تصبح الأفعال المعيارية سارية إلا إذا حصلت على موافقة ممثلي البرلمان والمحاكم. ومع ذلك ، لإدخال القانون للنظر فيه ، فمن الضروري إجراء فحص قانوني خاص للأفعال القانونية التنظيمية. ما هو هذا الإجراء؟ سيتم توفير إجابة هذا السؤال في المقالة.
الخصائص العامة للخبرة القانونية للأفعال القانونية التنظيمية
إذا عبر شخص يشارك في العملية التشريعية عن رغبته في تجميع مجموعة من القواعد ، فسيتعين عليه أن ينتبه إلى مجموعة خاصة من القواعد والمتطلبات الخاصة بكيفية النظر في القوانين. علاوة على ذلك ، لا يوجد اعتماد على أي مجموعة أو مجال يتعلق بمشروع القانون الجاري صياغته. مجموعة المبادئ التي يستند إليها الفعل المعياري هي نفسها دائمًا.
وبالتالي ، فإن الفحص القانوني للأفعال التنظيمية والقانونية ضروري لتنفيذ أعمال التحقق فيما يتعلق بالوثائق الفردية. يتحقق المتخصصون في مجال الفقه القانوني من مدى توافق موضوع مشروع القانون مع التشريعات الحالية.
أهداف فحص الأفعال القانونية التنظيمية
ما هي الأفعال المحددة التي قد تخضع لعمل التحقق؟ وفقًا للمعايير السارية في روسيا ، لا يوجد أي: فيدرالي أو إقليمي مع القواعد البلدية. يتم إجراء الفحص نفسه لتحديد التناقضات في المستندات والبحث عن القواعد التي لا تمتثل للقانون. قرارات المسؤولين والأوامر والمجموعات المعيارية - كل هذا يخضع لمراجعة الخبراء.
يتيح لنا فحص الإجراءات القانونية التنظيمية إثبات امتثالها للوثائق التالية:
- الأفعال ذات الطابع الإقليمي أو البلدي ؛
- القوانين الفيدرالية
- القواعد والمتطلبات والقواعد التي تمت الموافقة عليها من قبل السلطات الحكومية والإقليمية.
يتم تعيين الإجراء نفسه بطرق مختلفة. أكثر أشكال التعيين شيوعًا هو إجراء محاكمة لتنفيذ الالتزامات التعاقدية. يجوز للممثلين العاديين من إحدى الهيئات الحكومية أن يقوموا بدور المبادر لتعيين مراجعة الخبراء.
ماذا يعطي الامتحان؟
منهجية تعيين وتنفيذ مراجعات الخبراء هي طريقة وقائية للتحقق من الوثائق ذات الصلة. يحدث هذا غالبًا في العقود - وبالتحديد بحيث لن يكون هناك في المستقبل نزاعات أو إجراءات قانونية بشأن عدم امتثال المستند للقانون. سبب شائع آخر لتعيين فحص قانوني للأفعال المعيارية والقانونية هو السيطرة على امتثال القواعد المقررة لأسس الأخلاق وسيادة القانون.
تجدر الإشارة أيضًا إلى أن تحديد الأحكام التي لا تمتثل للقانون في الفعل المعياري بعيد عن الهدف الوحيد الذي يمكن أن يحدده ممثلو المصنفات الخبيرة. في كثير من الأحيان نتائج التدقيق هي تفسير لبعض المعايير. تجدر الإشارة إلى واحدة من أهم وظائف المحكمة الدستورية - تفسير القوانين والمشروعات. هل يمكن القول إن المحكمة الممثلة تقوم بإجراء فحص قانوني للأفعال المعيارية والقانونية؟ المتخصصون في مجال القانون لا يقدمون إجابة واضحة على هذا السؤال. ومع ذلك ، فإن تفسير مجموعة من المعايير قد يكون أيضًا غرض عمل الخبراء.
مبادئ الامتحان
يستند إجراء إجراء الخبرة القانونية للأفعال القانونية التنظيمية إلى عدد من المبادئ المهمة. إليك ما يجب الانتباه إليه:
- عمومية. جميع الوثائق تخضع للتحقق.
- التزام. يجب أن يتم تصحيح النشاط من قبل موضوعات وضع القواعد بما يتفق بدقة مع نتائج أعمال التحقق.
- استقلال ممثلين عن أعمال الخبراء ، وكذلك المواطنين المشاركين في تشكيل وتطوير الوثائق.
- مسؤولية. يتحمل الخبراء أنفسهم مسؤولية نتائج العمل المنجز - مثل الانتهاكات الضائعة ، وتخصيص حالة "عدم المشروعية" للقواعد القانونية ، إلخ.
- احترافية. يطلب من جميع الخبراء المشاركين في أنشطة الخبراء الحصول على التعليم اللازم والمؤهلات ذات الصلة وعدد من الكفاءات.
بطبيعة الحال ، هذه بعيدة كل البعد عن جميع المبادئ اللازمة لتنفيذ الجودة العالية للخبرات القانونية. هناك أيضًا أفكار وشروط أكثر عمومية. هذا ، على سبيل المثال ، الدستورية ، يركز على حماية حقوق الإنسان والحريات والإنسانية وأكثر من ذلك بكثير.
حول الوثائق اللازمة
يتطلب تنفيذ عمل الخبراء تقديم مستندات منفصلة إلى السلطات التنظيمية. أولاً ، هذه رسالة تغطية. يجب أن تحتوي الرسالة على معلومات الاتصال الخاصة بالمرسل واسم الشخص المسؤول واسم العائلة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب إرفاق نسختين من القانون التنظيمي المراجع. من المهم جدًا أن تكون هذه النسخ موثقة.
يجب أن توفر الخدمة القانونية للكيان المشترك في التنسيق الداخلي للوثائق عددًا من المعلومات الضرورية. كما يتم تقديم مذكرة توضيحية خاصة إلى هيئة الرقابة ، والتي تحدد بالتفصيل أسباب اعتماد الوثيقة التي يتم تشكيلها. إذا كان الفعل المعياري الذي تم إجراء التدقيق بشأنه ينتمي إلى مجموعة قانونية معينة ، فيجب أيضًا جمع وتوثيق المعلومات حول هذه المجموعة. وينطبق الشيء نفسه على الإصدارات القديمة من المستند الجاري فحصها ، إذا كان هناك ، على سبيل المثال ، عدة مراجعات لفعل تنظيمي.
طرق الفحص
أخيرًا ، يجدر الحديث عن منهجية الفحص القانوني للأفعال المعيارية والقانونية. وفقًا لاستنتاجات الخبراء في مجال الفقه القانوني ، توجد أنواع الطرق التالية:
- تعريف الموضوع هو الحيلة الأكثر أهمية والأكثر تكرارًا في هذا المجال. يقوم العميل بشكل مستقل بتطوير قائمة من الأسئلة التي يطلب من الخبير تقديم إجابة لها. سيتم إعطاء قائمة الأسئلة عينة في وقت لاحق قليلا.
- تحليل الإجراء التنظيمي بشأن الشرعية ، وتحديد مدى مطابقته للمعايير القانونية. لذلك ، قد يتم إبطال المستند إذا كان محتواه يحتوي على بعض الأخطاء أو الأخطاء.
- تحليل كل موقف في الوثيقة. الهدف هنا واحد - تحديد مدى امتثال المعايير الحالية للتشريعات الحالية. إذا تم العثور على تناقضات ، فإن المستند يخضع للإلغاء.
- تقديم إجابات على الأسئلة التي جمعها أخصائي.
- تكوين رأي خبير - نتيجة مكتوبة لجميع الأعمال المنجزة. في الختام ، قد تكون العناصر ذات الطبيعة الموصى بها موجودة أيضًا.
وكنتيجة لذلك ، قد يتم تضمين تقييم خاص لجميع الأعمال المنجزة ، والذي وضعه خبير. إنه يتعلق بالتقييم الذي سيتم وصفه لاحقًا.
أسئلة للمتخصصين
لتحديد موضوع الإجراء التنظيمي ، يُطرح على الخبراء أسئلة تافهة إلى حد ما ، ولكن في الوقت نفسه ، أسئلة مهمة للغاية. هل تم إعداد المستند بشكل صحيح؟ هل هناك أي أخطاء في ذلك؟ إذا كان الأمر كذلك ، أي منها؟ هذه الأسئلة الثلاثة هي بالفعل كافية لإيجاد أفضل النتائج. ومع ذلك ، يهتم كثير من المتقدمين أيضًا بما إذا كانت الوثيقة تحتوي على متطلبات أخلاقية وأمنية ، وما إذا كان هناك انتهاك لحقوق الأطراف المقابلة ، سواء كانت هذه الفقرة أو تلك الفقرة منطقية ، وما إذا كان ينبغي إضافة شيء أو إزالته ، إلخ.
يتم إرسال الأسئلة إلى الخبير اعتمادًا على الموقف المحدد. لذلك ، يحتاج أحد المتقدمين للتحقق من المستند بأكمله ، وآخر - فقط جزء صغير منه. تبعا لذلك ، ينبغي تجميع قائمة الأسئلة وفقا للنتيجة المرجوة.
معايير التقييم
ما هي المعايير التي يجب استيفائها من خلال الخبرة القانونية للأفعال المعيارية والقانونية؟ فيما يلي بعض الأشياء التي يجب الانتباه إليها:
- القيام بالعمل على الامتثال للمعايير الدستورية ، والمعاهدات ذات الطابع الدولي ، وقوانين الدولة والأفعال القانونية ذات القوة العليا ؛
- وجود عوامل يمكن أن تسهم في ظهور مظاهر في مجال الفساد ؛
- التقيد الصارم بتقنيات التجميع والتكوين ؛
- صحة الأساس المنطقي لاختيار شكل الوثائق وتطبيق المصطلحات الأساسية.
وبالتالي ، ينبغي أن يستند عمل تقييم الخبراء فقط على المعايير المقدمة. في الوقت نفسه ، لا يهم على الإطلاق نوع الفحص. تنطبق معظم الشروط المقدمة ليس فقط على قانوني ، ولكن أيضًا على مجموعات أخرى من أعمال الخبراء.
الأساس القانوني
تقريبا أي ظاهرة مهمة اجتماعيا في الاتحاد الروسي يخضع لتنظيم الدولة والتشريع. هل هناك أساس قانوني يقوم عليه عمل قانوني قانوني؟ بالطبع ، تم تجميع العديد من المصادر القانونية ، بفضل نظام حديث لفحص القوانين القانونية التنظيمية في الاتحاد الروسي يعمل. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى الدستور الروسي. يوجد عدد من القوانين الفيدرالية ، من بينها:
- القانون الاتحادي "بشأن تنفيذ خبرة مكافحة الفساد" - يحتوي على أسباب للتحقق.
- القانون الاتحادي "في الغرفة العامة الروسية" - إنه يحدد إمكانية الاتصال بالخبراء.
- القوانين الفيدرالية المتخصصة "حول الخبرة في المجال البيئي" ، "في غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" ، إلخ.
يجب إيلاء اهتمام خاص للقانون المدني الروسي ، الذي ينظم فيه عمل الخبراء في الجزء 4.
مناطق التحديث
إذا نظرت إلى سلوك العمل القانوني الخبير في روسيا بموضوعية ، تجدر الإشارة إلى أن النظام نفسه يحتاج إلى تحسين لفترة طويلة. يتحدث العديد من الخبراء القانونيين عن وجود أنواع مختلفة من النزاعات في القانون الروسي ، والثقوب القانونية ، فضلاً عن القواعد التي لا تمتثل للقانون الأساسي للدولة. 
ولكن في أي اتجاهات معينة يمكن تحديث النظام قيد النظر؟ فيما يلي بعض النقاط التي يجب ملاحظتها هنا:
- اعتماد قانون اتحادي واحد للفحص ، والذي يجمع بين معايير الجزء 4 من القانون المدني ، واللوائح المتخصصة ، والمراسيم ، إلخ.
- الجمع بين الأشكال المعروفة لعمل الخبراء في إجراء واحد ؛
- تقديم مسؤولية إدارية أو حتى جنائية للخبراء لاستنتاجات غير صحيحة أو خاطئة أو غير ملائمة ؛
- إنشاء لجان خاصة في المناطق لدراسة القوانين التنظيمية والقانونية البلدية ؛
- إزالة المصنفات الخبيرة من عدد من صلاحيات الهيئات الحكومية ونقلها إلى خبراء مستقلين.
يتم اتخاذ القرارات الأسرع في المجالات المقدمة ، كلما كان النظام بأكمله أفضل وأفضل.
أمثلة على عمل الخبراء
يجدر إعطاء بعض الأمثلة البسيطة لفهم أفضل لكيفية تنفيذ عمل الخبراء وأيضًا للأغراض. فيما يلي بعض الأشياء التي يجب ملاحظتها هنا:
- ظهور قضايا مثيرة للجدل أثناء تجربة وثيقة معينة. كقاعدة عامة ، يقرر القاضي نفسه تعيين خبير.
- يجري وضع صفقة لاقتناء العقارات. في الوقت نفسه ، فإن أطراف الصفقة أنفسهم ليسوا متأكدين تمامًا من المنفعة المالية المحتملة. لتقليل المخاطر ، يجب طلب فحص خبير من أخصائي.
- إبرام اتفاق ما قبل الزواج. للامتثال لمصالح الطرفين ، يتم النظر بعناية في العقد من أجل الامتثال لقانون الأسرة في الاتحاد الروسي.
بعد ذلك ، يجدر الحديث عن أمثلة للتناقضات النموذجية التي يحددها الخبراء في أغلب الأحيان في التشريعات التنظيمية.
تناقضات متكررة أثناء النظر في مشاريع القوانين التنظيمية والقانونية
كما هو واضح بالفعل ، يتم فحص جميع القوانين التنظيمية للتأكد من امتثالها للدستور أو القانون الاتحادي أو القانون الاتحادي. التناقضات النموذجية التي حددها الخبراء تشمل:
- تقييد حقوق وحريات المواطنين التي يكفلها دستور الاتحاد الروسي (مثال على ذلك سر المراسلات والمكالمات الهاتفية التي تجاهلها كثير من المشرعين ببساطة) ؛
- انتهاك مبدأ الفصل بين السلطات ، وكذلك انتهاك المادتين 71 و 72 من القانون الأساسي للبلد ، والذي ينص على فصل السلطات بين الكيانات والاتحاد.
- حظر مواطني الاتحاد الروسي من الأفعال التي يسمح بها القانون ، إلخ.
حاليا ، هناك حاجة إلى التحقق من عدد كبير من الإجراءات التنظيمية.
كيف يبدو رأي الخبراء؟
بعد إجراء الرقابة والتقييم ، أو عمل خبير قانوني أو أي عمل آخر ، يجب وضع استنتاج خاص. يجب أن تعكس المعلومات ذات الطبيعة التالية:
- تفاصيل الفعل مع التعديلات والإضافات (إن وجدت) ؛
- تقييم الكفاءة
- الامتثال لقانون دستور الاتحاد الروسي ؛
- سبب البحث ، إلخ.
يتم وضع رأي الخبراء في القانون القانوني المعياري فور الانتهاء من جميع الأعمال اللازمة ، وبعد ذلك يتم إرسالها إلى العميل.