El trabajo que realizan los servidores públicos requiere cada preparación específica, comportamiento, cualidades individuales, características de comunicación.
La importancia del problema.
En la literatura especializada, tanto nacional como extranjera, la cuestión de la presencia de ciertas cualidades entre los funcionarios públicos está cubierta ampliamente. Esto se debe al hecho de que la especificación de los requisitos que deben cumplir los representantes de esta categoría es de gran importancia tanto en teoría como en la práctica. En primer lugar, esto es necesario para una selección más exhaustiva de un candidato para un puesto determinado. En segundo lugar, el funcionario también debe saber qué cualidades son necesarias en su trabajo, y si las tiene, es probable que, al cultivarse y aprender continuamente en el lugar de trabajo, también desarrolle otras cualidades necesarias.
Requisitos para un funcionario en la URSS
La literatura legal de la era soviética distinguía las cualidades comerciales, políticas y morales.
Lista de características comerciales:
- la presencia de capacitación gerencial y educación general consistente con el perfil del trabajo;
- experiencia (esto se debe a la posición), experiencia laboral;
- buenas habilidades de organización;
- iniciativa, creatividad;
- capacidad de trabajo estable;
- lucha constante por mejorar sus habilidades profesionales. Todavía había ciertos requisitos para el comportamiento de los funcionarios públicos.
Algunas de estas cualidades son bastante difíciles de caracterizar o consolidar en el orden normativo. Si los primeros dos pueden ser confirmados por ciertos documentos sobre educación o entradas en el libro de trabajo, entonces las cualidades restantes de una manera objetiva son muy difíciles de confirmar.
Hasta principios de los años noventa, los requisitos para los funcionarios públicos no se reflejaban en ninguna parte normativa, ya que el país no tenía un solo acto legal sobre el servicio civil. 
Clasificación de las cualidades de un funcionario G.V. Atamanchuk
La siguiente clasificación pertenece a G.V. Atamanchuk, destacando las cualidades de dos niveles para el desarrollo del personal de la administración pública.
1) Las cualidades iniciales o primarias que debe poseer un candidato para un puesto público. Implican los siguientes aspectos:
- cultura general, incluidas actitudes, valores y objetivos, experiencia en la comunicación con las personas, habilidades estéticas, éticas, cultura del habla;
- profesional, empresarial, es decir, conciencia de las complejidades de la gestión en un área específica de la vida pública, probada en la práctica actividad laboral, disciplina, experiencia de trabajo estatal y público, conciencia de responsabilidad por los resultados del trabajo, habilidades para mejorar sus habilidades;
- personal, incluyendo honestidad, estabilidad en materia de moralidad, independencia, voluntad altamente desarrollada, iniciativa, confiabilidad, decisión y sociabilidad.
También había requisitos de calificación para los funcionarios públicos.
2) Formado directamente en el proceso de realización de actividades públicas, promoción profesional y experiencia:
- cultura general: conocimiento profundo sobre la historia de su país y los principales logros intelectuales de nuestro tiempo, un alto nivel de oratoria, la capacidad de llevar a cabo eventos de naturaleza masiva, cualidades de liderazgo y responsabilidad para ellos, la capacidad de pensar a gran escala;
- negocios: organización, la capacidad de establecer la dirección de las actividades de otros y ejercer control sobre ella, resolución de problemas constante y persistente, orientación en logros sociales, científicos y técnicos, su aplicación en actividades prácticas;
- personal: adhesión a los principios propios, masculinidad, habilidades de persuasión, capacidad de confrontar la ganancia personal; Comportamiento ideal en diversas situaciones.
Por supuesto, esta lista de cualidades está incompleta. Cada persona puede tener una combinación diferente de estas características.
¿Y qué requisitos se proponen ahora para los funcionarios públicos?
Los requisitos del período moderno.
Hoy, los funcionarios públicos tienen requisitos debido al lugar del organismo estatal en el que trabajan y los detalles de sus actividades en un puesto en particular.
En la legislación rusa moderna, los requisitos de calificación para esta categoría de personas se fijan normativamente. Se refieren solo a la esfera de las calificaciones de los empleados y, por lo tanto, no se apartan del principio de la Constitución sobre la accesibilidad del servicio civil para todos los ciudadanos.
La aparición de tal derecho en el texto de la ley principal del país significa no solo el cumplimiento de las normas legales internacionales, sino también una ruptura en las relaciones con la existencia a largo plazo de los puestos de nomenclatura, que se vieron afectados por restricciones tales como los datos en el cuestionario (membresía en un partido, estatus social, nacionalidad, etc. ) o la estabilidad moral y la alfabetización política, que tienen una interpretación bastante arbitraria.
Los requisitos para el comportamiento oficial de un funcionario deben cumplirse de manera constante.
Compartiendo bien
El derecho a la igualdad de acceso al servicio civil para todos los ciudadanos es uno de los derechos democráticos que son una garantía que detiene la burocratización del aparato estatal y evita que se convierta en una fuerza independiente de la sociedad civil.
La provisión de acceso general debe contribuir a la renovación del aparato de los funcionarios públicos para que no se convierta en una casta cerrada. Al mismo tiempo, este derecho no necesita ser interpretado literalmente, es decir, como la posibilidad de que cualquier ciudadano solicite un puesto público en cualquier momento. Para evitar tal interpretación, se especificaron normas constitucionales. Además de otros principios del servicio civil, se ha aprobado el principio de igualdad de acceso para todos los ciudadanos, si hay habilidades adecuadas y capacitación profesional.
Entonces, consideremos con más detalle los requisitos para los servidores públicos.
¿Quién puede convertirse en un funcionario público?
En la Federación de Rusia, los ciudadanos adultos que hablan el idioma del estado, tienen la educación profesional adecuada y son adecuados para todos los parámetros establecidos para los funcionarios públicos tienen derecho a ingresar en el servicio civil. Al mismo tiempo, no puede haber ventajas o restricciones debido a raza, nacionalidad, género, idioma, estado de propiedad, posición oficial, origen, creencias religiosas u otras.
La situación sociopolítica actual en el país plantea requisitos profesionales especiales para los funcionarios públicos, ya que las habilidades intelectuales, la calidad del aparato y las actividades de sus empleados tienen un impacto directo en la autoridad del estado.
Competencia y profesionalismo.
Además del acceso general de los ciudadanos al servicio civil, la Ley Federal "sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación de Rusia" también consagra un principio tan importante como la competencia y la profesionalidad de los funcionarios. Implica un conocimiento profundo en el campo relevante de la vida pública, así como la disponibilidad de capacitación en teoría gerencial, conocimiento de los derechos y su aplicación en el campo de su actividad.
¿Qué otros requisitos para un puesto de funcionario se conocen?
Durante un largo período en nuestro país no hubo un requisito obligatorio legal de que los funcionarios públicos tengan la educación y experiencia laboral adecuadas en su especialidad. Por primera vez, esto se mencionó en la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación de Rusia".
Requisitos básicos
Los requisitos de esta lista se aplican a:
- grado de educación profesional según la especialización y el tipo de cargo público;
- experiencia, experiencia en su especialización;
- conocimiento de la Constitución de la Federación de Rusia, leyes de nivel federal, estatutos, constituciones, leyes de temas relacionados con el puesto.
Los requisitos éticos de un servidor público no son de poca importancia.
Adiciones
Estos requisitos son básicos en la lista de características profesionales de un funcionario público. Dependiendo del lugar, las condiciones, el tiempo de actividad de cualquier organismo estatal, se complementan con otros requisitos, tales como: competencia en su campo, posesión de conocimientos especiales. Existe una tendencia mundial hacia un aumento en los requisitos para las calificaciones de los funcionarios públicos. La demanda de altas calificaciones científicas y profesionales se convierte en algo común.
Lo único que debe determinar la elección de candidatos para un puesto público es la presencia de las cualidades necesarias para sus funciones, así como el nivel necesario de capacitación profesional.
Examinamos los requisitos para los servidores públicos.