Cualquier estado desarrollado se distingue por el hecho de que garantiza a sus ciudadanos la observancia de una masa de derechos y libertades. La mayoría de ellos se exponen en documentos especiales que no están firmados por un país, sino por un grupo completo de estados y deben ser ratificados por ellos en el futuro. El principal documento de Europa en esta categoría es la Carta Social Europea. Hasta la fecha, ha sido ratificado por cuarenta y tres países. La Federación de Rusia también firmó la Carta Social Europea revisada de 1996 y actualmente está trabajando en la preparación de la ratificación del documento. La carta en sí es bastante interesante y es la base sobre la cual se construye prácticamente la sociedad europea moderna. Imaginar el mundo sin él es bastante difícil, por lo que decidimos considerarlo en nuestro artículo.
Carta: breve descripción del documento
La Carta Social Europea es el documento que garantiza a los ciudadanos los derechos sociales y económicos. Consiste en varias partes y artículos, y los países que firman este acuerdo pueden no aceptar algunos párrafos y artículos. Esto es muy conveniente para los estados que recién comienzan a ratificar el documento y no están preparados por todos los motivos para cumplir con todos sus puntos.
Hasta la fecha, el documento refleja treinta y un derechos, cuyo cumplimiento es monitoreado cuidadosamente por el Consejo Europeo. Es de destacar que fue él quien inició la creación de este documento y aún controla su ratificación.
Historia de la carta
La Sociedad Democrática Europea se basa en dos documentos importantes, uno de los cuales es la Carta Social Europea. Sin embargo, el primer acuerdo de este tipo fue la Convención Europea, que es responsable de la observancia de los derechos y libertades civiles y políticos.
La convención apareció a mediados del siglo pasado y fue capaz de iluminar muchos aspectos de la vida de los ciudadanos europeos. Sin embargo, dado que el desarrollo, la mejora y el cumplimiento de las normas legales siempre han sido un sello distintivo del desarrollo de la sociedad en Europa, no es sorprendente que estos puntos se hayan reflejado en este documento. Los países que lo han adoptado deben cumplir con los estándares legales internacionales y rehacer completamente su legislación.
Los derechos sociales y económicos fueron ignorados por algún tiempo, porque exigieron ciertos costos financieros de los gobiernos. Pero para preservar y aumentar el bienestar de la población, así como para aumentar el nivel de vida general, se requería algún tipo de documento reglamentario, que se convirtió en la Carta Social Europea. Sus desarrolladores inicialmente querían duplicar en gran medida la Convención. Sin embargo, esto estaba prohibido y la carta se desarrolló solo teniendo en cuenta las normas sociales y económicas.
El documento estaba completamente listo para el sexagésimo primer año del siglo pasado, cuando fue presentado a los estados miembros del Consejo de Europa. La firma del documento tuvo lugar en Turín, y fue a partir de ese momento que comenzó la victoriosa marcha alrededor del mundo de este acuerdo. Cada año se unen nuevos países, y periódicamente se hacen cambios a la carta, inspirados en las realidades modernas.
En 1996, la Carta Social Europea experimentó los cambios más ambiciosos y fue de esta forma que fue firmada por Rusia.
Derechos y libertades fundamentales reflejados en la carta
Creemos que nuestros lectores ya han entendido que el acuerdo europeo está diseñado para preservar y aumentar el bienestar de todos los ciudadanos y, por lo tanto, afecta a casi todos los aspectos de la vida. Nos gustaría enumerar las preguntas principales:
• vivienda;
• asistencia sanitaria;
• educación;
• empleo;
• protección social;
• libertad de movimiento.
Divulgaremos estos momentos con más detalle en las siguientes secciones del artículo.
Problemas de vivienda
Este tema siempre es extremadamente problemático para la mayoría de los estados, independientemente de su nivel de desarrollo económico. Por lo tanto, la carta no podría prescindir de elementos relacionados con cuestiones de vivienda.
Los estados que firmaron el acuerdo europeo deberían abordar los problemas de las personas sin hogar y comenzar a trabajar para reducir su número. Además, los programas deben desarrollarse y adoptarse en el país para proporcionar viviendas a las familias, dependiendo de su composición y necesidades.
La carta contiene cláusulas sobre el tipo social de vivienda. Además, los extranjeros que han recibido el estatuto de refugiado también deben tener los mismos derechos. La igualdad también se refleja en los párrafos sobre la asequibilidad de la vivienda. Está construido sobre la base de las normas sanitarias adoptadas en el estado y el costo aceptable para la mayoría de los ciudadanos del estado y sus invitados.
Algunos puntos sobre asistencia sanitaria
Brevemente, todos los artículos sobre medicina pueden reflejarse en solo tres puntos. El primero se refiere a mejorar la calidad de la atención médica. Además, su característica principal deberían ser los siguientes indicadores:
• disponibilidad;
• efectividad;
• garantía.
El segundo punto es sobre la medicina preventiva, en la que los europeos ven el futuro. Es necesario trabajar a nivel estatal para identificar enfermedades graves en el nivel más temprano y prevenir su desarrollo. La protección del medio ambiente juega un papel importante en esto.
El tercer párrafo está relacionado con las condiciones laborales de los ciudadanos. El estado debería trabajar para reducir la cantidad de enfermedades ocupacionales.
Problemas de educación
Estos puntos de la carta son muy importantes, ya que es la educación la que sienta las bases futuras de cualquier estado en la actualidad. Por lo tanto, los niveles primario y secundario solo deberían ser gratuitos para que todos puedan obtener una educación, a pesar del estatus social de la familia.
Además, en las cláusulas sobre educación, se observa una prohibición de la actividad laboral de los adolescentes menores de quince años. Cada uno de ellos recibe el derecho a la orientación profesional para elegir una institución de educación superior adecuada para ellos mientras estudian. Puede ingresar solo confiando en sus propios conocimientos y habilidades.
Trabajo y empleo
Es bastante difícil para muchos estados cumplir con los puntos relacionados con la creación de condiciones de trabajo para sus ciudadanos. Estos puntos son muy numerosos y reflejan una gran cantidad de puntos diversos.
Por ejemplo, el estado debe garantizar el pleno empleo y la capacidad de ganar exactamente el trabajo que la persona eligió. El país necesita establecer un día de trabajo igual para todos, salarios justos y crear condiciones de trabajo cómodas para cada una de las especialidades existentes.
Los trabajadores deberían tener derecho a la huelga, la creación de sindicatos y otras asociaciones. Les queda la decisión de unirse a tales organizaciones.
Protección social
Es difícil imaginar una sociedad democrática donde no haya un programa social efectivo. Por lo tanto, muchos puntos están dedicados a cuestiones de protección social en la carta.
En primer lugar, se relacionan con el desarrollo de servicios sociales, programas e instituciones de este tipo. Todos los ciudadanos del país deben tener cierta protección contra la pobreza. El sistema debería proporcionar un apoyo especial a los ancianos y a la familia en general.
Libertad de movimiento: características del problema.
Muy a menudo, los artículos relacionados con este grupo se relacionan con la reunificación familiar, la simplificación del régimen para los migrantes, los problemas para obtener asistencia, incluida asistencia médica, por parte de extranjeros que viven en el estado.
Carta Social Europea (1996): Cambio
Se introdujeron nuevos elementos en el acuerdo a fines de los noventa, y su firma tuvo lugar en Estrasburgo. La Carta Social Europea revisada entró en vigor tres años después. Sin embargo, algunos países han ratificado la versión anterior de la carta, mientras que otros se han acercado a su nueva versión.
La Carta Social Europea, revisada en 1996, comenzó a incluir nuevos elementos relacionados con los cambios en el mundo más de treinta años después de la adopción de su versión original. Llegó la necesidad de anunciar los nuevos derechos de los ciudadanos. Por ejemplo, el documento incluye los derechos para proteger a los trabajadores de la ruina del empleador y el derecho a la igualdad de oportunidades, independientemente de las circunstancias familiares. Un punto importante fue la inclusión en la carta de cláusulas sobre protección contra el acoso sexual. Fue ratificado por muchos países que firmaron el acuerdo.
Carta Social Europea y Rusia
La Federación de Rusia llegó a la firma de este documento hace solo nueve años. Fue entonces cuando los representantes rusos consideraron aceptable aceptar los sesenta y ocho puntos de este documento. Sin embargo, los preparativos para el proceso de ratificación causaron cierta emoción en la sociedad.
El hecho es que algunos puntos de la Carta Social Europea en la Federación de Rusia no fueron aprobados por ciertos segmentos de la población y figuras públicas prominentes. Incluyen representantes del clero superior de la Iglesia Ortodoxa. Les preocupa mucho que la educación sexual al estilo europeo pueda introducirse en las escuelas rusas. Muchos padres de estudiantes actuales y futuros consideran que una opción similar no es adecuada.
Además, una gran controversia fue causada por cláusulas sobre la justicia juvenil, lo que le otorga al estado enormes derechos en relación con los ciudadanos menores y su permanencia en familias. Incluso el patriarca Kirill expresó preocupación por estos puntos.
Hoy, se está trabajando activamente para prepararse para la ratificación de este documento. En Rusia, muchos actos legislativos se ajustan a las normas y estándares internacionales. En los últimos años, se ha prestado mucha atención a la protección social de la población, que se ha convertido en el punto principal de la política interna del estado.
¿Cómo se monitorea la implementación de la carta?
Para concluir, me gustaría decir que, dado que la Carta Europea de Derechos Sociales requiere serios costos financieros, la implementación de sus puntos debe ser monitoreada cuidadosamente. Esto es seguido por una comisión especial independiente, que escucha los informes sobre la implementación por parte de los países de las cláusulas del acuerdo dos veces al año.
Inicialmente, se analizan los informes presentados, durante los cuales se compara la situación actual en el país con las normas establecidas en la carta. A veces, la comisión necesita datos adicionales que tiene derecho a solicitar. Se hacen recomendaciones adicionales específicamente para cada estado.
Un mecanismo similar ya ha demostrado su eficacia y ha garantizado el cumplimiento de las obligaciones contraídas por muchos países signatarios.