الخدمة الاجتماعية هي أحد عناصر الضمان الاجتماعي ، التي يحق لجميع مواطني الاتحاد الروسي ، وفقًا لمواد دستور الدولة. لذلك ، دعونا نواصل النظر في مفهوم ومبادئ الخدمات الاجتماعية ، وموضوعاتها ، وكذلك بعض أنواعها.
المفهوم العام
إذا تحدثنا عن الخدمات الاجتماعية كأحد عناصر الضمان الاجتماعي للمواطنين الروس ، فعلينا أولاً تحديد أهميتها.
يتضمن مفهوم الخدمات الاجتماعية للسكان مجموعة معينة من الإجراءات التي تؤديها الخدمات المتخصصة. وهي تتمثل في تقديم الخدمات الاجتماعية والقانونية والطبية والنفسية والتربوية ، فضلاً عن تقديم المساعدة المادية لقطاعات السكان المحرومة ، وكذلك لجميع الذين يحتاجون إليها بسبب ظروف حياة معينة منصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، والتي تنظم تعقيدات الخدمات الاجتماعية في روسيا السكان.
يمكن أن يكون دور الخدمات الاجتماعية منظمات أو مؤسسات فردية ، يتم تقديمها في شكلها ، وتكون مهمتها الالتزام بتقديم الخدمات الاجتماعية. وتجدر الإشارة إلى أن هذه الخدمات ، كقاعدة عامة ، لا تتمتع بوضع كيان قانوني. يمكن أن يكون عملاؤهم جميع هؤلاء المواطنين الذين يواجهون وضعا صعبا في مرحلة معينة من حياتهم.
اللوائح التشريعية
يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على أساس بعض القوانين المعمول بها حاليًا في الاتحاد الروسي. أولاً وقبل كل شيء ، تشمل دستور الدولة ، الذي ينص على أن لكل ممثل للسكان الحق في مستوى معيشي عادي. تجدر الإشارة إلى أن الخدمات الاجتماعية والحماية العامة تُنفذ على وجه التحديد لتحقيق هذا الهدف.
ينعكس مفهوم ومبادئ وأشكال الخدمات الاجتماعية في مواد قانون "الخدمات الاجتماعية". تنص معاييره على تنفيذ بعض الخدمات والهيئات لهذه الإجراءات التي تسهم في تحسين مستويات معيشة الطبقات المحتاجة من السكان الروس. كلهم يصفون احترام المبادئ الفردية ، والتي يتم تتبعها بوضوح الإنسانية والمساواة.
كما تنعكس مفاهيم الخدمات والميزات والمواضيع الاجتماعية على نطاق واسع في الأعمال المعيارية ذات الطابع الدولي. على وجه الخصوص ، يمكن رؤيتها في أحكام الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وفي الإعلان العالمي لبقاء الأطفال وحمايتهم.
بالإضافة إلى ذلك ، تتأثر التشريعات الوطنية في هذا المجال بشكل مباشر بالأفعال التنظيمية التي تم تبنيها في كيانات الدولة الفردية.
يلاحظ الممارسون القانونيون الحديثون أنه على الرغم من القاعدة التشريعية الكبيرة التي تعكس المفهوم والمبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية ، فإن هذا المجال التشريعي يحتوي في الواقع على عدد كبير من الفجوات المزعومة التي يجب سدها.
الخدمات الأساسية
خدمة السكان في المجال الاجتماعي هو نشاط يمكن القيام به بأشكال مختلفة. كمفهوم ومبادئ ، تنعكس أنواع الخدمات الاجتماعية في القواعد الواردة في قانون "الخدمات الاجتماعية" ، والذي يسري حاليًا في الاتحاد الروسي.يوفر القانون المعياري المحدد الخدمات السكانية في شكل تقديم مساعدة مادية ، والتي يمكن تقديمها في الحالات التي ينص عليها المشرع لدائرة معينة من الناس.
في الممارسة العملية ، غالبًا ما يستخدم نوع آخر من الخدمات الاجتماعية - في المنزل ، وكذلك في مرافق المرضى الداخليين. قد تتاح الفرصة لممثلي السكان الروس المحتاجين في إطار البرامج الحالية للعيش في ملاجئ اجتماعية بشكل دائم أو للبقاء فيها فقط خلال النهار.
في إطار برامج الدولة التي ينص عليها التشريع الحالي ، يمكن تقديم خدمات إعادة التأهيل أو المساعدة الاستشارية للسكان.
مبادئ
يحتوي مفهوم الخدمات الاجتماعية للمواطنين على معلومات معينة حول المبادئ التي بنيت عليها جميع أنشطة الخدمات التي تنفذها.
تشمل الأنشطة الرئيسية التي تقوم عليها تنفيذ نوع النشاط قيد الدراسة الاستهداف وإمكانية الوصول. تعني هذه المبادئ فقط أن أي نوع من المساعدة يجب أن يكون متاحًا لجميع المحتاجين ، ويجب معالجة جميع الإجراءات ، أي فيما يتعلق بشخص معين قدم طلبًا لتقديمها.
يجب القيام بأي نشاط من خدمات الحماية الاجتماعية على أساس طوعي. وهذا يعني أن أي نشاط من الخدمات المتخصصة لا ينبغي أن يتم تحت الإكراه.
ينص مفهوم مبادئ الخدمات الاجتماعية للسكان والمواطنين على وجوب تنفيذ جميع الإجراءات على أساس سري. وهذا يعني أن الخدمات الاجتماعية لا يمكنها الإعلان عن قائمة الأشخاص الذين يتلقون المساعدة وطبيعة الإجراءات المتخذة.
وفقًا لمبادئ تقديم المساعدة الاجتماعية للفئات الضعيفة التي ينص عليها القانون ، ينبغي تطبيق إجراءات الخدمات ، في المقام الأول ، على القاصرين ، وكذلك أولئك الذين هم في سن متقدمة. هذا يرجع إلى حقيقة أن الدولة تعترف بأن هذه الشرائح من السكان هي الأقل حماية.
وأخيراً ، هناك مبدأ آخر مهم - يتمثل في التوجه الوقائي لجميع الإجراءات التي تنفذها الخدمات الاجتماعية. وهذا يعني أن جميع الإجراءات التي يتم تنفيذها في إطار برامج الضمان الاجتماعي لسكان الدولة يجب أن تمنع تدهور مستويات معيشة السكان الروس.
يجب أن تستند الخدمات الاجتماعية من أي نوع إلى احترام الحريات الإنسانية والمصالح المشروعة والشرف ، وكذلك على المبدأ الأساسي - الإنسانية. يحق لأي شخص ، بغض النظر عن جنسه أو عرقه أو ديانته أو غيره من الانتماءات ، أن يحصل على الحماية الاجتماعية في شكل خدمات مقدمة له.
ينص مفهوم الخدمات الاجتماعية للسكان ومبادئها القانونية على أن المعلومات المتعلقة بإمكانية تلقي أنواع المساعدة التي يجري النظر فيها يجب أن تكون متاحة لجميع شرائح السكان. مصادرها الرئيسية ليست فقط اللوائح ، ولكن أيضا وسائل الإعلام ، وكذلك الإدارات الاستشارية في المراكز الاجتماعية.
المواضيع
كما هو الحال في أي علاقة قانونية أخرى ، في مجال الخدمات الاجتماعية ، يوجد حزبان ، ممثلان لكل منهما. مع واحد منهم ، تلعب الدولة دور هذا الأخير ، والذي يوفر مجموعة من الإجراءات تسمى الخدمات الاجتماعية من خلال هيئات وخدمات معينة. قد تشمل هذه الهيئات الخدمات التي شكلتها هيئات الحكم الذاتي المحلية ، فضلاً عن ممثلي السلطات والمنظمات والمؤسسات ، بغض النظر عن شكل الملكية التي ينتمون إليها.
بالنسبة للموضوعات التي تمثل الجانب الثاني ، يجوز لممثلي السكان أن يتصرفوا على هذا النحو ، والذين يحتاجون ، بسبب أي ظرف من الظروف ، إلى تقديم المساعدة الاجتماعية. ينص المشرع على أنه أولاً وقبل كل شيء ، يمكن للأشخاص المعوقين وكبار السن وكذلك المواطنين القاصرين في الدولة الاعتماد عليه. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تقديم عدد من الخدمات الاجتماعية للفئات الضعيفة وذات الدخل المنخفض. تجدر الإشارة إلى أنه في الاتحاد الروسي ، يمكن استخدام معظم الخدمات الاجتماعية ليس فقط من قبل مواطني البلاد ، ولكن أيضًا من قِبل اللاجئين والأشخاص الذين لا يحملون جنسية أي دولة.
أسباب تقديم المساعدة
ينص المفهوم الأساسي للخدمات الاجتماعية في قانون الضمان الاجتماعي على أنه لا يمكن الحصول على أي نوع من المساعدة إلا للأشخاص الذين يجدون أنفسهم في مواقف صعبة. وبعبارة أخرى ، فإن حدوث حالة محددة ينص عليها القانون هو بالفعل أساس كامل لتوفير الخدمات الاجتماعية لموضوع محدد.
ما الذي يجب فهمه بمصطلح "الوضع الصعب للحياة"؟ يقدم المشرع تعريفا واضحا له ، والذي يرد في نص اللوائح التي تحكم صناعة الضمان الاجتماعي. يقولون إن مواقف الحياة الصعبة هي ظروف تتعطل فيها الحياة الطبيعية لمواطن معين أو أسرته بأكملها ، بمعنى موضوعي. خصوصية هذا الظرف هو أن الشخص لا يستطيع التغلب عليه في الواقع بمفرده. يمكن أن تكون أمثلة حية على مثل هذه الحالات التي يفقد فيها الشخص إلى حد ما الأهلية القانونية أو رفاه الأسرة أو يصبح معاقًا. كما يشير المشرع إلى حالات مثل اليتام ، والاعتراف بالفقراء ، والأسر الكبيرة ، وعدم وجود مكان محدد للإقامة الدائمة ، وبدء سن الشيخوخة ، والإفراج عنهم من السجن ، إلخ.
الخدمات الاجتماعية للأطفال
تجدر الإشارة إلى أن مفهوم الخدمات الاجتماعية للمواطنين يمكن أن ينطبق بشكل منفصل على الأطفال القاصرين. يجب أن يكون مفهوما أن هذه المجموعة السكانية هي الأقل حماية وتحتاج إلى دعم إضافي.
يتم تقديم مفهوم الخدمات الاجتماعية للأطفال في أحكام القانون "في أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان". ويوفر عددًا من أنواع المساعدة الاجتماعية للممثلين القاصرين من السكان الروس. واحد منهم هو إجراء برامج تعليمية للأطفال الذين يحتاجون إليها. كجزء من هذا ، يمكن تقديم مساعدة تربوية وطبية واجتماعية موجهة بشكل فردي للأطفال. يمكن تقديم المساعدة من هذا النوع ، ليس فقط للأفراد ، ولكن أيضًا للمنظمات التعليمية بأكملها.
يشمل مفهوم الخدمات الاجتماعية للأطفال أيضًا أنشطة الخدمات الاجتماعية المتخصصة فيما يتعلق بتنفيذ تدابير تحسين الصحة ، وكذلك تقديم المشورة للمراهقين والرضع حول طرق تخفيف التوتر (كقاعدة عامة ، يتم تنفيذ مثل هذه الإجراءات بشكل مجهول).
تقام معظم الخدمات الاجتماعية للقُصّر من السكان الروس في مؤسسات متخصصة ، وهي من عدة أنواع في الاتحاد الروسي: دور الأيتام الإصلاحية والمنازل والمدارس والمدارس الداخلية ، إلخ. كقاعدة عامة ، يتم وضع الأطفال الأيتام في هذه المؤسسات. وكذلك أولئك الذين تركوا دون رعاية أبوية طبيعية.
يتم دعم الأطفال في هذه المؤسسات بدعم الدولة.تستند جميع البرامج التي يتم تنفيذها فيها ، بالإضافة إلى الأنشطة التعليمية المستخدمة ، إلى بعض المبادئ ، والتي تشمل: الإنسانية ، التنمية الحرة للفرد ، المواطنة ، استقلالية التعليم العلماني ، فضلاً عن حماية المصالح والحقوق المشروعة لكل تلميذ.
خدمات المعاقين
في عملية النظر في مفهوم الخدمات الاجتماعية للسكان ، ينبغي الانتباه إلى حقيقة أن الدولة توجه جزءًا كبيرًا من جهودها لضمان مستويات المعيشة الطبيعية للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تنفيذ جميع الإجراءات في هذا المجال من النشاط فقط على أساس الأحكام الواردة في القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة". تقول أن هذا النوع من الخدمة هو مزيج من بعض الإجراءات التي تقدمها خدمات متخصصة تهدف إلى توفير الخدمات الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي ، المصنفة كمجموعة من الأشخاص ذوي الإعاقة.
يعتمد هذا النوع من الخدمة على بعض المبادئ ، والتي لا تشمل فقط المبادئ العامة (الإنسانية ، واحترام المصالح وحقوق الإنسان ، وحماية الكرامة والشرف ، وما إلى ذلك) ، ولكن أيضًا تلك الخاصة بالصناعة. وتشمل هذه المبادئ مثل: إعطاء الأولوية لتقديم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتركيز الخدمات على الاحتياجات الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وضمان تكافؤ الفرص في الحصول على الخدمات.
يتضمن مفهوم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة استخدام عدة أشكال من الإجراءات. من بين هذه ، تشمل قوانين الصناعة الخدمة في المؤسسات الثابتة ، في المستشفى شبه ، وكذلك في المنزل. بالإضافة إلى ذلك ، يحق لأي شخص ذي إعاقة تلقي المشورة بأشكالها المختلفة (شفوية أو كتابية).
لتوفير المساعدة الاجتماعية للمرضى الداخليين ، نظمت الدولة قائمة محددة من المؤسسات المتخصصة التي يتم تمويلها من أموال الميزانية. وتشمل هذه ، على أساس تشريعات الاتحاد الروسي ، المدارس الداخلية ودور للمعاقين ومراكز إعادة التأهيل وعلم الشيخوخة.
تتلخص الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في هذه المؤسسات التابعة للاتحاد الروسي في تقديم الخدمات الطبية والنفسية والثقافية والاجتماعية. هذا النوع من الخدمة ، وفقًا للخبراء ، هو الذي يساهم في إعادة التأهيل السريع للأشخاص ذوي الإعاقة.
فيما يتعلق بتقديم المساعدة لشخص معاق في المنزل ، عادةً ما يتم التعبير عن هذه الإجراءات في زيارات لأشخاص محددين في تواريخ وعطلات معينة ، يتم خلالها القيام بعمل ذي طبيعة معينة. تعمل المراكز المتخصصة الحديثة حاليًا بشكل وثيق مع ممثلي رجال الدين الذين يستهدفون أيضًا الأشخاص ذوي الإعاقة ، ويجرون حوارات تعليمية معهم ، ويقدمون المساعدة النفسية.
خدمة كبار السن
إذا تحدثنا بمزيد من التفصيل عن مفهوم الخدمات الاجتماعية للمواطنين ، تجدر الإشارة إلى أنه يوفر وسائل فردية لحماية الأشخاص الذين يصنفون على أنهم كبار السن. يوفر النظام الذي يتم من خلاله خدمة هذه المجموعة من الأشخاص هيكلًا كاملاً ، يتكون من مؤسسات حكومية وغير حكومية ذات طبيعة اجتماعية (منازل داخلية ومراكز خدمة اجتماعية).
أما بالنسبة لأنشطة الهيئات المدرجة في الهيكل قيد الدراسة ، فهو يهدف في المقام الأول إلى توفير الخدمات الاجتماعية في المستشفى والمنزل. تتمثل المهام الرئيسية التي يتم الاضطلاع بها في هذه الأنواع من الأنشطة في ضمان الإدماج الاجتماعي للمسنين وصحتهم ، وكذلك الحفاظ على العمل النشط في مختلف المجالات.
تحتل المؤسسات الخاصة بعلم الشيخوخة والصحة الاجتماعية مكانًا خاصًا في هيكل المنظمات التي تهدف أنشطتها إلى توفير الخدمات الاجتماعية لكبار السن. بالنسبة للنوع الثاني من المؤسسات ، فإن وظائفها متعددة الأوجه وتتألف من تنفيذ خدمات شاملة (طبية واجتماعية).
خدمة منزلية
أحد أنواع المساعدة الاجتماعية هو تقديم قائمة محددة من الخدمات المنزلية. ينعكس مفهوم وجوهر الخدمات الاجتماعية من هذا النوع في محتوى القانون "على أساسيات الخدمات الاجتماعية". يلاحظ علماء الاجتماع أن هذا النوع الخاص من الخدمة يسمح بتنظيم حماية ممثلي معينين من السكان في بيئتهم المعتادة.
عند الحديث عن مفهوم ومبادئ الخدمات الاجتماعية للسكان ، تجدر الإشارة إلى أن هذا النوع من عمل الخدمات الاجتماعية يهدف إلى توثيق التفاعل بين متلقي المساعدة وممثلي الهياكل الاجتماعية. تتضمن الخدمة المنزلية زيارات منتظمة إلى المتلقي من أجل المساعدة في مختلف مجالات الحياة: الحصول على الغذاء والدواء ومرافقة المؤسسات الطبية وتنظيم تقديم الخدمات المنزلية والاجتماعية. غالبًا ما تشارك الخدمات الاجتماعية في المساعدة في دفن الأشخاص غير المتزوجين ، وكذلك في إعداد الوثائق المختلفة.
برنامج الخدمة الفردية
من أجل توفير أعلى جودة للخدمات ، يتم إنشاء برنامج خدمة فردية لكل شخص محتاج بواسطة خدمات متخصصة. أساس جدولها الزمني هي المشاكل والاحتياجات الرئيسية للشخص. يجب إجراء مراجعة لهذا البرنامج ثلاث مرات على الأقل في السنة.
العديد من الخبراء ، الذين يتحدثون عن مفهوم الخدمات الاجتماعية وأنواعها ، يكرسون اهتمامهم لخصائص طبيعة هذه البرامج. تجدر الإشارة إلى أنها في نفس الوقت استشارية وإلزامية. في الحالة الأولى ، تنطبق القاعدة على الشخص الذي يتم تقديم المساعدة له ، وفي الحالة الثانية على الشخص الذي يقدمها.
المفاهيم الأساسية للخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي هي أنه عندما يغير الشخص مكان إقامته ، فإن الشخص المحتاج لا يفقد حقوقه وضماناته الاجتماعية. علاوة على ذلك ، ينبغي تقديم خدماته الاجتماعية بنفس الحجم كما كان من قبل ، ولكن فقط في مكان الإقامة الجديد.
يجب أن ينعكس البرنامج الفردي المتفق عليه في شكل اتفاقية مبرمة بين الطرفين. يجب أن يتم تنفيذ المستند في نسختين. يجب أن يحصل المواطن على نسخته من هذا الاتفاق في موعد لا يتجاوز 10 أيام من توقيعه.