El cumplimiento del acto jurídico de la Constitución y la aplicación de las leyes vigentes en el país deben ser inmutables. Para esto, se ha creado un sistema federal centralizado de organismos llamado fiscalía. No es una rama del poder estatal y realiza sus funciones independientemente de él. La estructura organizativa de la fiscalía es paramilitar.
La historia
El prototipo de la estructura de las autoridades judiciales de la Federación de Rusia fue el Servicio Fiscal, fundado por Pedro I en 1711. Su principal diferencia con la organización que existe actualmente es el secreto de la supervisión. Sin embargo, ya 11 años después, el mismo rey emitió un decreto sobre supervisión explícita y la aparición del cargo de fiscal, que supuestamente castigaba a los criminales y protegía a los inocentes al mismo tiempo.
La fundación establecida por Pedro I continuó bajo Catalina II, quien emitió un decreto más cercano al final del siglo XVIII, especificando los poderes y funciones de los fiscales en las provincias. Después de casi cien años, su tarea principal era llevar a cabo un enjuiciamiento estatal en los tribunales. Al mismo tiempo, la estructura general de la oficina del fiscal comenzó a tomar forma, y sus relaciones con otros departamentos comenzaron a determinarse. Entonces, la policía estaba bajo su supervisión y los investigadores no la obedecieron.
La historia de la oficina del fiscal se interrumpió en 1917 para reanudarla nuevamente en 1922. Luego se convirtió en uno de los departamentos del Comisariado Popular de Justicia. Los fiscales recibieron una expansión de poderes, ahora además de participar en la corte, tuvieron que supervisar la legalidad del trabajo de las autoridades, personas jurídicas y privadas, iniciar casos según sea necesario y monitorear las actividades de las instituciones.
En 1929, la oficina del fiscal durante 4 años se convirtió en parte de la Corte Suprema de la URSS, después de lo cual, finalmente, obtuvo su independencia.
Organizaciones importantes
En una organización, los fiscales inferiores reportan a los superiores. La estructura de las autoridades judiciales incluye varias de las siguientes organizaciones:
- Fiscalía General de la Nación;
- fiscales de materias;
- territorial
- especializado.
Además de las oficinas del fiscal que figuran en la lista, esta lista también incluye ediciones de medios impresos, así como instituciones científicas y educativas. De estos últimos, la Academia de Moscú de la Oficina del Fiscal General, fundada en 2007, es considerada una de las más prestigiosas. Tiene sucursales en Irkutsk, San Petersburgo, Simferopol y Kazan.
Los estudiantes ingresan a la Facultad de Derecho, representada por ocho departamentos, después de los cuales pueden ir a la formación de maestría o trabajar en un instituto de investigación. Además, la Academia tiene programas de reciclaje y educación continua.
Oficina central
La estructura de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa se compone de los departamentos y divisiones principales y otros. Además, la Fiscalía Militar Principal está incluida en ella como una unidad estructural. El funcionario de más alto rango en toda la organización es el Fiscal General, quien, al igual que sus diputados y el Fiscal Militar Jefe, está representado por el Presidente y designado por el Consejo de la Federación. El Fiscal General puede iniciar la creación, reorganización o abolición de las instituciones sujetas a él, determinar su estado y alcance de competencia.
Después de él vienen los diputados, y luego los asistentes superiores. Este último puede tener varios cargos, por ejemplo, ser jefes de departamento o asesores, y realizar funciones ordinarias y tareas especiales.
Los asistentes que no tienen un estatus superior generalmente ocupan los puestos de jefes de departamento adjuntos, departamentos de jefe o llevan a cabo tareas especiales del primer fiscal general adjunto.
La fiscalía del tema.
En la estructura de la oficina del fiscal general, además de los diputados y asistentes de un alto funcionario, hay puestos de fiscales y fiscales superiores. Pueden trabajar en departamentos y departamentos. Las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia también están encabezadas por fiscales.Su nombramiento lo hace el Presidente, pero es imposible sin coordinación con los organismos representativos. El fiscal del tema tiene subordinados y ayudantes subordinados. Por lo general, no trabajan en los departamentos principales, pero pueden convertirse en jefes de departamento. Los fiscales especializados (por ejemplo, militares) nombrados y destituidos por el Presidente se equiparan con los jefes de los fiscales de los sujetos.
Fiscalía Distrital
La estructura de la oficina del fiscal de distrito en su conjunto lo repite para el general y el sujeto. Está dirigido por un fiscal, y los asistentes lo ayudan. Después de ellos, los jefes de departamentos en los que trabajan los fiscales asistentes están de pie en la escala profesional. Un departamento como tal puede no existir. Luego, los asistentes se reúnen en grupos dependiendo de a qué fiscal adjunto se presenten. En este caso, se suprime el cargo de jefe del departamento.
Sin embargo, incluso con el departamento existente, el estado de su jefe no es alto. Se considera que la persona que lo dirige no es procesal y en sus poderes prácticamente no difiere de los asistentes superiores.
Industrias especializadas
En una rama especializada de la estructura del fiscal, se destaca una organización de transporte. En su departamento se encuentra todo el transporte ferroviario, acuático y aéreo, o más bien, la implementación de las leyes por parte de sus agencias policiales y oficiales de aduanas. La oficina del fiscal de transporte lleva ante la justicia a funcionarios cuyas acciones violan los derechos y libertades de los ciudadanos que participan en actividades laborales en empresas, organizaciones e instituciones de transporte.
Los problemas ambientales han llevado a la necesidad de crear una fiscalía ambiental en la estructura de los cuerpos. Su personal es responsable de supervisar el cumplimiento por parte de los funcionarios ambientales y las organizaciones ambientales. Cuando cometen delitos ambientales, el fiscal ambiental actuará como fiscal en un tribunal penal. Sin embargo, puede presentar demandas civiles y participar en los procedimientos legales pertinentes. Si el fiscal considera que el veredicto del tribunal fue pronunciado sin razón hasta que la decisión haya entrado en vigencia, puede presentar una protesta. Después de este tiempo, debe contactar al fiscal territorial.
La oficina del fiscal militar, según el nombre, monitorea la implementación de las leyes en formaciones militares, cuerpos y tropas directas. De ninguna manera reemplaza la rama territorial de estas organizaciones en la estructura de la oficina del fiscal, y asume sus funciones solo donde no funciona en circunstancias excepcionales, o en el extranjero de la Federación Rusa.
Los civiles se convierten en fiscales militares en casos excepcionales, ya que generalmente tienen altos requisitos para este puesto: un estado de salud que les permite realizar el servicio militar y la presencia de un rango de oficial. Además, para ellos se aplican todos los beneficios que existen para el personal militar.
Para que las actividades de las organizaciones especializadas y territoriales no se superpongan, sus competencias están delimitadas por el Fiscal General. Debido a esto, se reduce el número de áreas que no caerían bajo la supervisión de ninguna rama del sistema y la estructura de la oficina del fiscal de la Federación de Rusia, y el trabajo de los diferentes departamentos no se superpone.
Tareas realizadas
Un sistema y una estructura cuidadosamente organizados de la fiscalía le permiten garantizar la supremacía y la unidad del estado de derecho, fortalecerlo y proteger los intereses del estado y los ciudadanos. Los actos jurídicos emitidos deben cumplir con las leyes, y su implementación se lleva a cabo en todos los niveles, por lo tanto, la fiscalía supervisa los organismos federales y estatales, así como los poderes ejecutivo y legislativo.Los funcionarios y jefes de los órganos de control, el gobierno autónomo militar y local también están sujetos a verificación.
No menos importante es la supervisión de los órganos de investigación operativa y de investigación, la investigación preliminar, los agentes judiciales, las administraciones que ejecutan las sentencias de los condenados y sus lugares de detención.
Además de las funciones principales, la estructura de la oficina del fiscal brinda cooperación con las agencias de aplicación de la ley, la implementación de relaciones internacionales, la publicación de publicaciones especiales y la participación en reuniones de organismos gubernamentales y autogobierno local.
En general, se acepta que el fiscal es el fiscal principal en la corte, pero además de esto, puede señalar sentencias que contradicen la ley y participar en actividades legislativas. Los deberes de estos funcionarios también pueden incluir recibir solicitudes (con mayor frecuencia, quejas o declaraciones) y tomar decisiones sobre ellas.
Credenciales
La estructura de la oficina del fiscal determina los derechos y obligaciones de cada funcionario que está en el servicio, dependiendo de las funciones que se le asignen. Esto significa que el fiscal que supervisa la legalidad de los actos emitidos tiene el derecho exclusivo de exigir a los funcionarios pertinentes cualquier material y documento de su competencia. Algunas publicaciones sugieren la posibilidad de anular decisiones irrazonables de los órganos de supervisión.
La autoridad para solicitar documentos y, en general, la entrada al territorio de la organización auditada se confirma mediante un certificado oficial. Se le requiere que seleccione uno o más especialistas que le proporcionarán los materiales necesarios y responderán preguntas. Además, el fiscal también puede llamar a otros funcionarios para obtener explicaciones de ellos en una ocasión particular. Con base en los resultados de la inspección, se puede iniciar un caso penal o registrar un delito administrativo, como resultado de lo cual los autores son llevados ante la justicia. Si no hay violaciones de la ley, el fiscal puede dejar cualquier recomendación para corregir el trabajo, que la organización debe seguir de inmediato.
Estos poderes se definen en una serie de leyes federales, así como en la legislación civil y procesal. El último describe los medios legales para detectar violaciones y su eliminación, así como la advertencia. El fiscal está obligado a usarlos en su trabajo.
Sin embargo, los documentos normativos no pueden regular todas las acciones del fiscal, y además utiliza fuentes de información en su trabajo y hace un análisis apropiado de los datos, puede celebrar las reuniones y eventos necesarios.
Dado que la autoridad específica depende del lugar ocupado por el servicio en la estructura de la oficina del fiscal ruso, los funcionarios pueden realizar diferentes funciones. Un fiscal que participe en un tribunal puede presentar cargos o negarse a enjuiciar si su posición cambia a la luz de las nuevas circunstancias. Puede solicitar de manera independiente ante el tribunal declaraciones y protestas o solicitudes para apelar las decisiones, independientemente del momento en que entren en vigencia y, si es necesario, participar en el proceso, en cualquier etapa en la que se encuentre actualmente.
El Fiscal General tiene poderes superiores. Puede participar en las reuniones de la Corte Suprema, apelar a las protestas constitucionales, solicitar aclaraciones de los tribunales inferiores.
Organización del trabajo
Para que todas las estructuras de la fiscalía de la Federación de Rusia realicen controles de diligencia debida y no pierdan de vista, cada seis meses se elabora un plan de trabajo. Para ello, se estudian y analizan todas las propuestas de eventos recibidas antes del 5 de mayo y antes del 5 de noviembre de departamentos, institutos de investigación y otras instituciones especializadas en el fortalecimiento del estado de derecho.
Para que el material se envíe a consideración, debe cumplir varios requisitos: contener una justificación clara, indicar fechas aproximadas y métodos específicos de ejecución, explicar la importancia de obtener resultados y ofrecer candidatos para el evento.
El departamento de organización y control elabora un plan a partir de las propuestas más prometedoras; el proyecto se discute en una reunión operativa en presencia del Fiscal General Adjunto. Como resultado de la reunión, el plan se está finalizando, finalmente acordado y presentado para su aprobación por el Fiscal General.
Un mes antes del inicio del semestre, se envía a departamentos, departamentos y otras divisiones de la oficina del fiscal. Por lo general, después de esto, el plan no está sujeto a ajustes. El Fiscal General realiza cambios solo en casos excepcionales después de un informe razonado del jefe de un departamento.
Control de ejecución
Para que todas las órdenes e instrucciones del fiscal local se ejecuten correctamente, sus diputados llevan a cabo la gestión organizacional y de control. En particular, se expresa en el análisis de estadísticas, planes, documentos y otros materiales provenientes de organizaciones subordinadas. Si es necesario, viaje a un lugar marcado. La seguridad de todos los documentos tomados para verificación se garantiza mediante el establecimiento de tarjetas o archivos de control en ellos.
Por lo general, una organización está bajo control durante aproximadamente un año, a menos que se acuerde lo contrario. Después de este período, el fiscal decide terminar la supervisión. Para ello, los jefes de departamento solicitan al Fiscal General.
Conclusión
Las actividades de todas las estructuras de la fiscalía de la Federación de Rusia están claramente coordinadas y controladas. Gracias a esto, los fiscales pueden hacer su trabajo de la manera más eficiente posible, resolver con éxito y rápidamente problemas tales como fortalecer el estado de derecho y eliminar la delincuencia, y utilizar una cantidad limitada de medios procesales.
Idealmente, las acciones de los fiscales deberían estar dirigidas no solo a detectar violaciones de la ley, sino también a prevenir tales crímenes. Las medidas preventivas incluyen la emisión de advertencias a varias organizaciones, y las correctivas incluyen la eliminación de violaciones.
La mejora de las partes principales del sistema de autoridades de enjuiciamiento (distrito, ciudad) se lleva a cabo mediante la mejora de las habilidades del personal, apoyando la iniciativa de fiscales e investigadores, identificando cuidadosamente las deficiencias en el trabajo y su eliminación.