De conformidad con la Ley de Protección de la Competencia (ZoZK) en nuestro país, la concentración económica se refiere a transacciones u otras acciones en el sector empresarial que afectan directamente el estado de la competencia en este campo.
Si se da por sentado que cualquier transacción o actividad de las empresas puede tener un impacto en el mercado, es aún más importante determinar con precisión el contenido y la lista de transacciones específicas que están sujetas a las leyes antimonopolio y están sujetas a control.
Acuerde los términos
En el espacio legal europeo, la teoría del derecho de la competencia utiliza un término similar, y en el estadounidense (en particular, el derecho antimonopolio) se utiliza un concepto que está cerca del concepto de concentración económica, pero más centrado en casos de "fusión" de negocios y empresas.
A su vez, el término ruso abarca una gama más amplia de empresas: transacciones de consolidación y fusión que afectan la competencia y, por lo tanto, caen bajo el control de la ley de competencia.
¿Por qué es tan importante entender qué criterios definen el concepto de concentración económica en la legislación de diferentes países?
Debido al hecho de que la influencia del grado de desarrollo de los factores del mercado en diferentes países es diferente y, a pesar de la unificación de las leyes económicas, el desarrollo y el papel de la CE son heterogéneos. No siempre el concepto tiene un valor negativo, por lo tanto, el marco legal que rige la asociación e interacción de los participantes del mercado es diferente.
En los países de la CEE
En los países europeos, tradicionalmente, la fusión y consolidación de negocios está regulada por el marco de tiempo en relación con la interacción y el control.
La concentración económica aquí significa el fortalecimiento o debilitamiento del control durante un período prolongado o a largo plazo, debido a:
- La fusión de una empresa como resultado de la reorganización o adquisición de varias estructuras por una o varias más grandes, la transferencia de organizaciones independientes y económicamente independientes o sus divisiones a la jurisdicción de cualquiera.
- El establecimiento de control financiero, directa o indirectamente, por una o más personas sobre otra (otra) entidad comercial, o parte de una organización. Estas son transacciones que en contenido son la adquisición de activos o valores de compañías con la transferencia de poderes gerenciales. La base de la transacción puede ser contractual o de otro tipo y significa la transferencia de la posibilidad de influencia en la competencia de una persona a otra.
Un factor importante es el indicador a largo plazo, un largo período de tiempo en el que se lleva a cabo el control sobre la concentración económica. Sin embargo, las transacciones relacionadas con la adquisición de bloques de acciones para reventa, que son llevadas a cabo por organizaciones financieras o de crédito comerciales, no caen en la atención de los organismos de inspección.
Una excepción es la transferencia de autoridad de una entidad legal a otra en relación con el procedimiento de quiebra o liquidación.
Sobre el oceano
A diferencia del mercado europeo, en los Estados Unidos el control estatal sobre la concentración económica se lleva a cabo "suavemente", ya que en la práctica no se aplica el concepto legal del término.
Por ejemplo, en la Guía para la fusión horizontal, que es esencialmente una ley sublegislativa (que complementa la ley básica), se utiliza otro término: "concentración de mercado". El concepto se refiere a la dependencia del mercado del número de empresas y sus acciones que operan o están presentes en el mercado durante un cierto período de tiempo.
Esta regulación se refiere principalmente a las acciones de las organizaciones financieras y de crédito, su impacto relativo en la adquisición de valores y activos mayoritarios.
El control sobre la competencia está regulado por la Ley Hart-Scott-Rodino y la Ley Klein. A menudo, la legislación del país interpreta el término de manera más amplia, es decir, mediante "fusión" dos interacciones diferentes de las estructuras empresariales: adquisición y fusión.
En rusia
En la legislación rusa, las transacciones de concentración económica se entienden más específicamente, con un propósito y se interpretan desde el punto de vista del "concepto genérico".
La fusión de organizaciones en el campo legal ruso significa la adhesión de una entidad jurídica o entidad comercial a otra sobre la base de actos de transferencia.
En la era de las crisis, la pregunta más aguda es qué se considera concentración económica, cómo afecta la competencia entre diferentes actores o participantes del mercado. ZOZK y las regulaciones antimonopolio regulan las características de las normas legales de control.
Baste decir que muchas transacciones como tipos de concentración económica (fusiones o reorganizaciones comerciales) en nuestro país son imposibles sin la aprobación previa y la obtención de permisos de la autoridad antimonopolio.
Se establecen las listas de condiciones y características para monitorear ciertas categorías de estructuras económicas, en primer lugar, estas características se relacionan con los negocios en el sector financiero.
Control sobre la concentración económica de las instituciones financieras.
Existen varias condiciones para las transacciones que involucran a instituciones financieras, que requieren el consentimiento previo de la autoridad antimonopolio.
Estos signos se dividen convencionalmente en dos grupos principales:
- indicadores financieros que caracterizan el volumen total de transacciones de una organización financiera;
- contenido legal y económico de transacciones o fusiones y acciones de fusión.
Además, el sistema para determinar los signos de concentración económica está regulado por los actos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia: para cada categoría de estructuras y organizaciones financieras, se establecen sus propias condiciones, según las características de los mercados de servicios financieros.
Límite de activos o valores umbral
Existe un concepto de valores umbral del valor de los activos de las organizaciones financieras. El valor total de los activos determina la obligación de las organizaciones de negociar con la autoridad antimonopolio para diversas afiliaciones y fusiones de una organización con otra.
La obtención de permisos es obligatoria si, de acuerdo con los últimos balances, el valor total de los activos excede los siguientes valores:
- Organizaciones de crédito: de 24 mil millones de rublos.
- Empresas involucradas en microfinanzas o transacciones de arrendamiento: 3 mil millones de rublos.
- Divisas y bolsas de valores: mil millones de rublos.
- Compañías de seguros. (excluido el seguro médico) - 200 millones de rublos.
- Las casas de empeño y las compañías de seguros médicos cumplen con el umbral de 100 millones de rublos.
Al mismo tiempo, se entiende que el importe del valor en libros de los activos es el que es relevante el día en que la organización se dirige a la autoridad antimonopolio.
Transacciones y Competencia
Los valores de umbral también se definen en relación con las actividades realizadas por organizaciones financieras con acciones y activos.
Por ejemplo, la concentración económica y la ley antimonopolio interactúan en la implementación de varias transacciones entre entidades comerciales en la Federación de Rusia en los siguientes casos.
Acciones:
- fusionar o unir una estructura financiera a otra;
- asociación de organizaciones comerciales;
- la fusión de organizaciones comerciales o la fusión de una o más organizaciones financieras con otra organización financiera;
- la creación de dicha organización comercial, en la que el capital autorizado se paga con las acciones o activos de una organización financiera, esto también incluye la adquisición de derechos sobre los activos de las organizaciones financieras, indicados en el art. 29 Ley Federal "sobre protección de la competencia";
- fusionar una organización financiera con una organización comercial o unirse a una organización comercial con una financiera.
Transacciones:
- asociados con la adquisición de una acción o acciones de una organización financiera, si exceden los valores umbral;
- sobre la adquisición de activos que van más allá de la cantidad determinada por los actos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia (hoy, la cantidad no debe exceder el 10 por ciento del valor total de los activos de una organización financiera);
- sobre la adquisición de derechos para ejercer las funciones del órgano ejecutivo de una organización financiera, etc.
Oportunidades para el desarrollo de la regulación de la concentración económica.
Recientemente, en el sector financiero del país, el proceso de fusiones y adquisiciones se ha intensificado y, por lo tanto, el contenido de los conceptos sujetos a la influencia de la regulación antimonopolio está cambiando.
El número de criterios que llenan el término "concentración económica" ha aumentado, aunque la Ley de Protección de la Competencia no ha cambiado.
Estos criterios se pueden definir como:
- un número creciente o decreciente de organizaciones, por ejemplo, una disminución en las pequeñas y medianas empresas;
- densidad de mercado de estructuras que interactúan;
- fluctuaciones en la proporción de entidades del mercado;
- la ausencia o presencia de poder representativo, la posibilidad de influencia material;
- Asociación y consolidación de los principales actores del mercado;
- La calidad de la relación entre oligopolistas expuestos a una competencia imperfecta.
De hecho, cuanto más exactamente se investigue cada fusión o adquisición, teniendo en cuenta la vertical condicional (productor-consumidor) y horizontal (productor-competidor de otro fabricante), mejor para la mejora y el desarrollo del mercado interno y las relaciones de mercado.
A menudo, la concentración económica restringe la competencia desleal, contribuye al desarrollo de nuevos sectores de la economía nacional, pero a menudo también causa daños irreparables a muchas entidades comerciales, especialmente cuando se trata de colusión y transacciones secretas.
La tarea principal de la regulación y el desarrollo del control es crear regímenes de entidades de mercado de interacciones legales entre competidores directos: organizaciones comerciales con consumidores.
Para una cobertura más amplia de todo el espectro del concepto en consideración, es posible que se requieran sondas antimonopolio adicionales.
Por ejemplo, como la creación de nuevas industrias de comunicación para mejorar las leyes antimonopolio. Separación de los niveles de auditoría, dependiendo del sector de la economía, donde puede haber un aumento o disminución en el proceso de concentración económica.