El proceso legislativo es un procedimiento muy complejo y complicado. Esto es característico tanto para Rusia como para cualquier otro país. Tal complejidad es necesaria para excluir varias contradicciones y conflictos en el sistema legal interno. En nuestro artículo se describirá cómo se adoptan las leyes federales en la Federación de Rusia.
El efecto de la ley en el tiempo y el espacio.
Cualquier acto normativo adoptado se caracteriza por una conexión con los conceptos de espacio y tiempo. La explicación es bastante simple. Algunas leyes no operan en el territorio de un estado completo, sino solo en un sitio determinado. Entonces, los actos legales en Rusia se dividen en federales, regionales y locales. Además, incluso las leyes federales operan solo dentro de las fronteras de un país.
Con el tiempo, los actos reglamentarios funcionan de manera diferente. Las leyes pueden ser urgentes o ilimitadas. En el primer caso, el documento funciona durante un cierto período de tiempo, después del cual pierde su fuerza legal. En el caso de los actos perpetuos, todo es un poco más complicado. Solo se pueden detener con la adopción de otra ley: el llamado acto despectivo.
Todas las leyes se aplican a un círculo específico de personas. Pueden ser ciudadanos de una región en particular o residentes de todo el país. Esto también incluye a los extranjeros y apátridas ubicados en el territorio del estado ruso.
El concepto de iniciativa legislativa.
Todas las leyes federales rusas se adoptan después de pasar por algunas etapas tradicionales. El primer paso importante es presentar una iniciativa de elaboración de normas. El derecho de tal iniciativa pertenece a muchos representantes de las autoridades. Estos son el presidente, los diputados de la Duma del Estado, los senadores del Consejo de la Federación, los jueces de los tribunales supremos y constitucionales, así como los miembros del Gobierno.
El círculo de sujetos de la iniciativa legislativa no es tan amplio. Además, algunas entidades tienen un derecho similar solo en el ámbito de su competencia profesional. ¿Hay algún tipo de injusticia en el hecho de que no todas las personas en nuestro país pueden proponer y formular leyes? Por supuesto, no hay injusticia aquí. Los propios ciudadanos de la Federación Rusa forman el Parlamento y confieren los poderes de los funcionarios individuales. Estos últimos actúan como representantes del pueblo en cualquier intento de legislar. Por lo tanto, las leyes federales en la Federación de Rusia son adoptadas por toda la población, pero no sin la ayuda de intermediarios.
Preparación y discusión de leyes.
Por lo tanto, la iniciativa para formular un acto regulador puede ser aprobada o rechazada. Si se aprueba, comienzan los procesos preparatorios. Consiste en identificar las necesidades sociales, un amplio estudio de la práctica judicial, consultar con los consejos científicos. Todo esto tiene un solo propósito: es necesario responder a la pregunta de si vale la pena adoptar la Ley Federal y sobre qué base legal debería hacerse.
Después de la preparación, comienza la discusión. El iniciador del proyecto de ley aparece en la tribuna del Parlamento, que comienza su informe. El iniciador está tratando de demostrar la necesidad de la adopción de la ley, motiva en todos los sentidos a otros parlamentarios a aprobarla. Según los resultados, la Duma del Estado acepta los procedimientos de lectura.
Tres lecturas
La Duma del Estado adopta las leyes federales solo después de que hayan pasado tres procedimientos de aprobación.Estamos hablando de las lecturas de la ley, un sistema de tres etapas para revisar los actos reglamentarios.
En la primera lectura, los parlamentarios discuten y consideran solo las disposiciones más básicas de la ley. Se está creando un comité de perfil, que se responsabiliza de la consideración y preparación de la ley. Si los representantes de la Duma hacen algún comentario, entonces el comité está tratando de corregirlos.
La segunda lectura implica una consideración más detallada de la ley. El texto ya corregido se considera para detectar nuevos errores y áreas problemáticas. Si se vuelven a identificar imprecisiones, el comité responsable finaliza el documento.
En la tercera lectura, no se hacen adiciones o cambios a la ley. El proyecto de ley se lee por última vez, luego de lo cual es rechazado o adoptado. La ley federal aprobada por la Duma del Estado se envía a la cámara alta del Parlamento, el Consejo de la Federación.
Aceptación y Publicación
La votación para la adopción de la ley toma varias formas. Por lo tanto, es holístico y detallado. En el primer caso, los votantes están a favor de adoptar la versión completa de la ley. En el caso de la votación artículo por artículo, las elecciones se llevan a cabo a cada tasa individual.
Ambos tipos de votación son aceptables tanto en la Duma del Estado como en el Consejo de la Federación. Las leyes federales se aprueban por mayoría de votos. Si dentro de dos semanas la cámara parlamentaria superior no ha presentado los resultados de su votación, entonces la ley se considera adoptada. Todo lo que queda es la firma del Presidente.
El jefe de estado aprueba el borrador, dándole fuerza legal o lo rechaza. El último caso se llama veto. Sin embargo, este derecho puede ser superado. Para hacer esto, debe volver a examinar la ley. Los resultados de la votación deberían ser más de dos tercios del número total de parlamentarios.
Leyes constitucionales federales (FKZ): ¿qué es?
¿Qué es el FKZ? ¿Cómo se diferencia de FZ simple? Las respuestas ya están en el título. Dado que la ley es constitucional, significa que se refiere a la ley básica del país. La adopción de la FKZ tiene como objetivo cambiar las normas de la Constitución actual.
Las leyes constitucionales federales se adoptan de una manera ligeramente diferente a las leyes federales simples. También se llevan a cabo lecturas, después de lo cual los diputados votan. Sin embargo, una simple mitad de los votos en este caso serán pocos. Para la adopción de la FKZ, es necesario recolectar al menos dos tercios de los votos de los miembros de la Duma del Estado y tres cuartos de los senadores del Consejo de la Federación. El presidente no tiene derecho a vetar la ley constitucional federal.