Hoy hablaremos de una asociación pública interesante, bastante relevante para un país tan multinacional como la Federación de Rusia. Se tratará de la autonomía nacional-cultural. Analizaremos el concepto en sí, las características de tales organizaciones, su diversidad en Rusia, una serie de cuestiones organizativas importantes y otra información útil.
Definición
La autonomía cultural (o nacional-cultural) es un grupo étnico separado que actúa sobre la base de principios autoafirmados, resolviendo de manera independiente los problemas de su organización y la vida cultural en general. Pero sus poderes se extienden solo a representantes de un grupo étnico determinado, y no a un territorio específico.
La autonomía nacional-cultural es uno de los tipos de asociaciones sociales. Su forma legal es una organización pública. Este es uno de los medios importantes para identificar y satisfacer las necesidades cívicas étnicas y culturales, lograr la estabilidad social y evitar conflictos étnicos.
El objetivo principal de crear tales asociaciones es la adopción por parte de representantes del grupo étnico de decisiones independientes con respecto a la preservación de su identidad, el desarrollo de la cultura nacional, el idioma y la educación.
En la Federación de rusia
En nuestro estado, las autonomías nacional-culturales están reguladas por la Ley Federal N ° 74, adoptada en 1996. Definitivamente consideraremos extractos importantes de él.
Según esta ley, la autonomía nacional, cultural local, regional y federal es una de las formas de autodeterminación etnocultural. Es una asociación de ciudadanos de la Federación de Rusia, que se clasifican a sí mismos como un grupo étnico en particular, que se encuentran en una minoría nacional en un territorio en particular. Por lo tanto, la autonomía es su asociación voluntaria, cuyo objetivo es abordar cuestiones de su propia identidad, el desarrollo de la cultura nacional, el idioma y la educación.
Tipos de autonomia
Esta asociación étnica tiene tres variedades:
- Organización de la comunidad local - autonomía nacional-cultural. La unión a nivel de una localidad específica de ciudadanos que se relacionan con un grupo étnico particular. Las organizaciones locales tienen derecho a cooperar en la siguiente forma (regional) más grande.
- Autonomía regional nacional-cultural. Dos o más organizaciones de este nivel pueden unirse para la coordinación intersubjetiva de su trabajo. Sin embargo, no serán llamados interregionales.
- Autonomía federal nacional-cultural. Su establecimiento se justifica cuando más de la mitad de las organizaciones regionales de este grupo étnico registradas en la Federación de Rusia están unidas en esta forma a gran escala.
En la Federación de Rusia, todas las autonomías nombradas tienen derecho a:
- Coordinación de actividad propia.
- Participación en el desarrollo de programas temáticos y federales dirigidos a preservar y desarrollar la cultura y el idioma nacionales sobre la base de tratados y acuerdos mutuos.
Autonomías culturales rusas
De la Ley Federal "Sobre Autonomía Nacional-Cultural" nos referiremos a ejemplos específicos en nuestro país. En total, más de 900 de esas entidades están actualmente registradas en la Federación de Rusia. Veamos los tipos de autonomías federales más populares:
- "Congreso de polacos en Rusia".
- Chuvash autonomía.
- Autonomía gitana.
- Autonomía cultural nacional tártara.
- Autonomía lituana.
- Autonomía de los coreanos rusos.
- Autonomía de los kurdos.
- Autonomía de los Karachais.
- Autonomía kazaja.
- Autonomía georgiana.
- Autonomía bielorrusa.
- Autonomía de Lezgin.
- Autonomía nacional-cultural alemana.
- Azerbaiyán autonomía.
- Autonomía judía.
- Autonomía asiria.
Autonomías nacionales y culturales regionales y locales bien conocidas:
- Autonomía de los Tare Karelians (Tver).
- Petersburgo autonomía de los finlandeses-Inkeri.
- Autonomía de la región de Leningrado - Ingermanland Finns.
- Autonomía de los Pomors de la región de Arkhangelsk.
- Autonomía "Didoys".
- La autonomía de Chuvash en Krasnoyarsk.
Principios de autonomía
La Ley de Autonomía Cultural Nacional identifica varios de sus principios importantes:
- Legalidad
- Autogestión, autoorganización.
- Libertad de decisión de un ciudadano para clasificarse como miembro de uno u otro grupo étnico.
- La combinación de apoyo estatal e iniciativa pública.
- La variedad de métodos de organización interna.
- Respeto por la cultura, el idioma, las tradiciones, las costumbres de los representantes de todas las comunidades étnicas.
Derechos
Autonomías nacional-culturales de la región, territorio, AO, ciudades, etc. con los siguientes derechos:
- Obtener el apoyo de las autoridades públicas en la medida que ayude a preservar la cultura e identidad nacional, el idioma nativo.
- Apelar a las autoridades ejecutivas y legislativas, la estructura del autogobierno local para representar sus intereses étnicos.
- La creación de medios de comunicación en el marco de los procedimientos establecidos por la legislación rusa, el derecho a difundir información en su idioma nativo con su ayuda.
- Preservación y enriquecimiento de su experiencia cultural e histórica, teniendo acceso a los valores nacionales.
- Siguiendo nuestras propias costumbres y tradiciones, la capacidad de revivir, promover, desarrollar artesanías artísticas y artesanías.
- El derecho a crear instituciones culturales, educativas y científicas para garantizar sus actividades de conformidad con la legislación rusa.
- Participación en el trabajo de organizaciones internacionales no gubernamentales a través de sus representantes autorizados.
- El derecho a establecer, sobre la base de la legislación de la Federación de Rusia, contactos humanitarios con asociaciones públicas, ciudadanos de estados extranjeros.
También es importante tener en cuenta los siguientes detalles:
- El ejercicio de los derechos anteriores no debe infringir los intereses de otras asociaciones étnicas.
- El derecho a la asociación nacional-territorial no es el derecho a la autonomía nacional-cultural.
- La participación / no participación en la vida de esta asociación no sirve como base para limitar los poderes de los ciudadanos de la Federación de Rusia.
- La nacionalidad de un individuo en la Federación de Rusia no es un obstáculo para restringir la participación / no participación en las actividades de autonomía cultural.
Garantizar los derechos para preservar y desarrollar la cultura y el idioma nativos.
Los capítulos tercero y cuarto de la Ley Federal Nº 74 están dedicados a la cuestión de garantizar el derecho de las autonomías nacionales a usar, preservar y desarrollar su propio idioma, la cultura original en su conjunto.
Lo que se puede resaltar aquí:
- Protección jurídica, económica y social de las lenguas nativas en la Federación de Rusia.
- Establecimiento de la libertad de elección y uso del dialecto de comunicación, educación y educación para todos los ciudadanos de la Federación de Rusia (este derecho también está consagrado en la Constitución).
- Llevar a cabo una política estatal dirigida a preservar y desarrollar los idiomas nacionales.
- Producción de libros, publicaciones periódicas, audio, materiales de video, así como la organización de transmisiones de televisión y radio en la lengua materna del grupo étnico.
- El derecho de un ciudadano a recibir una educación básica general en su dialecto nativo.
- Apoyo a la creación de instituciones culturales nacionales no estatales: teatros, bibliotecas, museos, estudios, archivos, etc.
- Ayuda en la formación de círculos étnicos, uniones creativas.
- Realización de eventos culturales nacionales.
- La apertura de asociaciones dedicadas a la artesanía étnica y artesanía.
Institución
Como cualquier otra, esta organización comienza su historia desde la fundación.Las autonomías culturales locales se establecen en una reunión general de ciudadanos de la Federación de Rusia, quienes se consideran un cierto grupo étnico y residen permanentemente en el territorio de una localidad determinada. Junto con ellos, los fundadores pueden ser asociaciones públicas de representantes de nacionalidad registradas en este municipio.
Los delegados de las autonomías nacional-culturales del nivel local en el congreso general y la conferencia están autorizados a aprobar la asociación regional que opera en el territorio del tema de la Federación de Rusia.
Y ahora, el último nivel más alto. Los delegados de las autonomías culturales regionales establecen una unión a nivel federal.
Registro estatal
El procedimiento para el registro de las autonomías nacionales, un conjunto de documentos necesarios, términos y características del proceso en el territorio de la Federación de Rusia están regulados por dos actos legislativos:
- Ley Federal No. 74 (Artículo 6).
- Ley Federal No. 82 (Artículo 21).
En particular, los fundadores deben proporcionar la siguiente lista de documentación:
- Solicitud de registro firmada por una persona autorizada.
- Carta preparada de su autonomía.
- Extracto del acta de la conferencia o congreso constituyente, que contiene información sobre el establecimiento de la asociación, la aprobación de su carta general, la formación de estructuras de gobierno y auditoría.
- Recibo de pago del impuesto estatal correspondiente.
- Información sobre los fundadores.
- Datos sobre la ubicación permanente del órgano de gobierno a través del cual se llevará a cabo la comunicación con toda autonomía nacional-cultural.
- Se necesita un documento que confirme que 3 meses antes de la fecha de la conferencia constituyente (con respecto a las autonomías federales y regionales), 1 mes antes de la reunión constitutiva (con respecto a las autonomías locales), la información sobre este evento se publicó en los medios que se distribuyen en el territorio adyacente.
Registro y Ministerio de Justicia
El registro estatal otorga a la autonomía cultural el estatus de entidad jurídica. Se debe enviar un conjunto completo de documentos al organismo autorizado a más tardar 3 meses después de la fecha de la asamblea constituyente, asamblea, conferencia.
La decisión sobre el registro estatal de las autonomías nacional-culturales se toma por:
- Las ramas territoriales del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, en relación con las organizaciones locales y regionales.
- Ministerio de Justicia de Rusia - con respecto a las entidades federales.
El Ministerio de Justicia también mantiene un registro de todas las autonomías nacionales y culturales rusas. Sus listas son información disponible públicamente. Es posible familiarizarse con él en el sitio web oficial del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia.
Carta de autonomía
De conformidad con el art. 20 de la Ley Federal "sobre asociaciones públicas", la carta de autonomía cultural debe contener necesariamente los siguientes puntos:
- Nombre, forma jurídica, los principales objetivos de la actividad.
- Información sobre la estructura (para los niveles regional y federal), el personal de gobierno, control y auditoría, así como el territorio dentro del cual opera la autonomía.
- El procedimiento para ganar y perder la membresía en una organización. Los derechos y obligaciones de cada participante.
- El orden de formación de la estructura de liderazgo, su competencia. Términos de la oficina de gerentes, ubicación permanente de la sede principal, oficina.
- El procedimiento para realizar adiciones y cambios a este documento.
- Fuentes de formación de bienes de autonomía (incluido efectivo). Los derechos tanto de ella como de las ramas estructurales al uso de esta propiedad tangible (fondo monetario).
- Procedimiento para la liquidación o reorganización de una asociación.
- A voluntad: una descripción del simbolismo de la autonomía.
- Otras disposiciones que reflejan las actividades de la asociación, no contrarias a la ley rusa.
Problema de financiamiento
Las actividades de autonomía, definidas por sus derechos, pueden financiarse tanto con su propio fondo como con las siguientes fuentes no prohibidas por la ley:
- El poder ejecutivo federal: asistencia a las asociaciones culturales nacionales del nivel de toda Rusia (fondos del presupuesto federal).
- La estructura de poder de los sujetos: asistencia a asociaciones regionales locales (el presupuesto del tema de la Federación de Rusia).
- Gobiernos locales: asistencia a las autonomías culturales registradas en su territorio (presupuesto local).
Las autonomías etnoculturales son muy comunes en la Rusia multinacional. Su establecimiento, registro, derechos, actividades están regulados por una ley legislativa separada: la Ley Federal No. 74.