Supervisión ambiental: este es el funcionamiento de los organismos en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el objetivo de buscar, prevenir y reprimir cualquier violación por parte de personas, organismos de diferentes niveles de gobierno, así como otras personas o ciudadanos, así como su cumplimiento de los requisitos establecidos por los tratados internacionales, las normas rusas y leyes federales Además, este término se refiere a acciones tomadas por organismos autorizados para verificar la implementación por parte de varias empresas y empresas, empresarios individuales, ciudadanos de aquellos requisitos relacionados con la protección de la naturaleza.
División
La supervisión ambiental estatal funciona como parte de la supervisión preventiva y continua. Se divide en general, que es implementado por el Gobierno y el Presidente de la Federación de Rusia, así como especial, implementado por las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Las tareas
La supervisión ambiental preventiva está dirigida a prevenir actividades industriales que podrían afectar negativamente el medio ambiente. Se implementa en la etapa de diseño o planificación del proyecto, su implementación, así como en la puesta en marcha de instalaciones económicas de varias maneras en operación directa.
Entre las principales tareas que implementa el monitoreo ambiental, es necesario destacar los siguientes puntos:
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evaluación oficial de impacto ambiental;
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coordinación de actividades planificadas con autoridades ambientales;
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emisión de conclusiones y permisos para proyectos.
La última área de actividad se indica, en particular, en el art. 50 de la Ley de Pesca. Se supone que debe realizar actividades de planificación del territorio, zonificación durante las actividades de desarrollo urbano.
Además, la supervisión ambiental preventiva controla el diseño arquitectónico y de construcción, la revisión de varias instalaciones, la introducción de procesos tecnológicos innovadores asociados con el uso de los recursos hídricos. La actividad de este organismo requiere coordinación con la autoridad ejecutiva federal en el campo de la pesca.
Características de la supervisión ambiental continua
Se lleva a cabo en la etapa de operación de varias empresas y otras instalaciones por organismos federales especiales investidos de autoridad. Por ejemplo, sobre la base del art. 10 de la Ley sobre la destrucción de armas químicas, el control y la supervisión se llevan a cabo para la realización segura del trabajo en el transporte, el almacenamiento y también la destrucción de armas químicas.
El Servicio de Supervisión Ambiental monitorea el estado del medio ambiente en aquellas instalaciones que están directamente relacionadas con las armas químicas. Este organismo analiza el estado del medio ambiente a lo largo de toda la ruta para transportar armas químicas.
Actividades
La supervisión ambiental en nuestro país lleva a cabo las siguientes áreas:
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monitoreo del estado de la vida silvestre: tierras agrícolas y de otro tipo, aguas, bosques, vida silvestre, aire atmosférico, intestinos;
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supervisión del estado de la vida silvestre ubicada en áreas naturales especialmente protegidas, la plataforma continental y las aguas del mar interior;
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Monitoreo del cumplimiento de los requisitos ambientales en la industria, gestión de residuos, evaluación de la situación de la radiación.
La supervisión ambiental estatal se organiza teniendo en cuenta las categorías de actividades económicas, así como otras actividades que realizan las personas jurídicas, los empresarios individuales, los ciudadanos comunes, teniendo en cuenta esas violaciones.que son capaces de causar graves daños al medio ambiente.
Caracteristicas
El servicio de vigilancia ambiental tiene algunas características distintivas. La primera característica es que dicha actividad se aplica a todos los objetos naturales, su condición, las actividades de cualquier usuario de la naturaleza, independientemente de su propiedad o subordinación.
La Supervisión Ambiental del Estado Federal no tiene zonas cerradas. Según el art. 66 de la Ley Federal "sobre la protección del sistema operativo", los inspectores estatales tienen derecho a realizar un monitoreo ambiental en las instalaciones de defensa, que también están sujetas a la protección estatal.
La segunda característica es el contenido de las medidas administrativas coercitivas que aplican los inspectores estatales, así como las autoridades judiciales, a los infractores de la legislación ambiental rusa.
Entre esas medidas que pueden aplicarse a empresarios individuales, organizaciones grandes, destacamos una advertencia, sanciones, suspensión de actividades, así como también emitir órdenes para eliminar violaciones. La organización de la supervisión ambiental se lleva a cabo sobre la base de la legislación vigente.
Puntos importantes
La legislación nacional establece ciertas garantías para los intereses de las personas jurídicas y los empresarios individuales contra la arbitrariedad de los inspectores estatales ambientales al aclarar las obligaciones, derechos y responsabilidades mutuos, y desarrollar procedimientos legales para el control y la supervisión.
Por ejemplo, dichas garantías están previstas por la Ley Federal N ° 294, que tiene como objetivo proteger los derechos de las personas físicas y jurídicas en la conducción de la supervisión (control) municipal y estatal. En particular, dicha ley establece la presunción de buena fe de empresarios individuales, personas jurídicas, la implementación de inspecciones en pleno cumplimiento de los poderes de las autoridades de supervisión.
La supervisión atómica ecológica implica la inadmisibilidad de realizar inspecciones simultáneas de contenido similar en relación con un empresario o entidad legal.
Entre los elementos obligatorios que se relacionan con las inspecciones programadas, es necesario resaltar el cumplimiento de su frecuencia, así como la apertura de los resultados.
Derechos de empresarios individuales y personas jurídicas.
Se fijan a nivel legislativo. Entre ellos se encuentran los siguientes puntos:
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la posibilidad de presencia durante la auditoría;
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el derecho a proporcionar aclaraciones sobre temas controvertidos relacionados con el tema de verificación;
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acceso a los resultados de las investigaciones;
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la oportunidad de expresar su consentimiento (desacuerdo) con los materiales especificados en el acto;
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el derecho a apelar la acción (inacción) de un funcionario del organismo de control en pleno cumplimiento de la legislación vigente en la Federación de Rusia;
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El derecho a una compensación por daños materiales causados al empresario individual o entidad legal dentro del marco de la supervisión estatal, incluida la compensación por las ganancias perdidas del presupuesto estatal.
Todos los objetos de supervisión ambiental respecto de los cuales se llevan a cabo diversas medidas, además de los derechos, también tienen ciertas responsabilidades. Por ejemplo, en el marco de las inspecciones, las personas jurídicas deben garantizar la presencia de altos funcionarios, y los empresarios individuales deben estar presentes personalmente durante todos los eventos o garantizar la presencia de personas autorizadas por ellos.
Si, por su parte, habrá obstáculos irrazonables en la realización de una inspección, así como intentos de evadir el cumplimiento de los requisitos de las autoridades de supervisión dentro del período indicado, el departamento de supervisión ambiental y tecnológica tiene el derecho de imponer responsabilidad al empresario individual o entidad legal dentro del marco de la legislación vigente en la Federación Rusa.
Derechos y obligaciones de los inspectores ambientales.
Todos los derechos y obligaciones, así como la responsabilidad de los inspectores en el campo de la protección del sistema operativo, se mencionan en el artículo 66. Ley RF "Sobre el Medio Ambiente".
Los objetos de la supervisión ambiental federal se definen en una lista especial establecida por resolución del Gobierno de la Federación de Rusia (núm. 285).
Entre los derechos de los inspectores estatales, cuyas responsabilidades incluyen el control ambiental, destacamos:
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Haga una solicitud y reciba, sobre la base de solicitudes motivadas por escrito de las autoridades locales, autoridades estatales, entidades legales, empresarios individuales, ciudadanos, documentos e información necesarios para llevar a cabo una auditoría.
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Sin obstaculizar la demostración de un certificado oficial y una copia de la orden (orden) del jefe del organismo estatal de supervisión en la inspección, visite las instalaciones de tratamiento, inspeccione otros técnicos y vehículos, equipos y materiales, realice pruebas, estudios, exámenes, así como otras medidas dentro del control.
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Emitir instrucciones a las personas jurídicas y jurídicas sobre la eliminación de las violaciones encontradas, sobre las medidas para prevenir emergencias de naturaleza humana y natural.
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Elaborar un protocolo sobre un delito administrativo, que se refiere a una violación de los requisitos obligatorios, tomar medidas efectivas para evitar tales acciones.
Los detalles de la supervisión ambiental nuclear
Rostekhnadzor es un organismo ejecutivo federal que lleva a cabo funciones sobre la adopción de diversas regulaciones legales, supervisión y control en el campo de la protección del sistema operativo, seguridad de redes e instalaciones térmicas y eléctricas, seguridad industrial.
Esta agencia de supervisión ambiental, tecnológica y nuclear supervisa la seguridad del uso de energía atómica en volúmenes industriales.
El propósito de Rostechnadzor
Este servicio es un cuerpo de regulación de seguridad estatal en el uso de energía atómica. Es Rostekhnadzor quien ejerce la supervisión en el campo de la seguridad industrial. Entre los principales poderes conferidos a este organismo, destacamos:
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observancia de las reglas y normas en el campo del uso de energía atómica, así como la supervisión de las condiciones de validez de las licencias para el derecho a usarla;
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monitorear el cumplimiento de los requisitos de seguridad industrial durante la construcción, diseño, conservación, operación, liquidación de instalaciones de producción peligrosas
Es este servicio el que garantiza la realización segura del trabajo asociado con el subsuelo, monitorea los requisitos de seguridad contra incendios durante las operaciones de voladura. La supervisión ambiental estatal supervisa el cumplimiento de la legislación nacional en el ámbito de la protección del medio ambiente en el ámbito del aire atmosférico, la gestión de residuos. Los especialistas de este departamento monitorean la preparación del VGSO para la liquidación oportuna de accidentes durante las operaciones mineras.
El funcionamiento de Rostekhnadzor
Esta agencia federal supervisa el funcionamiento de las instalaciones nucleares, especialmente el manejo de sustancias radiactivas, verifica el cumplimiento de las normas para el almacenamiento de residuos radiactivos.
Además, Rostekhnadzor es responsable de controlar el funcionamiento de las instalaciones de producción de productos químicos peligrosos, así como de las empresas de explosivos. Hay otros poderes que se relacionan con la supervisión y el control en la esfera de actividad ambiental.
Rostechnadzor tiene derecho a emitir las siguientes licencias:
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realizar actividades en el campo del uso de energía atómica;
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sobre el uso de tipos específicos en HMO;
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sobre el uso de estructuras hidráulicas supervisadas;
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sobre descargas y emisiones de sustancias contaminantes al medio ambiente, así como sobre los efectos nocivos físicos en el aire atmosférico;
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sobre el uso de materiales explosivos de naturaleza industrial, así como sobre la implementación del trabajo con ellos.
Para resumir
Actualmente, los problemas ambientales son particularmente importantes y relevantes.Para proteger a la humanidad de diversas instalaciones industriales, funcionan órganos especiales de supervisión.
Los servicios de supervisión ambiental no solo controlan el trabajo de empresarios individuales y entidades legales, sino que también determinan los requisitos dentro de los poderes que les otorga la legislación de la Federación Rusa.