mejorará.
Sin embargo, las contribuciones voluntarias, a pesar de la exención del impuesto sobre la renta individual, la población no tenía prisa por transferirse a la organización financiera formada pronto.
Inicialmente, se creó una fundación privada. Para 2013, había más de diez en el mercado de Kazajstán. Todos ellos tenían el estado de no estado. Los requisitos para obtener licencias eran estrictos, ya que la tarea de los fondos no era solo acumular fondos, sino también invertirlos en activos de mercado rentables con la posterior distribución de fondos a las cuentas de los ciudadanos. El Banco Nacional de la República de Kazajstán se convirtió en el regulador de las actividades de los fondos de pensiones privados.
Sistema de ahorro - realidades
Como resultó con el tiempo, no es tanto el modelo del sistema lo que importa, sino las condiciones en las que se implementa. Las medidas tomadas no permitieron inversiones en varios instrumentos de mercado, pero contenían recomendaciones sobre la inversión de fondos en la economía de Kazajstán. Esto es lógico y comprensible, porque la función principal del Banco Nacional es garantizar la estabilidad de la moneda y la economía del país. Bajo tales condiciones de inversión de activos de pensiones, el gobierno obtuvo acceso a una fuente de financiamiento para proyectos a largo plazo.
Las políticas ineficaces de los fondos de pensiones, la inflación galopante, las comisiones de los fondos de ahorro y las empresas de gestión de activos en una situación de inestabilidad económica no podrían garantizar la rentabilidad ni siquiera a nivel inflacionario. Algunos fondos no fueron rentables. Kazajstán se enfrentó a la necesidad de pagar una indemnización a los depositantes de conformidad con la garantía estatal de ahorro para la jubilación declarada al comienzo de la reforma.
En 2008, se hicieron modificaciones a nivel legislativo y se firmó un Decreto del 15 de mayo de 2009 que regula la metodología para calcular y pagar las garantías estatales a los beneficiarios de pensiones financiadas en Kazajstán.
Tal marco regulatorio en realidad creó un sistema de recuperación de la inversión para la gestión ineficaz de los fondos de pensiones privados.Indudablemente amigable con las personas, no resolvió los problemas de gestión ineficiente de los activos de pensiones de los ciudadanos, pero creó una carga adicional sobre el presupuesto de la república.
El monto de la garantía estatal, popularmente llamados fondos "inflacionarios", se paga en el momento en que se solicita una pensión. Su tamaño depende de la duración de la participación en el sistema financiado, la cantidad de ahorro y varía ampliamente.
Reforma de pensiones en 2013
Se decidió crear el Fondo Unificado de Pensiones Acumulativas (UAPF), cuyo único accionista y fundador es el Gobierno de la República de Kazajstán. Con todas las deficiencias de la administración pública, esta es una ventaja obvia: a ese propietario no le importará obtener el máximo beneficio aquí y ahora, ya que la bancarrota destruirá por completo la economía del país.
Actualmente, el fondo es un administrador y operador único de todos los flujos financieros y de información del sistema de pensiones financiado. Todas las organizaciones que anteriormente operaban en esta área han sido liquidadas, los activos y pasivos transferidos a la UAPF, que a fines de 2018 ascendía a aproximadamente 10 billones de tenencias.
El Banco Nacional de Kazajstán se dedica a la gestión de inversiones de fondos. La política de fondos de la UAPF con respecto a la inversión se centra en proyectos de infraestructura, por lo tanto, no se deben esperar altos rendimientos.
La creación de una organización monopolista en el mercado de administración de activos de pensiones se explicó por una reducción en los gastos administrativos y la posibilidad de una administración más eficiente.
Desde marzo de 2014, los fondos pagados por el empleador a una tasa del 5% del fondo salarial se han agregado a las contribuciones de pensiones obligatorias. El nombre exacto de este impuesto es el componente profesional del sistema de pensiones financiado con contribuciones obligatorias para los empleados en profesiones de alto riesgo.
Aumento de la edad de jubilación en 2018: solo para mujeres hermosas
Desde enero de 2018, Kazajstán nuevamente ha elevado el listón para un posible cese de trabajo. Esta vez solo para mujeres, en etapas, medio año durante los próximos diez años. Desde 2027, tanto los hombres como las mujeres recibirán el derecho a beneficios de jubilación al cumplir los 63 años de edad. No hay discriminación de género ni machismo, sino solo un cálculo preciso basado en datos estadísticos: en la República, la esperanza de vida promedio de los hombres es de 67.5 años, que es 9 años menos que la del sexo justo.
En 2019, las mujeres en Kazajstán se jubilarán a los 59 años. En 2020, esta edad será de 59.5 años, etc.
Aumento de pensiones en Kazajstán
El vigésimo aniversario de la reforma del sistema está marcado por otro evento significativo. Desde el 1 de julio de 2018, la metodología para calcular las pensiones en Kazajstán ha cambiado. Ahora, el pago social o básico no se calcula como un porcentaje del nivel de subsistencia, sino que depende de la duración total del servicio. Con una experiencia de 10 años o menos, su tamaño es del 54% del costo de vida. Por cada año de servicio durante diez años, su tamaño aumenta en un dos por ciento. El pago máximo es el 100% del mínimo de subsistencia.
Cálculo completo de la pensión en Kazajstán
Tiene en cuenta los indicadores presupuestarios básicos y estimados establecidos para 2019. Es suficiente calcular simplemente cuánto es una pensión en Kazajstán en términos monetarios.
- La pensión conjunta mínima es de 36.108 tenge.
- Mínimo social - 16 037 tenge.
- El monto de los pagos de pensiones de UAPF en 2019 es de 16,037 tenge.
Resumiendo los números, obtenemos la cantidad total de 68,182 tenge.
Dado que el secreto del ahorro de pensiones está protegido por ley, la información sobre la pensión máxima no está disponible.