يتم إجراء تقييم الضعف لمرافق البنية التحتية للنقل دون فشل ووفقًا صارمًا لقوانين الدولة الروسية. المهمة الرئيسية هي تحديد كيفية حماية هذا الكائن أو ذاك (يمكن أن يكون جسرًا وسيارة) من تهديدات معينة. تجدر الإشارة إلى أن الدولة تضع متطلبات صارمة إلى حد ما للسلطات التنظيمية. ومع ذلك ، فإن هذه الأخيرة غالباً ما تهمل تعليمات الصناعة ، حيث تقوم بعمليات تفتيش رسمية فقط على البنية التحتية للنقل. يؤدي تقييم مدى تعرض الكائنات ذات الانتهاكات الواضحة إلى حوادث مأساوية وكوارث.
معلومات عامة
هناك إجراء قانوني محدد لإجراء إجراء تقييم الضعف. يجب أن تخضع هذه العملية بانتظام للبنية التحتية ومرافق النقل (بما في ذلك وسائل نقل البضائع والركاب). يتم تحديد القواعد وتسلسلها من قبل سلطة الدولة ، التي أوكلت إليها مهمة تطوير القوانين والمعايير التشريعية في مجال الاقتصاد الوطني للنقل. في الوقت نفسه ، تمر أي مستندات دون إخفاق في عملية الموافقة مع السلطات الفيدرالية الخاصة بالصناعة في مجال الأمن والتنظيم القانوني والقانوني.
وفقًا للمعايير الحالية ، لا يمكن إلا لمؤسسة متخصصة إجراء تقييمات الضعف لمرافق البنية التحتية للنقل بشكل قانوني. يجب اتباع الإجراء الخاص بهذا الإجراء. إذا بدأت مؤسسة تابعة لجهة خارجية في تقديم الخدمات في هذا المجال ، فمن المرجح أن هؤلاء المحتالين يرغبون في الربح.
المفاهيم الأساسية
تحتوي القوانين التشريعية قيد النظر على مفاهيم غير معروفة لمجموعة واسعة من الناس. لتسهيل فهم متطلبات القانون في مجال تقييم مدى تعرض البنية التحتية للنقل ، من المهم للغاية تحديد المفاهيم الأساسية.
يشير التدخل غير المشروع إلى فعل (أو عدم عمل) غير قانوني ويهدد أمن المجمع. هذا التدخل في بعض الأحيان يسبب إصابات ووفيات الناس ، ويستتبع أضرار مادية.
مجموعة من مرافق البنية التحتية هي فئة معينة من مرافق البنية التحتية ، الميزة الموحدة لها هي احتمال حدوث عمليات اقتحام غير قانونية للعمل ضدها ، وكذلك طبيعة عواقب مثل هذه التدخلات.
هيئات إدارة الدولة في مجال سلامة النقل ومرافق البنية التحتية هي مجموعة من السلطات المحلية والهيئات الفيدرالية المرخص لها نيابة عن حكومة روسيا لتنفيذ العمل والخدمات لضمان سلامة النقل.
يمكن أن يكون دور كيانات البنية التحتية الأفراد والكيانات القانونية التي تمتلك مرافق بنية أساسية للنقل معينة. هؤلاء الأشخاص لا يحتاجون مطلقًا إلى امتلاكهم. يمكنهم استئجار الأشياء أو استخدامها على أسس قانونية أخرى.
تُفهم البنية التحتية للنقل على أنها مجمع من المجاري المائية (الداخلية ، أي النهر) ، والطرق المخصصة للسيارات والشاحنات (الطرق) ، والطرق السريعة ، والمحطات ، والأنفاق ، والجسور ، والموانئ النهرية والبحرية (الشحن ، والركاب ، والمتخصصة للغاية) ، ومحطات المترو والحافلات ، توقف الترام والحافلة ، وخطوط الأسلاك الاتصال ، والمطارات ، ومرافق الشحن (القنوات والسدود على الأنهار والمنارات والعوامات وما إلى ذلك) والعديد من الوسائل الأخرى لضمان التشغيل الآمن لمرافق البنية التحتية.
الناقل هو كيان قانوني (قد يقوم رائد أعمال فردي أيضًا) ، والذي يتعهد ، وفقًا للاتفاقية المبرمة ، بتسليم البضائع أو الركاب إلى النقطة المتفق عليها ونقل الشحنة إلى المستلم.
من المفهوم أن تقييم نقاط الضعف للبنية التحتية ومرافق النقل يعني مجموعة من التدابير التي تجعل من الممكن إجراء تقييم لا لبس فيه لدرجة حماية وموثوقية مرافق البنية التحتية من عمليات الاقتحام غير القانونية المحتملة (المقصودة والصدفية على حد سواء).
المراحل الرئيسية لتقييم هشاشة الأشياء
البنية التحتية للنقل معقدة للغاية. من المستحيل إجراء فحص جيد وعالي الجودة لأي كائن دون معلومات كاملة وموضوعية حوله. وهذا هو السبب في أن المرحلة الأولى من التقييم هي مجموعة مفصلة من البيانات والمعلمات التقنية حول كل كائن. لا يمكن معالجة هذه المهمة سوى مهندس مؤهل حاصل على التعليم العالي المناسب في هذا المجال (إنشاء الطرق والنقل وإدارة المرور وما إلى ذلك).
الهدف الرئيسي من تدابير التحقق من الحالة التقنية للمرافق ونقاط الضعف في البنية التحتية للنقل هو تحديد مواطن الضعف في النظام الأمني والقضاء عليها. لذلك ، فإن الخطوة التالية - التي يتم تنفيذها بعد إجراء تحليل شامل للقدرات التقنية والتكنولوجية للنظام - هي تحليل للتدابير التي يجب اتخاذها لمنع التدخلات غير القانونية ، المتعمدة أو العرضية (من خلال الإهمال) ، في تشغيل المنشآت. من المستحيل تحليل هشاشة البنية التحتية للنقل دون المرور بهذه المرحلة.
بعد جمع الخصائص والمعايير الفنية ، وتحليل التدابير الوقائية المنفذة في المنشأة ، تبدأ المرحلة الثالثة - تحليل لطرق وطرق التأثير المحتمل على تشغيل المنشآت.
تم تطوير القواعد المذكورة أعلاه لتقييم مدى تعرض البنية التحتية للنقل ومرافقه للامتثال الكامل لأحكام قرار وزير النقل في روسيا في الرقم 87 (التاريخ - 11 فبراير 2010).
يجب النظر في كل خطوة من هذه الخطوات بمزيد من التفصيل.
تحليل الخصائص العامة والبيانات الفنية
مهما كان الحل التقني ، برغبة ورغبة كبيرين ، يمكنك دائمًا العثور على أي ثغرة أمنية في البنية التحتية للنقل.
يتم تقييم الأشياء في ثلاث مراحل. الأول هو تحليل المعلمات والخصائص التقنية والتشغيلية. استنادًا إلى النتائج التي توصل إليها ، يضع المتخصص وثيقة تقدم وصفًا عامًا لكائن البنية التحتية (الهيكل أو المركبة) ، ووصفًا عامًا للكائنات المذكورة ، تشير إلى ميزات تشغيل كائنات البنية التحتية (وضع التشغيل ، والأحمال المختبرة ، وما إلى ذلك) ، وتحديد مناطق الخطر المتزايد نتيجة للتأثيرات المختلفة. من الجانب.
تحليل التدابير لمنع الغرباء من التدخل في البنية التحتية
يتم تنفيذ هذه المرحلة من تقييم مدى تعرض مرافق البنية التحتية للنقل أيضًا بالوثائق التي تعرض المعلومات التالية:
- نظام التنظيم
- نظام معتمد لضمان التشغيل الآمن للمرافق ؛
- وصف مفصل لنظام الأمن (المعدات والشخص) ؛
- تحليل الوضع الأمني للامتثال لأحكام التشريعات واللوائح.
تحليل طرق وأساليب التدخل المحتمل في العمل
بعد هذه المرحلة ، يتم إعداد وثيقة تقييم الضعف. يجب أن تكون البنية التحتية للنقل ومرافقه محمية بشكل جيد. يحتوي هذا المستند بدون فشل على:
- تحليل دوافع وأهداف المنتهكين المحتملين ؛
- فرص حقيقية لتنفيذ التهديدات ؛
- إجراء تحليل نقدي لجميع التهديدات المحتملة وفرزها حسب درجة الأهمية ؛
- تطوير نموذج لسلوك منتهك محتمل ؛
- تحليل فعالية نظام الأمن المعتمد في المرفق.
بالنسبة للنقطة الأخيرة (فعالية النموذج المعتمد لضمان التشغيل الآمن) ، فإنهم يلجئون إلى تقنيات الكمبيوتر الحديثة والبرامج باهظة الثمن لتنفيذها. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون لدى موظفي المنظمة اختصاصي واحد (أو حتى عدة أشخاص) اجتاز دورات خاصة.
تخطيط السلامة
بعد إجراء فحص شامل ، استنادًا إلى نتائجها ، تم تطوير خطة لتحسين أمان مراكز النقل والبنية التحتية والمرافق. نتيجة لهذا التخطيط ، تتلقى إدارة قطاع نقل معين قائمة بالإجراءات المحددة التي يجب القيام بها من أجل زيادة كفاءة العمل ومستوى السلامة.
لا يمكن اعتبار تطوير خطة لمثل هذه الأحداث نشاطًا إبداعيًا. كل مرحلة من هذا العمل ينظمها وينظمها القانون الاتحادي. تتم مراقبة الامتثال بواسطة سلطة معتمدة.
يجب أن يتم تنفيذ الأنشطة المخططة بواسطة مرفق البنية التحتية نفسه. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، يتم تنفيذ جميع الأعمال بمشاركة مباشرة من السلطة المخولة. نحن هنا نتحدث عن مرافق البنية التحتية للنقل ذات الأهمية الخاصة - الأهمية الفيدرالية.
خطة العمل ، في الواقع ، هي وثيقة نصية بسيطة يتم فيها رسم الرسوم البيانية للكتلة. يجب الإشارة إلى المعلومات التالية في هذا المستند:
- الاسم الكامل (الاسم) للمنظمة (الفردية) ، التي لديها مستندات عن حق الملكية في كائن البنية التحتية للنقل (السيارة).
- قائمة الأشخاص المخولين بتنفيذ إجراءات التقييم فيما يتعلق بمرافق البنية التحتية. تحتوي القائمة على أسماء وأحرف رؤساء المنظمات والعمال (بما في ذلك طاقم المركبات).
- المعلمات والخصائص التقنية للكائنات ، وكيف تعمل وتعمل.
- موقع الكائن (الحدود الأرضية والجوية والجوية) ، ومعلومات حول المناطق المسموح بها والممنوع للأشخاص ، وما إلى ذلك.
- المباني والمنشآت التكنولوجية الخاصة بكائن البنية التحتية ، والتي سيترتب على اختراقها أشخاص غير مصرح لهم مواقف غير متوقعة.
تقديم توصيات بشأن تنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى تحسين سلامة تشغيل البنية التحتية
بعد تنفيذ مجموعة التدابير الضرورية ، يتم وضع إجراء لتقييم الضعف. يتم تحليل مرافق البنية التحتية للنقل بعناية. تقدم هذه الوثيقة توصيات بشأن تحسين تنظيم عمل الأشياء المدروسة ، والتحديث التقني وإعادة تجهيز النظم الهندسية ، وكذلك المتطلبات والمقترحات لتحسين أنظمة الأمن.
يجب أن يشتمل هذا الفعل بالضرورة على طرق للمخالف المحتمل لتحقيق الثغرات الأمنية في نظام ضمان سلامة البنية التحتية في قطاع النقل ، بالإضافة إلى حسابات لاحتمالية مثل هذه الإجراءات المدمرة. يجب أن تصنع هذه الوثيقة فقط من قبل أخصائي ذي خبرة كبيرة. إذا لجأت إلى خدمات شخص ذي مؤهلات منخفضة ، فقد يتحول ذلك إلى مشكلات كبيرة للغاية لإدارة الشركة.
بناءً على طلب العميل أو المؤسسة التنظيمية ، يتم أحيانًا إجراء تقييم إضافي لمدى تعرض منشآت البنية التحتية للنقل. يتم توفير هذا الإجراء من قبل نفس الموضوع. مثل هذه الحالات ليست بأي حال من الأحوال غير شائعة.
عرض نتائج أعمال التقييم
في نهاية كل الإجراءات ، يتم تجميع نتيجة التحقق وإرسالها إلى سلطة أعلى. في غضون ثلاثين يومًا (شهر واحد) ، يتعين على هذه السلطة المختصة إصدار رأي سواء بشأن الموافقة أو عند رفض الموافقة على هذه الوثيقة. لهذا الغرض ، ووفقًا للنموذج المعمول به ، يتم إبداء الرأي موقَّعًا من رئيس الهيئة المذكورة أو من يتصرف.
يتم عرض نتائج تقييم القابلية للتأثر بمرافق البنية التحتية للنقل في ثلاث نسخ. يتم إرسال وثيقة واحدة ، معتمدة من الختم الرسمي والتوقيع الشخصي للرئيس ، إلى رئيس موضوع التحقق ، ويبقى الثاني والثالث في السلطة المختصة لمزيد من معالجة ومعالجة البيانات لأغراض إحصائية وغيرها.
في حال قررت السلطة المخولة عدم الموافقة على تقرير التقييم ، يتم إرسال وثيقة رسمية إلى جميع الأطراف المعنية تشرح الانتهاكات والإغفالات التي لا تسمح بالموافقة على الوثيقة. خلال الفترات المنظمة ، تكون هذه المنظمات ملزمة بالقضاء على جميع أوجه القصور.
إذا تم إجراء تغييرات هيكلية كبيرة على كائن البنية التحتية أثناء التقييم ، فيجب على وكالة أمن النقل المعتمدة اتخاذ قرار بشأن تقييم الضعف الإضافي لجميع الوحدات وأجزاء النظام التي تأثرت بالتحديث.
من الذي يقيم مدى ضعف مرافق البنية التحتية للنقل؟
كما ذكرنا سابقًا ، ليس كل موضوع يمكنه القيام بهذا النشاط. متطلبات الكيانات المخولة بهذا الحق صارمة للغاية. وهي محددة بموجب القانون الاتحادي. بالإضافة إلى ذلك ، وضعت الوزارة المتخصصة وتحتفظ بسجل خاص للمنظمات لتقييم مدى تعرض مرافق البنية التحتية للنقل. إذا لم يكن اسم المنظمة في هذا السجل ، فلن يتمكن من تنفيذ أنشطة التقييم في مجال النقل.
يحدد القانون القانوني المعياري المذكور المواعيد النهائية التي يتم خلالها توفير التحقق من البنية التحتية للنقل وتقييم القابلية للتأثر. كقاعدة عامة ، يتم منح المنظمة فترة شهر واحد. خلال هذه الفترة ، تكون ملزمة بتنفيذ جميع الإجراءات اللازمة وإعداد الوثائق.