الخدمات التعليمية مدفوعة الأجر: التنظيم والجودة وقواعد التوريد

في الآونة الأخيرة ، يتم استخدام مفهوم "الخدمات التعليمية" في كثير من الأحيان. معظم الناس لديهم فكرة عما يعنيه. الخدمات التعليمية هي الخدمات التي تقدمها المؤسسات التعليمية. في التشريع ، ومع ذلك ، لم يتم الكشف عن هذا المفهوم رسميا. لا يحتوي على تعريف لا في القانون الاتحادي رقم 273 أو في القوانين المعيارية الأخرى. إن الافتقار إلى صياغة واضحة في القانون يستلزم عددًا من المشكلات. معظمهم مرتبطون بالتنظيم. سوف ندرس كذلك الخدمات التعليمية وكيف يتم تنفيذها.

معلومات عامة

يعتبر التعليم عملية مركّزة لتدريب الفرد وتعليمه لمصالح الشخص نفسه والدولة والمجتمع. يرافقه بيان عن تحقيق الفرد لمستويات معينة من المعرفة. يتم إصلاح مفهوم الخدمات بالمعنى العام بواسطة قانون الضرائب. وفقًا للشفرة ، فهي تعتبر أعمالًا لا تحتوي نتائجها على تعبير حقيقي ، ويتم تنفيذها واستخدامها في عملية تنفيذها. من خلال الجمع بين المفاهيم ، يمكننا استنتاج الصياغة التالية:إشارة إلى الخدمات التعليمية - الأنشطة ، والتي تتمثل في تحصيل الأفراد لمستوى معين من التدريب والتعليم.

مشكلة التفسير القانوني

يصف التعريف الوارد أعلاه بشكل كافٍ جوهر الخدمات التعليمية. ومع ذلك ، كما ذكر أعلاه ، في الممارسة العملية هناك مشكلة في تطبيق القواعد القانونية على هذا المجال من النشاط. بموجب القانون المدني ، والخدمات عادة ما تكون قابلة للاسترداد. وهذا يعني أن أنشطة المقاول تنفذ مقابل رسوم. في هذه الحالة ، يتم إصلاح التفاعل بينه وبين العميل بالاتفاق. يتم تنفيذ الخدمات التعليمية الحكومية بموجب مرفق البيئة العالمية. إنها مجانية. لا يمكن تحديد عملية التدريب والتعليم بشكل كامل من خلال توفير الخدمات التعليمية.

تصنيف

جميع الخدمات التعليمية منهجية وثابتة في OKUN. يحتوي المصنف All-Russian على قوائم بالمجموعات والمجموعات الفرعية والأنشطة. حاليًا ، هناك خدمات في الأنظمة:

1. التعليم قبل المدرسي.
2. التعليم الثانوي.
3. تدريب الكوادر الفنية.
4. التعليم العالي.
5. التدريب في الدورات ، بما في ذلك اللغات الأجنبية ، وإدارة النقل ، وهلم جرا.

توفير الخدمات التعليمية التي تنفذها المؤسسات الخاصة ، وكذلك المعلمين من القطاع الخاص ، والمعلمين. كل مستوى له مؤسسته الخاصة. على سبيل المثال ، يتم تنفيذ التعليم قبل المدرسي في رياض الأطفال ، ويتلقى المواطنون التعليم العالي في الجامعات.

البرامج الرئيسية والإضافية

ينص هذا التمييز على القانون الاتحادي رقم 273. الرئيسية الخدمات التعليمية نفذت في إطار المعايير. تمت الموافقة عليها من قبل هيئات وإدارات اتحادية معتمدة ضمن اختصاصها. برامج إضافية لها تركيز مختلف. يتم تنفيذها:

1. في المؤسسات التعليمية العامة والتدريب المهني خارج إطار البرامج الرئيسية التي تحدد وضعهم.
2. في دورات التعليم المستمر ، في مراكز التوجيه المهني ، في الفن ، مدارس الموسيقى ، في المنازل الفنية وغيرها من المؤسسات المرخصة.
3. كجزء من النشاط التربوي الفردي.

تجدر الإشارة إلى أنه يمكن تثبيت ملفات مرفق البيئة العالمية وفقًا لبعض البرامج الإضافية.

تنظيم الخدمات التعليمية

كما ذكر أعلاه ، يمكن تنفيذ أنشطة المؤسسات التعليمية على أساس رسوم ومجانية. في الحالة الأخيرة الخدمات التعليمية ممولة من الميزانية (الاتحادية والبلدية والإقليمية). يتم التدريب حصرا في إطار البرامج الرئيسية في إطار مرفق البيئة العالمية. السمة الرئيسية لهذا النشاط هو ذلك عقد تعليمي لا تصدر مجانًا. لا تسري أحكام القانون المدني ، وكذلك القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق المستهلك" ، على العلاقات القانونية الناشئة بين المقاول والمستلم. يتم تنظيم تفاعل المشاركين في العملية فقط من خلال الأفعال المعيارية التي تنظم المجال التربوي.

قضايا التمويل

في الحقبة السوفيتية ، كان التعليم المحلي نظامًا كليًا. تم توفير التمويل من ميزانية الدولة. ومع ذلك ، مع انتقال البلاد إلى نموذج السوق للإدارة ، فقد تغير الوضع إلى حد ما. ونتيجة لذلك ، تم تقسيم المؤسسات التعليمية إلى مؤسسات عامة وخاصة. تبعا لذلك ، تم تغيير إجراءات التمويل. حاليا ، لديها طبيعة متعددة المستويات. تأتي الأموال في المؤسسات التعليمية الحكومية ، على وجه الخصوص ، من الميزانيات الفيدرالية أو البلدية أو الإقليمية. يمكن للكيانات التجارية إنشاء خطة تمويل بشكل مستقل. الإصلاحات التي حدثت بلا شك أثرت على مستهلكي الخدمات التعليمية. نتيجة لذلك ، يُجبر الكثيرون على القول إن التبعية وإمكانية الوصول إلى التعليم اليوم هي مسألة كبيرة.

الأحكام الدستورية

يحدد القانون الأساسي الحقوق الأساسية للمواطنين. الدستور ، إصلاحها ، بمثابة الضامن لتنفيذها. يعلن القانون الأساسي عن التعليم المجاني والمتاح. يجب أن يُفهم الأخير على أنه قدرة أي شخص في البلد ، بغض النظر عن عرقه أو جنسه أو دينه أو حالته الاجتماعية أو غير ذلك من الظروف ، على تلقي التدريب في البرامج الرئيسية بموجب مرفق البيئة العالمية. يكفل الدستور إمكانية الوصول والتوافر المجاني للتعليم قبل المدرسي والتعليم الثانوي والمهني في مؤسسات الميزانية. إذا تحدثنا عن الجامعات ، عندها نظام تنافسي. وهذا يعني أن بعض المتقدمين الذين يدخلون مؤسسات الميزانية يمكنهم فقط الحصول على تعليم مجاني.

تضارب المعايير

كما ذكر أعلاه ، فإن الخدمات التعليمية لمؤسسات التعليم قبل المدرسي والمدارس ومؤسسات التدريب المهني ميسورة التكلفة ومجانية. القانون الاتحادي الحالي رقم 273 يوسع إلى حد ما أحكام الدستور. على وجه الخصوص ، في المادة 5 (الفقرة 3) ، يُحدد أن التعليم قبل المدرسي والابتدائي والأساسي العام ، الكامل (الثانوي) ، وكذلك التدريب المهني الأولي متاح مجانًا ومتاح للجمهور. وينص القانون المعياري أيضًا على أن الحصول على التعليم المهني الثانوي والعالي والدراسات العليا المجانية متاح للمواطنين على أساس تنافسي في البلديات والدولة. المؤسسات في إطار مرفق البيئة العالمية ، إذا دخل الشخص لهم للمرة الأولى. يرى المحامون تناقضًا معينًا في هذه القواعد القانونية. ينص الدستور على سهولة الوصول إلى التعليم المهني الثانوي دون مقابل. يضمن القانون الاتحادي رقم 273 امتيازه فقط على أساس تنافسي. علاوة على ذلك ، لا يوجد أي مؤشر على إمكانية الوصول العامة في القانون. في الدستور ، في المادة 43 ، لم يتم ذكر شرط الحصول على التعليم لأول مرة. وهو مدرج في القانون الاتحادي رقم 273 عند اعتماد النسخة الأولى من القانون. تجدر الإشارة إلى أن القانون دخل حيز التنفيذ قبل اعتماد الدستور. وفقا لذلك ، فإنالخدمات التعليمية يمكن أن تؤخذ بعين الاعتبار عند تطوير 43 مادة.

استثناءات

ينص القانون الاتحادي رقم 273 ، بالإضافة إلى القوانين العامة ، على قانون خاص قواعد الخدمات التعليمية. وهي منصوص عليها في المادة 50 من القانون المعياري.على وجه الخصوص ، تنص أحكام القانون على أنه يمكن لمواطني الاتحاد الروسي تلقي التعليم المهني بشكل متكرر مجانًا إذا:

1. لديهم الاتجاه المقابل من مركز التوظيف.
2. ضاعت فرصة العمل في مهنة / تخصص مكتسب مسبقًا.
3. المرض المهني أو الإعاقة المنشأة.

قائمة الاستثناءات مفتوحة. يجب أن تعلم أنه لأول مرة لن يحصل المواطن الذي درس وفقًا للبرنامج الأساسي على تعليم مهني ثانوي على مستوى متقدم ولن يعتبر حاصلًا على تعليم مهني ثانوي ثانٍ.

التعليم قبل المدرسي

إن إمكانية الوصول إليها مجانًا وبدون تكلفة تعسفية اليوم ، نظرًا لأن المبالغ التي ينقلها الآباء من أجل إعالة أطفالهم في مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة تتجاوز غالبًا التكاليف المطلوبة. بالطبع ، يوفر التشريع فوائد معينة لفئات معينة من الناس. يعفى بعض الآباء بشكل عام من دفع رسوم التعليم قبل المدرسي لأطفالهم. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، مثل هذه الحالات نادرة للغاية. في الآونة الأخيرة ، ظهرت داو جونز الخاص. أنها توفر خدمات إضافية للأطفال ما قبل المدرسة مقابل رسوم. يوصي المحامون الآباء والأمهات ، قبل إرسال طفل إلى رياض الأطفال ، بمعرفة ما سيتم إنفاق أموالهم عليه. تقدم وزارة التعليم الخدمات التعليمية الأساسية مجانًا. لا يمكن تنفيذ برامج التعليم والتدريب الإضافية إلا بموافقة الوالدين وبترتيب منفصل. في هذه الحالة ، يتم إبرام عقد مع DOW. إنه يعكس جميع شروط إقامة الطفل في رياض الأطفال. لا يحق لك أن ترفض إبرام اتفاق مع الوالدين أو الممثلين القانونيين للطفل.

مدرسة

التعليم الابتدائي والأساسي والكامل ، الذي يتم تنفيذه بواسطة المعيار الاتحادي التعليمي ، والمؤسسات البلدية والولائية ، متاح حاليًا للجمهور. لا يتم فرض رسوم على تعليم الأطفال من أولياء الأمور. ومع ذلك ، هناك العديد من المشاكل في هذا المجال. على وجه الخصوص ، انتهاكات قواعد قبول الطلاب في المؤسسات التعليمية شائعة جدًا. غالبًا ما يُحرم المواطنون من الدخول بسبب عدم تسجيلهم الدائم في عنوان الإقامة. هذا القرار صالح في حالة واحدة فقط. قد ترفض إدارة مؤسسة تعليمية هؤلاء المواطنين إذا لم تكن هناك مقاعد فارغة. في مثل هذه الحالة ، يجب على إدارة التعليم البلدية تزويد الآباء بمعلومات حول المؤسسات الأخرى الموجودة في المقاطعة / المقاطعة الصغيرة المحددة. إذا كان للمؤسسة أماكن مجانية ، فإن الإدارة ملزمة بقبول الطفل.

التدريب الشخصي

اليوم ، في محاولة لتحسين جودة الخدمات التعليمية ، تشارك العديد من المدارس في تجربة لتنفيذ برامج متقدمة. على وجه الخصوص ، يتم تشكيل ما يسمى الطبقات الشخصية. الحق الاستباقي للتسجيل فيها هو:

1. خريجي الصف التاسع الأساسي مع درجات عالية من المعدل التراكمي.
2. الفائزين في المسابقات الفيدرالية والإقليمية والمحلية في التخصصات ذات الصلة.
3. حاملي شهادة "النجاح في دراسة المواد".
4. ترك الشباب دون رعاية الوالدين والأيتام.
5. خريجو 9 فصول مع شهادة خاصة.

تفاصيل الانتقام

في اللوائح التي تحكم عملية التعلم ، مفهوم مثل "الخدمات التعليمية المدفوعة". يستخدم هذا الملحق للتمييز بين الأنشطة المنفذة على أساس مدفوع ومجاني. علاوة على ذلك ، إذا كنا نتحدث عن مؤسسات الميزانية ، فإن مفهوم" إضافي (مدفوعة) الخدمات التعليمية". في القواعد التي تنظم عمل الكيانات القانونية التجارية في مجال التدريب ، فإن هذا المؤشر غائب ، حيث يتم جمع الأموال بشكل افتراضي.

قواعد لتوفير الخدمات التعليمية المدفوعة

يمكن أن تنفذ جميع المؤسسات التعليمية أنشطة تعويضية في المجال التربوي. ويمكن أيضا أن تنفذ من قبل أطباء القطاع الخاص. حسب القانون الخدمات التعليمية للمؤسسات التعليمية قد يكون نوع الميزانية مستردًا. يتم بيعها على حساب أطراف ثالثة. على سبيل المثال ، يمكن أن يكون المال من الرعاة والآباء والكيانات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، الخدمات التعليمية المقدمة تتجاوز نطاق برامج الدراسة الأساسية (الإلزامية). تم إصلاح قائمتهم في الميثاق. يمكن للمؤسسات غير الحكومية أن تبيع الخدمات في إطار مرفق البيئة العالمية وما بعده.

خصائص البرامج الإضافية

توفير الخدمات التعليمية المدفوعة ينظمه القانون الاتحادي رقم 273. ينص القانون التنظيمي على أن المؤسسات التعليمية من نوع الميزانية يمكنها تنفيذ برامج إضافية إذا:

1. غير مدرجة في قوائم المناهج الإجبارية.
2. بتمويل من الأموال الخارجة عن الميزانية.
3. لم تقدم لمرفق البيئة العالمية.
4. ثابت في الميثاق.

المتطلبات القانونية

يتم توفير الخدمات التعليمية على أساس الرسوم لتلبية الاحتياجات ذات الصلة للمواطنين. لا يمكن تنفيذها في مقابل البرامج الرئيسية الممولة من أموال الميزانية. يجب أن يتم تضمين قائمة الخدمات المدفوعة ، وكذلك إجراءات توفيرها في الميثاق أو تقديم المؤسسة. لتنفيذ برامج تدريبية إضافية ، يبرم المقاول اتفاقية مع المتلقي. لا يمكن تقديم الخدمات المدفوعة إلا بناءً على طلب الطلاب أنفسهم أو أولياء أمورهم.

الفروق الدقيقة

يتم تحديد متطلبات تقديم خدمات إضافية ، بما في ذلك محتوى البرامج والدورات الخاصة ، بالاتفاق بين الطرفين. قد تكون أعلى من تلك المنصوص عليها في مرفق البيئة العالمية. وفقًا للاتفاقيات المبرمة ، تصدر إدارة المؤسسة التعليمية أمرًا. يوفر:

1. معدلات الموظفين المشاركين في تنفيذ خدمات إضافية.
2. جدول الموظفين.
3. تقدير التكلفة.
4. المناهج.
5. الولايات.

إذا كانت أنشطة المؤسسات التعليمية في الميزانية التي تقدم خدمات مدفوعة الأجر مصحوبة بإصدار شهادات للخريجين ، فتخضع للترخيص على النحو المنصوص عليه في القانون.

التربوية ، وتحسين وتطوير العمل

يمكن للمؤسسات التعليمية البلدية والحكومية القيام بما يلي:

1. التدريب في برامج إضافية.
2. الدروس الخصوصية.
3. تدريس المقررات الخاصة ودورات التخصصات.
4. دراسة متعمقة للمواضيع.
5. تدريب وإعادة تدريب الموظفين والعمال ، وكذلك المتخصصين على المستويات المناسبة.
6. تنظيم عمل الدوائر المختلفة. على سبيل المثال ، يمكن أن تكون مجموعات لتعلم العزف على الآلات الموسيقية والرقص والتصوير وما إلى ذلك.
7. إنشاء استوديوهات مختلفة ، مواد اختيارية لتعريف الأطفال بمعرفة الفن والثقافة والحرف الشعبية العالمية ، إلخ.
8. تشكيل المجموعات وتطوير طرق التدريس للأطفال ذوي الإعاقات النمائية.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمؤسسات التعليمية تنفيذ خدمات الصحة. على سبيل المثال ، يمكن تشكيل مجموعات الترويج الصحي على أساس مؤسسة تعليمية ، حيث سيتم إشراك الأطفال في السباحة ، والتمارين الرياضية ، والتزحلق على الجليد أو التزلج ، والجمباز ، والإيقاع ، إلخ.

نقطة مهمة

عليك أن تعرف أنه في المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية التي تقدم خدمات تعليمية في إطار تمويل الميزانية ، لا تعتبر الفصول الإضافية مدفوعة:

1. وفقًا للبرامج الرئيسية في الفصول التي يقل عدد الطلاب عنها عن المعايير.
2. في فصول دراسية فردية أو جماعية أو اختيارية ، دورات حول اختيار الطلاب على حساب الساعات المخصصة لتطوير التخصصات الأساسية.
3. وفقًا للمناهج الرئيسية والبرامج المتقدمة في الفصول / المدارس مع دراسة متعمقة للمواضيع. إنه ، على وجه الخصوص ، حول الليسيومات والقاعات الرياضية وداو جونز المتخصصة.

المدفوعة هي أيضا ليست:

1. الامتحانات خارجيا.
2. دروس إضافية مع الأداء الضعيف.
3. تقديم المشورة للآباء والأمهات مع طبيب نفساني على موظفي المؤسسة التعليمية.

الدروس الخصوصية

ينتمي هذا النشاط في OKUN إلى فئة الخدمات التعليمية الأخرى. يجب أن يُفهم التدريس كصفوف من المعلمين مع طلاب فرديين لتوحيد البرامج الرئيسية أو للدراسة المتعمقة للتخصصات. وكقاعدة عامة ، تهدف هذه الأنشطة إلى التحضير لدخول الجامعة. يمكن توفير الخدمات التعليمية من قبل كل من المؤسسات التعليمية والأفراد. يجب على المواطنين الذين يقومون بمثل هذه الأنشطة التسجيل كرجل أعمال فردي. لإجراء دروس فردية ، لا تحتاج إلى الحصول على ترخيص.

تجدر الإشارة إلى أنه من أجل إجراء مثل هذه الأنشطة ، من الضروري إبرام اتفاقية خدمات تعليمية. إذا لم يكن المعلم الخاص يتمتع بوضع رائد أعمال ، فسيكون الاتفاق معه غير صالح. تنطبق العواقب المنصوص عليها في القانون المدني على هذه العقود. بالإضافة إلى ذلك ، إذا كان المواطن ينفذ أنشطته دون تسجيل ، فقد يكون مسؤولاً إدارياً (المادة 14.1 من قانون المخالفات الإدارية). يتم فرض غرامة على هذه الجريمة. يمكن أن يكون حجمها كبير جدا. من أجل ضمان المقدار المطلوب من المعرفة وعدم خسارة أموالك ، يجب عليك إبرام اتفاق مع الشخص المناسب. في الوقت الحالي ، يقدم الكثير من المواطنين خدمات الدروس الخصوصية. قبل توقيع العقد ، يجب عليك دراسة المستندات التي لدى الشخص.