Actualmente, los aranceles aduaneros se consideran uno de los instrumentos clave de la política estatal de comercio exterior. Sin embargo, en las últimas décadas ha habido una tendencia a debilitar su papel en el sistema de regulación de las importaciones y exportaciones. En el mundo moderno, los líderes de los países desarrollados se esfuerzan por celebrar acuerdos entre ellos que prevean una reducción de los aranceles aduaneros. A pesar de esto, muchas empresas experimentan dificultades con la importación de sus productos en el territorio de otros estados. Estos problemas están asociados con la adopción generalizada de medidas de regulación no arancelarias. Según las estadísticas, a principios del siglo XXI. Alrededor del 14% de los productos importados por Japón, la UE y los EE. UU. están sujetos a restricciones. Consideremos más a fondo las características de las medidas no arancelarias de la regulación del comercio exterior.
Información general
Las medidas de regulación arancelaria y no arancelaria se utilizan para proteger a los productores nacionales. Estas herramientas son fundamentalmente diferentes. Las medidas no arancelarias para regular el comercio exterior no son tan transparentes como los derechos de aduana. A menudo se usan arbitrariamente, creando incertidumbre en el mercado internacional. Teniendo esto en cuenta, la OMC se encarga de llevar a cabo la arancelización, lo que implica un rechazo gradual de las restricciones cuantitativas. En cambio, planean introducir aranceles que brinden protección equivalente.
Clasificación
Cada estado, para apoyar a sus productores, introduce medidas uniformes de regulación no arancelaria para otros países. Se seleccionan herramientas específicas según las actividades específicas de una empresa extranjera. En Rusia, las principales medidas no arancelarias de la regulación del comercio exterior son:
- Licencias
- Presupuesto
- Limitaciones técnicas
- Restricción voluntaria de la exportación de productos.
- Medidas antidumping.
Hoy, las licencias y las cuotas juegan un papel especial. Considere sus detalles.
Cuotas
Esta medida no arancelaria de la regulación del comercio exterior implica el establecimiento de límites en el volumen de las importaciones. La limitación se lleva a cabo mediante restricciones estacionales, individuales, globales y de otro tipo.
Las cuotas globales representan 2/3 de todos los casos de medidas regulatorias no arancelarias. Esta limitación implica el establecimiento de restricciones sobre el volumen de importaciones en términos físicos o de valor para un período específico. El tamaño total del número aceptable de entregas no se distribuye entre los países.
Cuota individual: una medida de la regulación no arancelaria en relación con un estado o producto (o fabricante) en particular. Al distribuirlo, se tienen en cuenta las obligaciones recíprocas de los países para importar productos del tema relevante de la actividad económica extranjera. Se fijan en acuerdos comerciales y actúan como una cuota bilateral basada en el contrato.
La limitación estacional implica limitar el volumen de importaciones en una época particular del año. Si no se tiene en cuenta el período de tiempo, la restricción toma la forma de una cuota no especificada.
La cotización como medida económica de la regulación no arancelaria tiene como objetivo armonizar la balanza de pagos y el comercio exterior. Con su ayuda, la demanda y la oferta se gestionan en los mercados nacionales, se cumplen las obligaciones internacionales y se obtienen beneficios mutuos durante las negociaciones intergubernamentales.
Licencia
Esta es otra medida muy popular de regulación no arancelaria del comercio exterior.
La licencia es el procedimiento para que el fabricante / proveedor obtenga un permiso o derecho especial para importar una determinada cantidad de productos. La licencia puede corregir el procedimiento para la exportación o importación de productos.
En la práctica internacional, esta medida no arancelaria de la regulación aduanera se considera temporal. Su aplicación se basa en un control estricto de los flujos de productos. Las licencias se introducen cuando es necesario limitar el flujo no deseado de productos.
Hoy, las principales herramientas de limitación son las licencias individuales y generales. Este último es el permiso de la empresa para importar ciertos bienes de estos países sin restricciones de costo y volumen. La licencia general es permanente. En algunos casos, indica productos prohibidos para la importación.
Una licencia individual es un permiso para llevar a cabo una operación comercial con un tipo específico de producto (puede haber varios tipos, pero el grupo de productos es necesariamente uno). El documento indica información sobre su destinatario, país de origen, valor, cantidad de bienes. Una licencia individual es un permiso registrado. No se puede transferir a otro importador. Además, se emite una licencia individual por un período corto (generalmente no más de un año).
Uno de los componentes de la licencia es contingente. Representa el establecimiento de un control estatal y centralizado sobre la importación / exportación al limitar la gama de productos dentro del marco de cuotas de valor o cantidad para un período específico.
Restricciones voluntarias
Esta medida de regulación no arancelaria se generalizó a principios de los años 70. siglo pasado La restricción voluntaria a la exportación es una cuota impuesta no por el país importador, sino por los estados exportadores. Estos últimos asumen la obligación de limitar el suministro de productos a un país en particular.
Hoy en día existe un número bastante grande de acuerdos que prevén restricciones voluntarias en el suministro de automóviles, textiles, electrodomésticos, etc. Por supuesto, los exportadores imponen voluntariamente restricciones que no siempre son las mismas. A menudo, las decisiones sobre medidas de regulación no arancelarias se toman bajo la influencia de amenazas para aplicar medidas más estrictas o debido a la presión política.
En esencia, las restricciones voluntarias son la misma cuota. Solo lo introduce el importador, sino el exportador, y las consecuencias de su aplicación son de naturaleza más negativa que la introducción de un contingente o arancel de importación.
Barreras técnicas
La introducción de esta medida de regulación no arancelaria implica el establecimiento de requisitos especiales para los productos importados para garantizar la seguridad pública y la protección del medio ambiente. Para superar las barreras técnicas, los sujetos de la actividad económica extranjera deben cumplir con ciertas formalidades aduaneras: normas y estándares, requisitos de etiquetado, empaque de productos, estándares de veterinaria, control sanitario.
En esencia, estas formalidades son necesarias. Pero pueden formularse de manera que impidan el flujo de bienes o se utilicen para infringir los intereses de países individuales.
Tipos de barreras técnicas.
Como medidas de regulación no arancelaria, se pueden aplicar prohibiciones o restricciones a la importación de materiales y mercancías contaminantes. Estos, por ejemplo, incluyen carbón, pesticidas, aceite con un alto nivel de azufre.
Se pueden imponer barreras técnicas a los equipos industriales, el transporte, otros tipos de bienes, cuya operación o uso puede conducir a la contaminación del aire.
Además, existen requisitos especiales para la calidad del producto.Su objetivo es proteger a los consumidores de productos defectuosos que pueden causar daños a la salud. Se establecen principalmente en relación con electrodomésticos, medicamentos, equipos médicos, artículos para niños, productos alimenticios. Muchos países tienen sanciones para los proveedores que no cumplan con la obligación de informar a los consumidores sobre los riesgos asociados con el uso de productos importados.
Promoción de exportaciones
La protección del productor nacional puede llevarse a cabo no solo introduciendo restricciones y prohibiciones a las empresas extranjeras. Al mismo tiempo, el estado puede desarrollar programas de promoción de exportaciones. Los subsidios a la exportación son una forma de alentar la exportación de productos. Representan incentivos financieros mediante los cuales las empresas pueden ampliar el volumen de exportación. Los incentivos a la exportación le permiten vender productos en los mercados extranjeros a un costo menor que el instalado en el mercado interno.
Las subvenciones pueden ser directas o indirectas. En el primer caso, se esperan pagos al fabricante al ingresar a los mercados extranjeros. En el segundo caso, se introducen impuestos preferenciales, seguros, préstamos, etc.
Especificidad de la protección de la industria para los fabricantes.
Incluso en los países más desarrollados económicamente, se practica una política estricta de proteccionismo agrario. Según las estadísticas, en los prósperos países de Europa occidental, los aranceles aduaneros sobre los productos agrícolas importados son más altos que en Rusia.
En la etapa de creación y durante los primeros años de funcionamiento del GATT, un acuerdo diseñado para garantizar la liberalización del comercio internacional, los estados participantes acordaron que el sector agrícola estaría más allá de su alcance. En todos los demás casos, si hay contradicciones entre los intereses o leyes nacionales y las normas comerciales generalmente aceptadas, los países participantes buscarán un compromiso.
Como resultado, muchas industrias y tipos de productos fueron más allá de los límites del libre comercio internacional (con ciertas reservas). Algunos de ellos recibieron apoyo mediante restricciones y subsidios, pero durante el corto tiempo necesario para que las empresas nacionales se adapten a las condiciones del mercado externo y reestructuren su estructura. Después de eso, la competencia abierta comenzó en el marco del llamado proteccionismo educativo.
La industria más segura es la agricultura. Recibe grandes subsidios incluso en países con condiciones naturales favorables, restringe severamente las importaciones, subsidia las exportaciones.
Volcado
Implica la venta de productos en el mercado extranjero a un costo significativamente más bajo que el precio normal establecido en el mercado interno.
El dumping puede estar determinado, en primer lugar, por la política económica exterior del estado, que prevé subsidiar a los exportadores. Además, dicha medida puede introducirse como parte de la práctica monopolística. Estamos hablando de situaciones en las que un exportador, que es un monopolista en su mercado interno, maximiza los ingresos con una demanda inelástica y aumenta los precios. Al mismo tiempo, en un mercado externo con una demanda elástica, la empresa expande los volúmenes de ventas y reduce el costo de producción para lograr el mismo resultado. La discriminación de este tipo es posible en un mercado segmentado, cuando la igualación de precios se complica por la reventa de productos debido a restricciones establecidas o altos costos de transporte.
Medidas antidumping
Implican el cobro de una indemnización de la empresa exportadora por los daños causados a la producción nacional. La compensación se realiza mediante el pago de una tarifa adicional. El dumping se determina sobre la base de dos criterios: daños por costo (precio) y pérdidas económicas.
La tasa de la tarifa adicional se determina en cada caso individualmente. Se presenta manualmente: la recolección se realiza después de la investigación del caso y el establecimiento de la cantidad real de pérdidas económicas.
En muchos países, se introducen los llamados derechos temporales para advertir a los exportadores de posibles sanciones severas. Si el sujeto de la actividad económica extranjera no acepta la advertencia, se le imponen deberes permanentes. Su uso conlleva graves pérdidas hasta salir del mercado.
Junto con las políticas antidumping, se pueden introducir otras medidas proteccionistas. Entonces, por ejemplo, bajo ciertas condiciones, el exportador puede verse obligado a comprometerse a un nivel de precio mínimo ("valor normal") o limitar el suministro.
Sanciones económicas
El embargo actúa como una forma extrema de restricción gubernamental del comercio exterior. Representa una prohibición de la importación / exportación de un determinado tipo de producto. La imposición del embargo generalmente está determinada por razones políticas. Vale la pena decir que las sanciones económicas pueden ser colectivas. Dichas medidas se introducen, por ejemplo, por decisión de la ONU.
Conclusión
Por supuesto, cada estado busca proporcionar protección económica adecuada a sus empresas. Sin embargo, las políticas proteccionistas deben ser adecuadas. De lo contrario, las medidas tomadas no solo no brindarán protección a los fabricantes, sino que también conllevarán un daño económico significativo. En este sentido, al elegir ciertos instrumentos, es necesario analizar cuidadosamente la situación en el mercado extranjero y evaluar los posibles riesgos.