قانون الربيع ، المعروف باسم "حزمة الربيع" ، هي عدة مشاريع قوانين أقرها مجلس دوما الدولة في 6 يوليو 2017. تسبب الحدث صدى كبير في المجتمع. في وسائل الإعلام المستقلة ومجتمع الإنترنت ، تم انتقاد هذه القوانين في جميع الاتجاهات تقريبًا ، رغم أن الهدف كان في البداية إيجابيًا وصحيحًا - مكافحة التطرف والإرهاب.
لماذا كانت التدابير التي تسعى إلى تحقيق أهداف نبيلة للغاية لا تحظى بشعبية كبيرة؟ لفهم هذا ، عليك أن تفكر في أن هذا هو قانون Yarovaya (بكلمات بسيطة) ، وكذلك الإجابة على عدد من الأسئلة التي سيتم مناقشتها بالتفصيل أدناه. والآن قليلا عن مؤلف المشروع.
عن مؤلف المشروع: إيرينا ياروفايا
القانون الاتحادي الربيع يسمى النائب الحالي من حزب "روسيا الموحدة" إيرينا أناتوليفنا الربيع. منذ عام 2008 ، كانت عضوًا في المجلس العام. تتناقض بداية مسيرة إيرينا أناتوليفنا السياسية بقوة مع وضعها الحالي في السياسة. بدأت أنشطتها في حزب Yabloko ، الذي يتعارض مع انتمائها الحزبي الحالي.
منذ بعض الوقت ، ترأس إيرينا أناتوليفنا ، كعضو في مجلس النواب في منطقة كامتشاتكا ، فصيل يابلوكو وعارضت بنشاط سياسة روسيا الموحدة. ركضت مرارًا وتكرارًا لصالح مجلس الدوما ، ولم توقف أنشطتها السياسية في يابلوكو وفي معارضة قيادة منطقة كامتشاتكا.
في عام 2003 ، عرض على إيرينا الذهاب إلى روسيا المتحدة ، لكنها رفضت. في عام 2007 ، غادرت حزب يابلوكو وانتقلت إلى روسيا المتحدة لأنها أرادت الانتقال إلى موسكو للإقامة الدائمة. وفقًا لنتائج الانتخابات التالية ، احتلت المركز الثاني ، لكنها ما زالت تحصل على منصب نائب التفويض بسبب رفض الفائز له.
في الدوما ، أصبحت معروفة لإنشاء مشاريع قوانين تتعلق بالقيود المفروضة على التجمعات وتشديد سياسات الهجرة والعديد من المجالات الأخرى. كان من أشهر بنات أفكارها في المجال السياسي قانون الربيع. سوف ننظر في جوهرها كذلك.
جوهر التعديلات الربيع على القانون الجنائي
قانون الربيع - ما هذا؟ بعبارة بسيطة ، هذان مشروعان منفصلان يقدمان عدة تعديلات على القانون الاتحادي "مكافحة الإرهاب" وغيرها من الأعمال المعيارية التي تتعلق بنفس القضية ، وكذلك بعض مواد القانون الجنائي. تم قبول كلا الجزأين من الحزمة في 6 يوليو 2017.
الجزء الأول هو القانون رقم 374-FZ. وفقًا لقانون Yarovaya ، يتعين على مشغلي ومقدمي خدمات الهاتف المحمول تخزين الكثير من البيانات حول المستخدمين على خوادم طلبهم من قبل وكالات إنفاذ القانون أو غيرها من الخدمات المعتمدة. سيتم تخزين المعلومات على زيارة صفحات الإنترنت وتسجيل المكالمات والرسائل. تسبب هذا الجزء من القانون الفيدرالي Spring في أكبر احتجاجات عامة ، لأن الروس اعتبروه انتهاكًا للحق في الخصوصية.
الجزء الثاني هو القانون رقم 375-FZ. يقدم نص القانون العديد من التعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي. زادت المواعيد النهائية للمقالات المتعلقة بترويج الإرهاب والمشاركة في الأنشطة الإرهابية والتطرفية والتحريض على هذه الأنواع من الأنشطة ، فضلاً عن العديد من المقالات الأخرى المتعلقة بمكافحة هذا النشاط غير القانوني. يسمح لك القانون الفيدرالي بمحاكمة المراهقين من سن 14 عامًا لمشاركتهم في جماعات إرهابية. أحد الابتكارات هو "عدم الإبلاغ" ، أي عدم الإبلاغ عن جريمة. منذ بدء نفاذ قانون الربيع ، هذه جريمة جنائية.
التعريف الجديد هو مصطلح "عمل الإرهاب الدولي". باختصار ، هذا عمل إرهابي يرتكب خارج الاتحاد الروسي ، إذا تعرض مواطنو الاتحاد الروسي لحياتهم وسلامتهم للخطر. بالإضافة إلى النقاط الرئيسية ، يقدم القانون عددًا كبيرًا من التعديلات والإضافات على المجال القانوني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالأنشطة الإرهابية.
نصوص القوانين (الوثيقة رقم 374--تتكون من تسعة عشر مادة ، رقم 375-ФЗ من أربعة) سهلة القراءة. يمكن العثور عليها على الموقع الرسمي لحكومة الاتحاد الروسي. مكتوبة بلغة يمكن الوصول إليها ، والتي تستبعد أي تفسير آخر غير المقصود من قبل المؤلف.
ما يهدد القانون لمواطني الاتحاد الروسي
تم توضيح جوهر قوانين الربيع أعلاه. في 20 يوليو من العام الماضي ، دخل المشروع حيز التنفيذ. ماذا يعني هذا بالنسبة لمواطني الاتحاد الروسي؟ لا تُحظر المعتقدات والمنظمات الدينية ، ولكن نشر المعلومات المتعلقة بها على أشخاص لم يعبروا بوضوح عن رغبتهم في تعلم شيء ما ، وبدون إذن خاص ، يُعاقب عليها الآن. ستصل الغرامة إلى 50 ألف روبل للأفراد و 500 ألف روبل للمؤسسات.
تخزين البيانات من قبل المشغلين (جميع مكالمات ومراسلات الروس) لمدة تصل إلى ستة أشهر وتاريخ الاتصال لمدة تصل إلى ثلاث سنوات يهدد بزيادة في تكاليف الاتصالات. لتخزين بيانات شخص واحد ، سيتعين على المشغل شراء عشرة محركات أقراص خارجية بأربعة تيرابايت ، أي حوالي 1700 دولار.
يجب على جميع شركات الاتصالات فك تشفير المعلومات الشخصية لمستخدمي FSB. يمكن للسلطات الوصول إلى المعاملات النقدية والرسائل الخاصة. قال مجلس حقوق الإنسان إن القانون مخالف للدستور. وتحتاج تقنية فك التشفير إلى الابتكار. لن توافق معظم الشركات العالمية على ذلك ، لأن مركز تخزين مفتاح التشفير يمكن أن يصبح طعمًا للمهاجمين. سيقومون أيضًا "بإلقاء نظرة خاطفة" ليس فقط على البريد الإلكتروني ، ولكن أيضًا على البريد الإلكتروني العادي. لذلك ، سوف تبدأ الطرود في المسح.
وفقًا لقانون الربيع ، في روسيا الآن من سن 14 يمكن مقاضاة المراهقين بموجب 32 مادة (بدلاً من 22). المواطنون الأحداث مسؤولون الآن عن المشاركة في أعمال الشغب: اختطاف طائرة ، والتحريض على الكراهية العرقية في الشبكات الاجتماعية. بالنسبة لمعظم المقالات المتعلقة بالإرهاب والتطرف ، تم تشديد العقوبات. كل هذا ليس سوى جزء مما تتضمنه تعديلات Yarovaya.
شروط لمشغلي الاتصالات
ما هو قانون الربيع؟ بعبارة بسيطة ، يعد هذا انتهاكًا لحقوق خصوصية المشتركين ، لكن مؤيدي الحزمة يقولون عكس ذلك. يُعتقد أن هذا جزء ضروري من القانون يسمح بمكافحة الإرهاب بفعالية أكبر. عدل القانون التشريعي الأول للحزمة عمل المشغلين ومقدمي الخدمات ، وكذلك شركات الاتصالات. هذه المنظمات مطلوبة الآن لإنشاء قواعد البيانات وتخزين محادثات المستخدم والرسائل. سيتم تخزين البيانات في مراكز البيانات ونقلها إلى وكالات إنفاذ القانون بناء على طلب الأخير.
بالإضافة إلى التدخل في الحياة الشخصية ، ينص هذا القانون على زيادة في أسعار الاتصالات الخلوية ، والتي لم يبلغ مشغلوها عن مشتركيها. يعد تخزين هذه الكميات من البيانات إجراءً مكلفًا للغاية ، ويتطلب تكاليف كبيرة يمكن مقارنتها بميزانيات دول بأكملها. تتطلب الأموال الضخمة إنشاء مركز بيانات وضمان التشغيل السلس للشبكة. يوجد حديث حاليًا حول تخفيف هذا البند ، لكن لم يُعرف بعد ما إذا كان إلغاء القانون أو السلطات سيجعل شيئًا جديدًا بشكل أساسي منه.
ظروف العمل لشركات الخدمات اللوجستية
هناك تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن أنشطة الشحن الشحن". يُطلب من وكلاء الشحن الآن إجراء فحص كامل ودقيق للوثائق ، فضلاً عن معلومات حول البضائع وفروق النقل الدقيقة. قانون الربيع لشركات النقل يفتخر بتكاليف ضخمة لشركات النقل والخدمات اللوجستية. هناك حاجة إلى المال لشراء معدات خاصة للتفتيش وغيرها من المعدات.بطبيعة الحال ، فإن تكلفة تسليم البضائع تزيد. وفقًا لبعض المحللين ، على المدى الطويل ، قد يؤدي ذلك إلى انخفاض سوق التجارة عبر الإنترنت في روسيا بنسبة 40٪.
مكافحة الإرهاب
الآن تم حظر أدوات التشفير غير المسجلة ، وفُرضت غرامة قدرها ثلاثة إلى خمسة آلاف روبل على المخالفة. بالإضافة إلى ذلك ، تتم مصادرة أداة التشفير نفسها من الدخيل. تتضمن مشاريع قوانين الربيع تجنب النزاعات على أساس الانتماء الديني. ولهذا السبب ، مُنع ممثلو المنظمات والجمعيات الدينية من الذهاب إلى الشقق والمنازل وإشراك الناس في عقيدتهم. يجدر الحديث عن قانون Yarovaya الخاص بالعمل التبشيري بشكل منفصل.
النشاط التبشيري
من الآن فصاعدًا ، يُمنع النشاط التبشيري (التوزيع) لأي شخص ليس لديه إذن رسمي. ولكن هناك عدة قيود خطيرة على الجماعات الدينية المسجلة رسمياً. يجب أن يكون لممثلي المنظمة جميع الأوراق التي تؤكد على انتمائهم إلى المنظمة المسجلة ، ويجب أن تكون جميع المنشورات والمواد للتوزيع (النشرات والمنشورات والكتيبات) مع وضع علامة خاصة انتهاك التعديل ينص على المسؤولية في شكل غرامة.
عندما يصبح ساري المفعول
تم تطبيق قانون الربيع (على الأقل معظم التعديلات) بالفعل منذ 20 يوليو 2017. تم تخفيض الحد الأدنى لسن المسؤولية القضائية عن الأنشطة الإرهابية وتعزيز التطرف ، ودخلت تعديلات على القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والأعمال المتعلقة بالنشاط التبشيري ، والقيود المفروضة على شركات النقل حيز التنفيذ. متى يدخل قانون ياروفايا حيز التنفيذ بالكامل؟ الجزء الأكثر صدىًا من المشروع - تقييد عمل مشغلي شبكات الهاتف النقال وشركات الاتصالات وموفري الإنترنت ، سيدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2018. شعر السياسيون أنه بحلول هذا الوقت سيتم إعداد إطار تقني وتنظيمي ، وسيتم حل جميع الخلافات بين الحكومة والمجتمع بشأن إدخال مثل هذه التغييرات الواسعة النطاق.
الأخبار الحالية
في الوقت الحالي ، تناقش الحكومة بنشاط عملية تقديم جميع نقاط مشروع القانون. حجر العثرة هو تخزين بيانات المستخدم. وفقًا للتقديرات الأولية ، تبلغ تكلفة تنفيذ قانون الربيع لشركات الاتصالات ومشغلي الاتصالات حوالي 5 تريليونات روبل.
في يناير 2018 ، أعلنت وزارة الاتصالات والاتصالات أنه سيكون من الممكن خفض التكلفة إلى 100 مليار روبل ، ولكن بشرط الانتهاء من المشروع. إنهم يريدون إزالة محفوظات الفيديو عبر الإنترنت وتنزيلات التورنت من قائمة البيانات للتخزين. نظرًا لانخفاض حجم البيانات ، ستختفي الحاجة إلى مساحة تخزين كبيرة.
مشغلي شبكات الهاتف النقال يدفعون إلى تغييرات أكبر. يقول ممثلو الشركات إن الأمر يستحق تخزين المكالمات والرسائل الصوتية فقط ، وإلا فإن تنفيذ القانون سيؤدي إلى زيادة كبيرة في تكلفة الاتصالات. هذا العنصر ليس جاهزًا بالكامل للتنفيذ. الآن حول قانون Yarovaya على تخزين البيانات هناك نقاش ساخن ومناقشات ساخنة. لتحقيق ذلك ، على الأرجح ، لا يزال عليك إضعاف بعض النقاط بشكل طفيف.
كيف يعمل القانون في الممارسة العملية
لقد مر عام على تطبيق قانون الربيع ، وتم النظر في الآليات الرئيسية للمشروع ، مما يعني أنه يمكنك بالفعل النظر في كيفية عمل التعديلات في الممارسة. القضية الأكثر إثارة للجدل والحزن كانت مقتل أندريه كارلوف ، الدبلوماسي الروسي في تركيا. في 19 ديسمبر 2017 ، أطلق إرهابي النار على سفير روسي وقتله في معرض للصور في أنقرة. صاح القاتل شعارات إسلامية وهدد الأسلحة لزوار الحدث. ووصفه المجرم بالانتقام من تصرفات الاتحاد الروسي في سوريا. بمناسبة اغتيال السفير الروسي ، تم فتح قضية بموجب المادة "ارتكاب عمل إرهابي دولي" ، والذي تم تقديمه بواسطة تعديلات الربيع.
أثبتت مقالة عن العمل التبشيري عدة مرات عن العام السابق.الحدث الأكثر شهرة هو اعتقال D. Ugay (في الصورة). بدأت جلسة إدارية ضده بخصوص محاضرة عن اليوغا. لم يتم إلقاء اللوم على الشاب في المحاضرة نفسها ، ولكن عن الدعاية للهندوسية. لكن المحكمة قررت إنهاء الإجراءات.
هذه هي أكثر القضايا التي نوقشت في وسائل الإعلام والمجتمع في تطبيق قانون الربيع. ما هذا بكلمات بسيطة ، هذا يعني أن التعديلات تعمل وتعطي نتائج معينة. صحيح ، لا يزال هناك العديد من العيوب. مسألة التأثير الإيجابي أو السلبي للمشروع ذاتية بالكامل.
أمن المعلومات
فهل قانون ياروفايا (نص القانون بكلمات بسيطة معروضة أعلاه) محاولة لأمن معلومات الفرد أم لا؟ هذا السؤال لا يزال يسبب نقاشا حادا بين مؤيدي ومعارضي إدخال التعديلات. بالطبع ، يجب أن تكون المحادثات الهاتفية للمواطن الفرد شخصية ، ولا ينبغي استغلالها من قبل أي شخص باستثناء المحاور في الطرف المقابل من السلك. لكن لن يتم استغلال بيانات التفاوض. سيتم تخزينها ببساطة على خوادم شركة الاتصالات السلكية واللاسلكية وسوف تكون مطلوبة من قبل الهياكل فقط إذا كان المواطن يشتبه في التواطؤ أو المشاركة في الأنشطة الإرهابية.
حزمة الربيع على حد سواء نقاط القوة والضعف. يمكن تفسير بعض العيوب واستخدامها بطريقتين على حساب المواطنين. لذلك ، من الأعمال الشخصية للجميع اختيار أي جانب من المتاريس التي يجب أن تكون منها. سيقول مؤيدو المشروع أن هذه الإجراءات ضرورية فيما يتعلق بانتشار التهديد الإرهابي وتراكم قوة المنظمات المتطرفة (مثل داعش) المحظورة في روسيا. ومع ذلك ، يرى المعارضون أن الإرهابيين سيجدون طريقة للالتفاف على كل هذه القيود ، وإن تنفيذ مشروع القانون لن يؤدي إلا إلى زيادة تكلفة الاتصالات وينتهك الحق في الخصوصية.
كلا المؤيدين والمعارضين لحزمة Yarovaya على حق. في بعض النواحي ، يسهم القانون مساهمة كبيرة في مكافحة الإرهاب ، وفي بعض النواحي يضر الاقتصاد فقط. لكن لا تنس أن بعض أهم نقاط المشروع ما زالت قيد المناقشة.
نظائرها من حزمة الربيع
في الاتحاد الأوروبي ، كان توجيه المفوضية الأوروبية ساري المفعول من عام 2006 إلى عام 2014 ، والذي ينص على تخزين البيانات لمدة ستة أشهر على الأقل. في عام 2014 ، تم إلغاء التوجيه ، وتم تنظيم المشكلة من قبل الحكومات الوطنية.
في المملكة المتحدة ، صدر قانون في عام 2014 يتطلب من المشغلين تخزين بيانات المستخدم. صحيح ، لقد تم الطعن في القانون في محكمة تابعة للاتحاد الأوروبي. ثم قدر الخبراء أن تكلفة تقديم مثل هذا المشروع ستكون حوالي 180 مليون جنيه (حوالي 15 تريليون روبل). ومع ذلك ، تعتقد أكبر شركة اتصالات في المملكة المتحدة (32 ٪ من السوق لمشغلي الهواتف المحمولة) أن هذا المبلغ سيكلف الابتكارات فقط من أجلها وحدها.
في ألمانيا ، يجب على المشغلين تخزين البيانات لمدة ستة أشهر ، وفي عام 2016 ، قدمت الحكومة أحكامًا خفضت هذه الفترة إلى عشرة أسابيع. بالإضافة إلى ذلك ، تم تخفيض قائمة الحالات التي قد تتطلب وكالات إنفاذ القانون هذه المعلومات بشكل كبير.
في أستراليا ، تخزن شركات النقل بيانات المشتركين خلال العامين الماضيين. يبلغ عدد سكانها 23 مليون نسمة ، وهذا يكلف 400 مليون دولار أسترالي (18 تريليون روبل روسي) ، ونفقات التشغيل بلغت أربعة دولارات لكل مشترك في السنة. سددت الحكومة تكاليف إدخال الابتكارات وإنشاء البنية التحتية اللازمة ، ولكنها تفرض تكاليف التشغيل من المشتركين.
في عام 2013 ، صرح ضابط المخابرات الشهير إدوارد سنودن للصحفيين أن وكالة الأمن القومي للولايات المتحدة قد طورت نظام معلومات يمكنه جمع أي معلومات عن المشتركين عبر شبكات الاتصالات.يقول الخبراء إن وكالة الأمن القومي سجلت أكثر من 1.7 مليار محادثة ورسالة يوميًا ، وحققت أيضًا حوالي خمسة مليارات سجل لأماكن أصحاب الهواتف في جميع أنحاء العالم ، وليس فقط في أمريكا نفسها. بالطبع ، لم تبلغ الحكومة المواطنين بهذا.