Je nach Art des Mandats kann der Stellvertreter aus eigener Überzeugung handeln oder nicht, trägt oder trägt keine Verantwortung gegenüber den Wählern. Heute werden zwei Hauptkategorien unterschieden. Das Verfassungsgesetz erkennt ein freies und zwingendes stellvertretendes Mandat an. Lassen Sie uns genauer betrachten, was sie sind.
Imperatives Mandat eines Stellvertreters
Es ist eine Regel, nach der ein gewähltes Mitglied eines Vertretungsorgans an die Weisungen der Bürger gebunden ist, die für ihn stimmen, und bei der Wahrnehmung aller seiner Aufgaben diesen gegenüber verantwortlich ist. Gleichzeitig wurde die Möglichkeit eines vorzeitigen Rückrufs derer, die den Hoffnungen der Wähler nicht gerecht wurden, festgelegt.
Historischer Hintergrund
Ein zwingendes Mandat besteht seit dem Mittelalter. Zu dieser Zeit wurden die wichtigsten politischen Rechte an Landkreise, Kommunalgewerkschaften, Städte gewährt. In dieser Hinsicht verteidigten die Abgeordneten dieser Einheiten nur ihre Interessen. In der Regel erhielt der Vertreter von der Gemeinde, die ihm den „Befehl“ erteilte, eine Anweisung, die der Stellvertreter befolgen sollte. Im Falle der Nichteinhaltung der Anforderungen hatten die oben genannten Unternehmen das Recht, den Auserwählten nicht nur zurückzurufen, sondern auch Sachschäden von ihm zurückzufordern.
Anschließend wurde das allgemeine Wahlrecht eingeführt und die Zahl der Abgeordneten erhöht. Unter dem neuen System ist ein zwingendes Mandat unwirksam geworden. Dies war darauf zurückzuführen, dass die „Befehle“ die Tätigkeit des Vertretungsorgans verlangsamten und in einigen Fällen das Funktionieren unmöglich machten.
Neue Bestellung
Während der Großen Revolution hat die französische Nationalversammlung ihre Vertreter von der Zwangsübernahme von "Befehlen" befreit. Diese Anordnung wurde durch Dekrete vom 23. Juni und 8. Juli 1789 eingeführt. Im selben Jahr, dem 22. Dezember, wurde ein weiteres Gesetz verabschiedet, das Anweisungen für zukünftige Perioden verbietet. Die Ablehnung von „Anordnungen“, die Verantwortung der Abgeordneten gegenüber den Wählern und der Ausschluss der Rückrufmöglichkeit wurden seitdem zu allgemeinen Grundsätzen des Verfassungsrechts in demokratischen Staaten.
Weiterentwicklung
In den sozialistischen Staaten bestand ein zwingendes Mandat, vor allem in der UdSSR. Der offizielle Beginn der Regeln wurde durch die Annahme des Dekrets des Allrussischen Zentralen Exekutivkomitees im Jahr 1917 festgelegt. Die Idee, ein solches Dokument zu erstellen, wurde aus Dokumenten entlehnt, die 1870 von der Pariser Kommune angenommen wurden. Die darin vertretenen gewählten Mitglieder waren zur strikten Einhaltung der Weisungen verpflichtet und konnten jederzeit ersetzt werden. Bei der Bildung der Verfassungsgrundlagen der UdSSR erschien ein zwingendes Mandat der Sowjetmitglieder auf allen Ebenen als eine der Manifestationen einer höheren und neuen Art repräsentativer Sozialdemokratie.
Hauptelemente
Das imperative Vizemandat im Sowjetstaat umfasste:
- Verpflichtung zur Ausführung der von den Wählern erteilten Befehle.
- Strenge regelmäßige Berichterstattung über seine Arbeit und die Aktivitäten der Vertretung zur Umsetzung der Anforderungen.
- Das Recht der Wähler, Abgeordnete abzuberufen, wenn diese das Vertrauen nicht begründet haben.
Daher wurde von denjenigen, die sie auswählten, eine ständige Kontrolle über die Arbeit der Mitglieder des Vertretungsorgans angenommen.
Die Bildung der parlamentarischen Demokratie in Europa
In einem bestimmten Entwicklungsstadium entstand die Theorie der Gewaltenteilung. Gleichzeitig waren freie Wahlen erforderlich. All dies bestimmte die Bildung einer neuen Institution. Sie sollte den Sonderstatus der Mitglieder des Vertretungsorgans, die Unabhängigkeit und die mangelnde Verantwortung gegenüber den Wählern gewährleisten.Infolgedessen wurde das Prinzip des freien Mandats im Rahmen der europäischen Verfassungslehre festgelegt. Das heißt, die Unabhängigkeit der Auserwählten wurde in Ermangelung eines Rückrufverfahrens zum Ausdruck gebracht. Die Konsolidierung der neuen Ordnung ging davon aus, dass das Parlament als Institution der Staatsmacht fungiert, die die Befugnis übertragen hat, die Souveränität im Namen der gesamten Nation auszuüben. Dies führt zu der Schlussfolgerung, dass die Anweisungen an die Abgeordneten nichtig sind, da sie nicht Vertreter eines bestimmten Distrikts, sondern des gesamten Landes sind.
Nationale Vertretung
Infolge der obigen Änderungen wurde eine neue Idee etabliert. Territorial wurde durch nationale Vertretung ersetzt. Sein Wesen war der Ausdruck des Willens des ganzen Volkes durch Abgeordnete, die die Souveränität des Staates trugen. Gleichzeitig wurde die nationale Vertretung, obwohl sie die harte Interaktion mit den Wählern und deren Kontrolle über die Aktivitäten des Parlamentariers leugnete, zu einem Leiter lokaler Interessen, die wiederum durch nationale Interessen berücksichtigt wurden.
Freies und zwingendes Mandat: Vergleichend
In der ausländischen Staats- und Rechtstheorie werden eine Reihe von Vorteilen der nationalen Vertretung festgestellt. Insbesondere:
- Ein freies Mandat gibt dem Stellvertreter mehr Möglichkeiten zur weiteren Verbesserung der Professionalität. Ein Parlamentarier, der zuversichtlich ist, dass er ohne die Androhung eines Rückrufs arbeiten wird, kann seine Position unabhängiger und offener zum Ausdruck bringen.
- Die Übertragung der Befugnisse zur Ausübung der Macht auf das Vizekorps ermöglicht es, die Intensität des Kampfes auf die Parlamentsmauern zu übertragen. Dies verringert wiederum das Risiko einer direkten Konfrontation in der Gesellschaft.
- Die nationale Vertretung trägt zur Neutralisierung des regionalen Lobbyismus bei.
Sowjetische Staatswissenschaftler wiederum führten als Argument die fehlende freie Vertretung an, die in der rechtlichen Abwesenheit einer verantwortlichen parlamentarischen Abhängigkeit bestehe. Sie sagten, wenn das Rückrufverfahren nicht in der nationalen Gesetzgebung festgelegt und die betreffende Institution nicht anerkannt sei, führe eine solche Situation zu absoluter Verantwortungslosigkeit des Volksvertreters und schließe jegliche Verbindung mit dem Wähler aus. In der Praxis steht der Abgeordnete jedoch in engem Kontakt mit den Wählern. Gleichzeitig nehmen verschiedene Besprechungen, Korrespondenz und regelmäßige Berichte viel Zeit in Anspruch. Und eine solche Beziehung besteht in der Regel nicht, weil eine solche Anforderung gesetzlich festgelegt ist. Der Stellvertreter ist bemüht, das Vertrauen der Auserwählten zu wahren und kommt deshalb mit ihnen in Kontakt.