هل يمكن للطرف الذي تم حرمانه من إرضاء مصالحه الخاصة في جميع الحالات القضائية التي تم تمريرها أن يتقدم في مكان ما لحماية الحقوق ومراجعة القرارات السابقة؟ نعم ، توجد مثل هذه الفرصة - إنها تصميم لطعون المواطنين أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (CC RF). دعونا نأخذ في الاعتبار في المقال أسباب كتابة مثل هذه الوثيقة ، والخواص الدقيقة لإعدادها ، وكذلك بعض التوصيات المقدمة من محامين ممارسين ذوي خبرة.
المفهوم العام
قبل النظر في التفاصيل الدقيقة لكتابة استئناف إلى المحكمة الدستورية ، يجدر تحديد المفهوم العام لهذه الوثيقة ، والتي يتم تقديمها في التشريعات الحديثة.
الطعن أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هو طلب أو عريضة أو شكوى وضعت كتابة. يستند الاستئناف إلى عدم الرضا عن القرار الذي اتخذته الحالات القضائية الأخرى للاتحاد الروسي. بالطبع ، لا ينبغي أن يكون لهذه القضية أهمية قانونية فحسب ، بل أيضًا أهمية دستورية ، ويجب أن تخضع أيضًا للاختصاص القضائي للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
أسباب للنظر في القضية في المحكمة الدستورية
السبب الرئيسي للنظر في القضية في المحكمة الدستورية هو وجود استئناف للمحكمة الدستورية للمواطنين أو المنظمات أو هياكل الدولة.
أما بالنسبة لأساس إجراء النظر في القضية ، فهذه هي حالة عدم اليقين في مسألة محددة ذات طابع قانوني ، وكذلك في تطبيق سيادة القانون. في هذه الحالة ، يجب إثبات مطابقة حكم معين لفعل معين ذي طبيعة تنظيمية مع الدستور والقوانين المعمول بها على المستوى الاتحادي.
الإطار التنظيمي
بالنظر إلى التنظيم المعياري لتقديم الطلبات من قبل مواطني الاتحاد الروسي ، تجدر الإشارة إلى أن مثل هذا الطلب (شكوى أو تطبيق) ينبغي تقديمه فقط بما يتفق بدقة مع قواعد التشريع الحالي. الأفعال التنظيمية التي تنظم جوانب معينة من القضايا المتعلقة بإنشاء وتقديم الالتماسات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي حاليا:
- دستور الاتحاد الروسي.
- القانون الاتحادي "في المحكمة الدستورية".
- قانون الضرائب للاتحاد الروسي.
في بعض الحالات الفردية ، يمكن تنظيم العملية من خلال بعض الأفعال الأخرى ، وهذا يتوقف على الموضوع الذي يتم إنشاء الطعن فيه.
عند إعداد مثل هذه الطعون ، يمكن لمقدمي الطلبات الرجوع ليس فقط إلى المصادر المعتادة للقواعد القانونية ، ولكن أيضًا إلى الأفعال الأخرى ، والتي غالباً ما تكون موجودة:
- إشارات إلى الممارسات الأجنبية في عمليات مماثلة ؛
- المناصب القانونية للمحكمة الدستورية.
موضوعات الاستئناف
من يمكنه تقديم التماسات مع السلطة المعنية؟ تجدر الإشارة إلى أن هذه الفرصة متاحة لجميع مواطني البلد والأجانب الذين انتهكت مصالحهم وحقوقهم المشروعة من خلال تطبيق حكم قانوني معين في حالة معينة. بالإضافة إلى ذلك ، على أساس أحكام دستور الاتحاد الروسي ، لا يُمنح الحق في الاستئناف أمام المحكمة الدستورية بشكاوى وعرائض للأفراد فحسب ، بل لمنظمات بأكملها ، وكذلك للهيئات.
يجب أن يشمل عدد إضافي من الموضوعات لتقديم مثل هذا الطعن الهيئات الحكومية وممثلي الحكومة. في عدد من هؤلاء هم:
- رئيس الاتحاد الروسي ؛
- غرف الجمعية الاتحادية ؛
- جثث القوات المسلحة في البلاد ؛
- محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي (محكمة التحكيم العليا) ؛
- حكومة الاتحاد الروسي ؛
- الهيئات التنفيذية لكيانات الدولة الفردية ؛
- الهيئات التشريعية لمواطني البلاد.
أنواع المكالمات
يجب تقديم أي استئناف للمواطنين أمام المحكمة الدستورية في شكل إلكتروني والامتثال الدقيق للمتطلبات المحددة. يحدد التشريع الدستوري الحالي للبلد إمكانية تقديم هذه الوثيقة بثلاثة أشكال:
- الطلب؛
- عريضة.
- الشكوى.
دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في الخصائص المميزة لكل منها.
كما تبين الممارسة ، فإن الطلب هو أكثر أشكال الاستئناف شيوعًا للمثيل المعني. تجدر الإشارة إلى أنه يمكن تقديمه من قبل ممثلي هيئات الدولة ، وكذلك النواب الذين يسعون لتحقيق هدف مراجعة بعض الحالات بما يتفق بدقة مع قواعد القانون وصحة تطبيقها. في كثير من الأحيان ، تقدم محكمة التحكيم طلبات إلى المحكمة الدستورية.
الغرض الرئيسي من هذا الاستئناف هو الحاجة إلى توضيح قاعدة معينة من القانون ، والتي ترتبط مباشرة بالقضية قيد النظر. قرر المشرع أنه استئناف في شكل طلب ضروري إذا اتُهم الرئيس بارتكاب أعمال إجرامية خطيرة ، فضلاً عن الخيانة العظمى.
في الحالات التي يكون فيها للسلطات أو الأفراد العموميين نزاعات بشأن اختصاص معين ، يمكنهم التقدم بطلب إلى المثيل المعني. أما بالنسبة للمواطنين العاديين في البلاد ، ورابطاتهم ، وكذلك الأجانب ، فيجب أن تكون طعونهم في شكل شكوى.
متطلبات الاتصال
يحدد التشريع الحديث عددًا من المتطلبات التي يجب الوفاء بها في عملية كتابة استئناف كتابي. يشار إلى قائمة مفصلة من هذا القبيل في محتوى المادة 37 من القانون الاتحادي "في المحكمة الدستورية".
ينص محتوى هذه المقالة على أنه ينبغي إرسال أي استئناف إلى البريد الإلكتروني للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، الذي تم إنشاؤه خصيصًا لاستلام هذه المستندات. يجب تقديم المستند حصريًا في شكل إلكتروني. عند كتابتها ، يجب عليك استخدام نموذج إلكتروني خاص ، والذي يتوفر على الموقع الرسمي للمثيل.
إذا لم يكن لدى الشخص القدرة على ملء نموذج موحد ، فيحق له تقديم التماس بالتنسيق المعتاد للوثيقة له ، مع الالتزام الصارم بجميع المتطلبات المحددة. تجدر الإشارة إلى أن هذا المستند يجب أن يحتوي بالضرورة على توقيع إلكتروني مؤهل من نوع مُعزز. في هذه الحالة ، يمكن إجراء المراسلات مع مقدم الطلب في شكل إلكتروني ، علاوة على ذلك ، على النحو المبين في القواعد الإجرائية للمحكمة الدستورية.
من بين العدد الإجمالي للمتطلبات الأساسية المحددة فيما يتعلق بطلبات الاستئناف للمثال المعني ، يجدر إبراز المتطلبات المتعلقة بهيكل المستند. لذلك ، على أساس القواعد الحالية ، يجب أن تكون موجودة:
- الهيئة التي يوجه الاستئناف إليها (في هذه الحالة ، المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي) ؛
- اسم مقدم الطلب (في الحالات التي يتم فيها تنفيذ الاستئناف من خلال ممثل ، يجب الإشارة إلى بياناته وأسباب المكتب التمثيلي) ؛
- اسم السلطة التي أصدرت الفعل المراد التحقق منه ؛
- قواعد التشريع الحالي الذي يستند إلى الطعن فيه ؛
- مصدر الفعل المراد التحقق منه ورقمه وتاريخ اعتماده ونشره ؛
- البيانات المباشرة للقاعدة المتنازع عليها في الاعتبار ؛
- الموقف الذي يدعو إليه مقدم الطلب بشأن السؤال المطروح ، وكذلك التبرير ، المدعوم من القواعد الواردة في أعمال التشريع الحالي ؛
- مطالبة مقدم الطلب ؛
- قائمة الوثائق المرفقة بالشكوى المقدمة (عريضة أو طلب).
الشرط الرئيسي المطروح على الشكوى قيد النظر هو مقبوليتها.
على مقبولية الشكوى
يجب أن تكون أي شكوى مقدمة من المحكمة الدستورية مقبولة.يعتبر الطعن مقبولاً في حالتين فقط:
- تم تطبيق قاعدة معينة من القانون في المحكمة ، وهو ما ينعكس في القرار المقدم في القضية ؛
- يؤثر القانون قيد النظر بدرجة أو بأخرى على الحريات وحقوق الإنسان في المجال الدستوري.
علاوة على ذلك ، يجب على أي متقدم يرغب في تقديم طلب أن يفعل ذلك في غضون حدود زمنية محددة - في موعد لا يتجاوز عام بعد اتخاذ القرار بشأن القضية. في حالة عدم مطابقة الشكوى المقدمة ، على الأقل بمعلمة واحدة ، لمفهوم مقبوليتها ، سترفضها المحكمة ولن تشارك فيها.
ما هي المستندات التي يمكن إرفاقها بالطعن؟
تشير المتطلبات المحددة لإعداد الطعن أمام المحكمة الدستورية إلى أن محتواه قد يعكس بيانات عن المستندات التي تعمل كمرفقات للفعل الرئيسي. ما يمكن أن يعزى إلى هذه التطبيقات؟ هذه القائمة تشمل:
- نصوص الأفعال الخاضعة لتقييم الامتثال للقانون ؛
- وثيقة تؤكد حقيقة دفع واجب الدولة ؛
- في حالة تقديم بعض الوثائق بأي لغة أخرى غير الروسية ، يجب أن ترفق ترجماتها موثقة بالطعن ؛
- في حالة قيام شخص ما بتقديم طلب استئناف ليس شخصيًا ، ولكن من خلال ممثل ، يجب أن يكون بين الإضافات توكيل قانوني لتنفيذ هذا الإجراء.
اعتمادًا على المواقف الفردية ، قد تكون أنواع الأفعال قيد النظر مصحوبة بشهادات الشهود ، وكذلك الاستنتاجات التي يتوصل إليها الخبراء. إذا كان هناك أي ، يمكن استدعاء أولئك الذين قدموا استنتاجات إلى الاجتماعات التي تعقدها المحكمة الدستورية للنظر في القضايا المشار إليها في الاستئناف.
يجب على المتقدمين الانتباه إلى حقيقة أنه عند تقديم الطلب في شكل إلكتروني ، يجب تقديم جميع المستندات المصاحبة بنفس الطريقة ، في ملف واحد مع الطلب أو الطلب الرئيسي.
حول واجب الدولة
وفقًا للمشرع ، لا يتم النظر في الطلبات المقدمة إلى المحكمة الدستورية إلا إذا كانت تمتثل امتثالًا تامًا لجميع المتطلبات المحددة ، وكذلك إذا كان عدد المستندات المرفقة يؤكد حقيقة دفع واجب الدولة.
بالنسبة إلى ميزات عمليات تحديد مبلغ الرسوم ، واستردادها ، وكذلك التعويض ، يتم تنظيمها وفقًا لقواعد قانون الضرائب. وفقًا لأحكامه ، يبلغ مقدار هذه الرسوم حاليًا 450 روبل. يمكن دفعها من خلال المحطات وفي مكاتب النقد للبنوك الروسية. تجدر الإشارة إلى أن هذه الفرصة متاحة أيضًا عند زيارة بوابة "خدمات الدولة".
إذا أولينا اهتمامًا أكثر تفصيلًا بحجم واجب الدولة ، فإن قانون الضرائب يوفر عدة خيارات لحجمه. النظر فيها بمزيد من التفاصيل:
- لمواطني الدولة والأجانب - 450 روبل.
- للمنظمات - 6،750 روبل.
- في حالة إرسال طلب أو طلب - 6،750 روبل ؛
في الحالات التي يتم فيها تقديم الطعون إلى المحاكم الدستورية للكيانات المكونة للبلد ، يتم تقليل مقدار واجب الدولة بشكل كبير. إنه كذلك:
- للأفراد - 350 روبل.
- للمؤسسات - 4500 روبل.
الذي معفى من دفع رسوم لتقديم استئناف
وفقًا لمعايير التشريع الحالي ، يمكن إعفاء مجموعات معينة من الأشخاص كليًا أو جزئيًا من دفع الرسوم للنظر في الاستئناف من قبل المحكمة الدستورية بالطريقة المنصوص عليها في القانون. من بين أولئك الذين ، على أساس القواعد الدستورية الحديثة ، معفون تمامًا من دفع نوع المساهمة التي تم النظر فيها ، ما يلي:
- المنظمات العامة للمعوقين ؛
- أبطال الاتحاد السوفيتي ؛
- قدامى المحاربين في الحرب العالمية الثانية.
- أبطال روسيا.
- فرسان كاملة من وسام المجد ؛
- معاقي الحرب العالمية الثانية.
في حالة تقديم الطعن من قبل شخص مُعفي بموجب القانون من دفع نوع المساهمة التي تم النظر فيها ، بدلاً من إيصال يؤكد الدفع ، يجب تقديمه مع مستند يؤكد الحق في تلقي الاستحقاقات.
يجب إيلاء اهتمام خاص لحقيقة أن بعض الأشخاص الذين قد يقدمون طلبات وعرائض إلى هذه السلطة معفون من دفع نوع الواجب قيد النظر. وتشمل هذه:
- المحكمة العليا
- قضاة السلام ؛
- محكمة التحكيم
- محاكم الاختصاص العام ؛
- الهيئات الحكومية للمواضيع الفردية في البلاد ؛
- السلطات الفيدرالية
- السلطات المحلية.
كيفية تعزيز الشكوى: المشورة القانونية
تدل الممارسة الحالية المتمثلة في ممارسة المواطنين لحقهم في الاستئناف أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على أنه عند تقديم شكوى أو عريضة ، يجب أن تنتبه بالتأكيد إلى ضرورة التأكيد على أهميتها وصلاحيتها ، لأن المحكمة ، كقاعدة عامة ، تتخذ قرارها لا تؤيد المدعي .
لاحظت توصيات المحامين الممارسين أنه من أجل تعزيز شكواه الخاصة ، بالإضافة إلى التقيد الصارم بالإجراءات المعمول بها للتقدم إلى المحكمة المعنية ، كان يجب على مقدم الطلب تحويل انتباهه إلى أساليب تم تطويرها خصيصًا لهذا الغرض ، وهي قانونية تمامًا.
المحكمة الدستورية ، التي تنظر في الاستئناف ، تولي اهتماما لصحتها. من أجل التأكيد على وجود مثل هذا ، يجب على مقدم الطلب الإشارة في نص الوثيقة إلى بعض أحكام المحكمة الدستورية التي اعتمدت في وقت سابق بشأن قضايا مماثلة ، وكذلك محكمة حقوق الإنسان الأوروبية (ECHR). أيضا ، بالتوازي ، يمكن تقديم بعض الإشارات إلى الممارسات الأجنبية للمحاكم في حل قضايا مماثلة.
بالإضافة إلى ذلك ، ومن أجل لفت الانتباه إلى عدم شرعية القاعدة المتنازع عليها ، يوصي بعض المحامين بتوضيح جميع العوامل التي تتعارض مع وجودها في مصادر تشريعية أخرى. من بين هذه ، قد يكون هناك أحكام متناقضة تماما وغامضة تسبب الكثير من الجدل. يمكن للمرء حتى أن يلاحظ تناقض القاعدة المتنازع عليها مع المواقف القانونية لمحاكم التحكيم العليا ، وكذلك المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
لتعزيز الاستئناف ، ينصح معظم المحامين بالالتفات إلى شكليات المحاكم في نص المستند. لسوء الحظ ، هناك اليوم شكليات مفرطة في عمل جميع المحاكم في أراضي الاتحاد الروسي. يمكن أيضًا إيلاء اهتمام خاص لانتهاك ميزان المصالح والحقوق الموجود في القاعدة المتنازع عليها. تدل الممارسة على أنه في حالات معينة في محتوى الاستئناف ، سيكون من المناسب الإشارة إلى حدوث انتهاك لبعض صلاحيات المحكمة الدستورية في القاعدة المعنية.