الاستيراد الموازي للأدوية وقطع غيار السيارات. قانون الاستيراد الموازي. تقنين الواردات الموازية في روسيا

تناقش حكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك دوائر الخبراء ، بنشاط مبادرة تتعلق بتقنين الاستيراد الموازي للسلع في روسيا. يتضمن هذا المخطط ظهور فوائد للشركات التي تزود المنتجات بالاتحاد الروسي والمستخدمين النهائيين. ومع ذلك ، فإن احتمالات الحل التشريعي للواردات الموازية تجد المعارضين. ما يمكن أن يكون هذا متصلا؟

جوهر الواردات الموازية

سيؤثر تقنين الواردات الموازية في روسيا ، وفقًا لتقارير وسائل الإعلام التي ظهرت في مايو 2015 ، على استيراد المعدات الطبية والأدوية وقطع غيار السيارات إلى البلاد. تقوم حكومة الاتحاد الروسي بتطوير قائمة بالسلع التي يمكن استيرادها إلى روسيا بموجب المخطط المناسب.

ما هو الاستيراد الموازي؟ يعني هذا المصطلح مخططًا لاستيراد البضائع إلى الاتحاد الروسي ، وهو بديل عن الموجود منذ عام 2002 ، حيث يتحكم مالك العلامة التجارية في تداول البضائع وقد يحظر استيرادها إلى البلد. إذا تم استيراد منتج إلى الدولة التي لا يمتلكها قانونيًا مطور البرامج ، أو لم يتم إصدار إذن لبيعها ، فهذا مزيف. في الوقت الحالي ، يُحظر استيراد البضائع إلى الاتحاد الروسي في إطار المخطط المعني - تنص أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي على أن صاحب حقوق الطبع والنشر يجب أن يعطي الموافقة على استيراد البضائع داخل إطار الآلية المعنية. تشير الواردات الموازية إلى أن إعادة بيع البضائع المعنية من جانب دولة إلى أخرى في ترتيب التصدير لن يعتبر انتهاكًا للقانون.

يحصل المستهلك على الفرصة لشراء المنتج في بعض الحالات بأسعار أكثر إنصافا مما يتم توفيره من قبل موزع رسمي. لننظر في هذا الجانب بمزيد من التفصيل.

فوائد الواردات الموازية للمستهلكين

ويرى الخبراء أن الحاجة إلى التصريح القانوني بالاستيراد الموازي للأدوية والمعدات الطبية وقطع الغيار ، يرجع إلى حقيقة أن الأنواع المقابلة من البضائع هي من بين تلك التي تجد طلبًا مستقرًا للغاية بين الروس. حجة الحكومة هي أن مصنعي السلع ذات الصلة يجب ألا يوردوا منتجاتهم إلى الاتحاد الروسي بأسعار مرتفعة كمحتكر. يجب أن تكون تكلفة المنتجات المباعة هي نفسها عند بيعها في بلدان أخرى.

وفقًا للمحللين ، ستساعد الواردات الموازية في تجنب الموقف الذي قد تكون فيه أسعار الموزعين الرسميين أعلى عدة مرات من العروض التي يقدمها المستوردون المستقلون للبضائع. وبالتالي ، تريد الحكومة أولاً وقبل كل شيء تخفيض تكلفة المنتجات المستوردة إلى روسيا للمستهلك النهائي. يشير هذا إلى رغبة السلطات في تزويد المواطنين بسلع أرخص ، والتي لها أهمية اجتماعية عالية إلى حد ما.

لذلك ، سيتم الترحيب فقط بأجزاء السيارات غير مكلفة من قبل عشاق السيارات ، وكذلك مراكز الخدمة التي تخدم المركبات. سيكون الحصول على الأدوية بسعر مخفض أيضًا اتجاهًا اجتماعيًا إيجابيًا للغاية للمواطنين الذين يحتاجون إلى أدوية عالية الجودة وفعالة.

يجب أن يصبح تقنين الواردات الموازية في روسيا ، وفقًا للسلطات ، أحد تدابير مكافحة الأزمة.ستكون الشركات من الاتحاد الروسي قادرة على شراء المنتجات الضرورية في إطار المخطط المقابل في البلدان الثالثة ، والتي يمكن أن تكلفها أقل بكثير ، ثم شحنها إلى روسيا.

الحجج المؤيدة والمعارضة

السماح بالواردات الموازية هي مبادرة لها مؤيدون ومعارضون في روسيا. وفقا لتقارير وسائل الإعلام ، وحتى على المستوى الحكومي ، عند مناقشة المسودة المقابلة ، تم تقسيم الآراء.

تتحول حجج الداعمين للسماح بالواردات الموازية في الاتحاد الروسي إلى حقيقة أن التجار ، على سبيل المثال ، إذا كنا نتحدث عن سوق قطع غيار السيارات ، لا يحق لهم شراء البضائع من الكيانات القانونية غير المرتبطة بالمستوردين. في الوقت نفسه ، قد يقدم الموردون الخارجيون منتجات أرخص بكثير. هذا قد يؤدي إلى انخفاض في سعر البيع للسلع للمستهلك النهائي بنحو 30-60 ٪ ، كما يقول المحللون. في إطار مثل هذا المخطط ، لا يمكن تحقيق الاستيراد الموازي لقطع غيار السيارات فحسب ، بل أيضًا تحقيق أوسع مجموعة من سلع التجزئة الأخرى.

في المقابل ، قد تكون الآلية المعنية مفيدة أيضًا للتجار المعتمدين. الحقيقة هي أنه سيكون لديهم الفرصة ليصبحوا موردين ليس فقط لأصحاب السيارات الذين يلجئون إلى مراكز الخدمة للحصول على الضمان ، ولكن أيضًا لأصحاب السيارات الذين يقومون بإصلاح المركبات بأنفسهم. يرحب هؤلاء المواطنون بفرصة شراء قطع غيار رخيصة الثمن. وبالتالي ، يمكن للمبادرة قيد النظر ، من ناحية ، أن تكون مفيدة للشركات - من حيث توسيع أسواق المبيعات ، من ناحية أخرى - سوف تحصل بالتأكيد على دعم بين المواطنين الذين سيرون أسعارًا منخفضة للسلع المستوردة.

ومع ذلك ، تعارض العديد من العلامات التجارية قانون الاستيراد الموازي الذي يتم إقراره في روسيا. على سبيل المثال ، يعتقد اللاعبون في سوق الأدوية أن هذه المبادرة يمكن أن تكون عاملاً في ظهور الأدوية المزيفة في السوق. هناك نظريات مضادة لوجهة النظر هذه. لذلك ، في أوروبا ، يسمح بالواردات الموازية - وهذا لا يؤدي إلى زيادة في معدل دوران المنتجات المقلدة.

لا تدعم تنفيذ هذه المبادرة وكذلك الشركات التي تقوم بأنشطة في مجال مبيعات الأجهزة المنزلية والإلكترونيات. والحقيقة هي أن المخطط المقابل لتبادل السلع يمكن أن يصبح عاملاً ، كما يعتقد المشاركون في السوق ، في نقل الإنتاج إلى بلدان ثالثة. نتيجة لذلك ، قد تبدأ تدفقات رأس المال إلى الخارج في الاقتصاد الوطني ، مصحوبة بانخفاض في تحصيل الضرائب. في الوقت نفسه ، لا يزال الاتحاد الروسي يفكر ، كما أشرنا أعلاه ، في الاستيراد الموازي للأدوية والمعدات الطبية وقطع غيار السيارات - حتى الآن لا يوجد أي شك فيما يتعلق بالإلكترونيات. وبالتالي ، وفقًا للخبراء ، ليس لدى اللاعبين في قطاع السوق المقابل ما يدعو للقلق.

تدابير إضافية

جنبا إلى جنب مع تقنين الواردات الموازية ، والسلطات الروسية تدرس إمكانية إدخال تدابير إضافية تهدف إلى تعزيز أمن الاقتصاد الوطني في عملية التعاون الدولي في التجارة الخارجية. على سبيل المثال ، تقدم FAS عددًا من المبادرات المتعلقة بالحماية من المنتجات المقلدة - مثل تشكيل المراكز الجمركية لأغراض خاصة ، وزيادة الرقابة من قبل مصلحة الجمارك الفيدرالية ، وإنشاء بنية أساسية يمكن للمستهلك من خلالها التحقق من البضائع للتأكد من صحتها.

كما تدعو FAS المصنعين الأجانب إلى مواصلة توطين إطلاق البضائع ، بما في ذلك إنتاج قطع الغيار والمواد الاستهلاكية. مع تنفيذ مثل هذا المخطط وحجم كاف من الإنتاج ، لا يمكن بموجب القانون استيراد المنتجات ذات الصلة من الخارج.

تاريخ المبادرة

المبادرة التي ندرسها - قانون الواردات الموازية في روسيا - تم عرضها على جداول الأعمال الحكومية منذ عام 2014.ثم صاغت دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية مشروع قانون اقترح استبعاد مقال من أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي ينص على أن استيراد البضائع المحمية بموجب علامة تجارية إلى الاتحاد الروسي لا يُسمح به إلا إذا وافق مالك حقوق الطبع والنشر على استيراده إلى الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن الشركة التي تستورد المنتجات ذات الصلة إلى روسيا ستتاح لها الفرصة لشرائها من أي مورد في الخارج دون موافقة مالك العلامة التجارية.

في البداية ، كان من المفترض أن تدخل التعديلات ذات الصلة حيز التنفيذ في عام 2010 ، في حين أن الحكومة ستحدد أنواع وأنواع البضائع المحددة التي يمكن من خلالها تنفيذ عمليات التسليم في الاستيراد الموازي في وقت مبكر. تم تقديم مشروع القانون المقابل الذي يسمح بالواردات الموازية في روسيا للفحص العام ، والذي تم الانتهاء منه في أكتوبر 2014. القرار بشأن الوثيقة ، ومع ذلك ، لم يتخذ.

فوائد الاستيراد الموازي

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في المزايا المحددة التي قد تكون للمخطط المدروس لاستيراد البضائع إلى روسيا ، والتي يتم احتسابها على المستوى التشريعي. لذلك ، الميزة الرئيسية التي تميز الواردات الموازية هي أن المنتجات ذات العلامات التجارية ، على الأرجح ، ستباع في روسيا بسعر مخفض. يتمثل العامل الرئيسي الذي يحدد هذا التأثير الاقتصادي في زيادة المنافسة بين الموردين الرسميين الذين يتصرفون نيابة عن مالك حقوق الطبع والنشر والشركات في حالة المستوردين المستقلين. أيضا ، فإن الواردات الموازية لقطع غيار السيارات والمعدات الطبية والعقاقير وغيرها من أنواع المنتجات ستسمح بتبادل البضائع بشكل أكثر ديناميكية. سيتم استيراد البضائع اللازمة للروس إلى البلاد بشكل أسرع.

عيوب الواردات الموازية

هناك عيوب في نظام الاستيراد قيد الدراسة. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن العديد من مالكي حقوق الطبع والنشر قد يفقدون الحافز للاستثمار في الإنتاج المترجمة في روسيا. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لبعض الخبراء ، قد يصبح المخطط المقابل لتداول السلع عاملاً في زيادة حصة دوران الظل من المنتجات ، نتيجة لذلك - سيكون هناك انخفاض في عائدات الضرائب.

في بعض الحالات ، قد لا يكون الإنتاج في الاتحاد الروسي الذي استثمرت فيه العلامة التجارية مربحًا ، وسيؤثر ذلك سلبًا على أداء نموذج أعمال الشركة. هناك مواقف مضادة بخصوص وجهة النظر هذه. على سبيل المثال ، يعتقد بعض المحللين أن تكلفة إنتاج العديد من السلع في الاتحاد الروسي هي واحدة من الأكثر ربحية في أوروبا. وبالتالي ، من غير المحتمل أن يحدد استيراد المنتجات من قبل موردين غير رسميين الحاجة إلى خفض أسعار المنتجات المصنعة محليًا بواسطة العلامة التجارية ، خاصة إذا كان ذلك سيؤدي إلى انخفاض في المبيعات.

موقف الشركات الصيدلانية

سيكون من المثير للاهتمام التعرف على كيفية قيام الشركات الصيدلانية بتقييم احتمالات الاستيراد الموازي بناءً على رسالة منشورة في وسائل الإعلام موجهة إلى الشركات إلى رئيس وزراء الاتحاد الروسي. تحتوي هذه الوثيقة على طلب - لمنع الاستيراد الموازي للعقاقير. وفقًا للصيادلة ، لا توجد حسابات اقتصادية تبرر التأثير الإيجابي في السوق لنظام الصرف المناسب.

في الوقت نفسه ، وفقًا للشركات ، فإن إدخال آلية الاستيراد المعنية يمكن أن يؤدي إلى مخاطر كبيرة للسوق ، خاصة فيما يتعلق بتهيئة الظروف لتنشيط موردي المنتجات المزيفة منخفضة الجودة. نتيجة لذلك ، قد تنخفض جاذبية القطاع الصيدلاني للمستثمرين.

الاستيراد الموازي ، يمكن أن يصبح تقنينها في الاتحاد الروسي مشكلة كبيرة أيضًا للشركات الروسية التي استثمرت بالفعل في الإنتاج الموجود في الاتحاد الروسي.من المعروف ، على سبيل المثال ، أن أحد رواد صناعة الأدوية ، AstraZeneca ، قد استثمر أكثر من 230 مليون دولار في المصانع العاملة في روسيا. إذا بدأ استيراد الأدوية إلى الاتحاد الروسي بترتيب الواردات الموازية ، كما يعتقد كبار المديرين في هذه الشركة ، فإن مبيعات الأدوية المنتجة في المنشآت المحلية يمكن أن تقل بشكل كبير.

تقييمات الخبراء

سوف ندرس آراء الخبراء بشأن آفاق تقنين الواردات الموازية في روسيا. وبالتالي ، يعتقد المحللون أن التأثير الاقتصادي لضبط القيود الحالية على استيراد البضائع بموجب المخطط قيد النظر يرتبط بالحصة الفعلية لمنتجات محددة في إجمالي حجم الواردات في الاتحاد الروسي. وكلما زاد المؤشر المقابل ، كلما زاد التأثير الاقتصادي للتعديلات التشريعية.

حسب الخبراء أن عدد البضائع التي يتم استيرادها إلى الاتحاد الروسي هو أكثر نشاطًا هو قطع غيار السيارات. ثاني أكبر قطاع استيراد في روسيا هو استيراد المنتجات الصيدلانية. حصة كبيرة جدا من المعدات الطبية ، وكذلك المواد الكيميائية المنزلية. في المقابل ، فإن الإلكترونيات ليست بعيدة عن الريادة في ترتيب البضائع المستوردة. وبالتالي ، فإن الاستيراد الموازي لقطع الغيار والسلع الصيدلانية ، استنادًا إلى منطق الخبراء ، سيكون له تأثير كبير على الاقتصاد الروسي. كما هو متوقع - إيجابي ، على الأقل فيما يتعلق بتخفيض سعر بيع البضائع للمستخدم النهائي.

التجربة الحالية للواردات الموازية في الاتحاد الروسي

تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من حقيقة أن الواردات الموازية إلى الاتحاد الروسي لم يُسمح بها قانونًا بالكامل ، إلا أن العلاقات القانونية القريبة جدًا منه يتم بناؤها بالفعل في روسيا. صحيح ، شدتها ليست ملحوظة للغاية. يقوم المستوردون غير الرسميين باستيراد المعدات الطبية والأدوات والملابس والأحذية إلى الاتحاد الروسي. وفقًا للمحللين ، من الصعب التوصل إلى نتيجة لا لبس فيها فيما يتعلق باحتمالات خفض أسعار السلع المستوردة للمستهلكين النهائيين. إذا كان ذلك فقط لأن هؤلاء المستوردين غير الرسميين الذين يستوردون بالفعل منتجات دون موافقة مالكي حقوق الطبع والنشر يضعون سعرًا لا يقل كثيرًا عما يحدده الموردون الرسميون. في بعض الحالات ، تكون أسعار التجزئة أعلى.

الخبرة الدولية في تقديم الواردات الموازية

استيراد البضائع في ترتيب الاستيراد الموازي هو أمر شائع إلى حد ما في الأسواق الخارجية. ما هي الخبرة العملية للتواصل بين الشركات الأجنبية في إطار نظام التبادل المقابل؟ يعتقد الباحثون أن خفض الأسعار الذي ينشأ بعد التعديلات على التشريعات التنظيمية يبلغ متوسطه حوالي 2-5٪. بالنسبة للاتحاد الروسي ، يتوقع المحللون القيمة العليا.

إذا تغيرت أسعار المنتجات المستوردة ، فإن جميع الوكلاء الاقتصاديين الذين يعملون في الاقتصاد الوطني يتكيفون مع هذا الأمر. إذا أصبح استيراد البضائع أرخص أو أكثر تكلفة ، فإن تصرفات المستهلكين والوكلاء الاقتصاديين تعتمد على الممارسة المعتادة لأنشطتهم أو العادات أو الأولويات أو التفضيلات. على سبيل المثال ، قد يقترن الاستيراد الموازي للأجهزة الطبية أو قطع الغيار أو المعدات الطبية بتحول في انتباه المستهلكين والشركات إلى منتجات أرخص من قبل التعديلات ذات الصلة على التشريعات. نتيجة لذلك ، يتم تخفيض الأسعار لكل من السلع الوسيطة وتلك الموجهة للمستهلك النهائي.

هذا الاتجاه يمكن أن يكون مصحوبا بعدة تأثيرات. أولاً ، قد تزداد شدة الاستهلاك على مستوى الأسرة. بالطبع ، بشرط أن يبقى الدخل الحالي للمواطنين في نفس المستوى أو يزيد. ثانياً ، في الاقتصاد ، يمكن ملاحظة عملية إعادة توزيع العوامل التي تؤثر على الإنتاج.من أجل تحليل النتائج المحتملة التي تصاحب التغيرات في بيئة الاتصالات التجارية التي نشأت نتيجة التعديلات على أسعار الاستيراد ، ينبغي استخدام أساليب النمذجة الفعالة ، كما يقول الخبراء.

تتضمن هذه المنهجية مراعاة العلاقات الاقتصادية المختلفة بين مختلف الوكلاء التجاريين العاملين في النظام الاقتصادي. من بين أكثر الأدوات الفعالة التي يمكن استخدامها في هذه الحالة نموذج حساب للتوازن الاقتصادي. علاوة على ذلك ، كما يقول الخبراء ، قد تكون خصائص البيئة الاقتصادية متعددة الاتجاهات ، ونتيجة لذلك سيكون من الصعب تفسير النتائج. الزيادة أو النقصان في أسعار بعض السلع لن تشير دائمًا إلى وجود اتجاه اقتصادي أساسي.

ملخص

لذلك ، على الرغم من فرض الحظر على الواردات الموازية في الاتحاد الروسي ، فإن الاستيراد القانوني للبضائع إلى البلاد لا يمكن تحقيقه إلا عن طريق المستوردين الرسميين المرتبطين بمالك حقوق الطبع والنشر. في العديد من الدول الغربية ، تقرر التخلي عن هذه الممارسة. من الواضح أن إلغاء الواردات الموازية ليس على جدول أعمال الحكومات الغربية.

يسمح مخطط تداول السلع المدروس ، أولاً وقبل كل شيء ، بزيادة مستوى المنافسة في السوق بين الموردين الرسميين وموضوعات الأنشطة التجارية التي تعمل بشكل مستقل عنهم. نتيجة لذلك ، هناك احتمال كبير بانخفاض أسعار البيع للمستهلك النهائي. ستشمل قائمة الواردات الموازية ، إذا سمحت بها في روسيا ، المواقف التي تشغل حصة كبيرة في إجمالي حجم المنتجات المستوردة في الاتحاد الروسي - قطع غيار السيارات والمعدات الطبية والأدوية. هذه الأنواع من البضائع تنتمي إلى تلك التي لها أهمية اجتماعية كبيرة بالنسبة لروسيا. لذلك ، من المحتمل أن يصبح انخفاض الأسعار بالنسبة لهم أحد العوامل في استقرار حالة الأزمة في الاقتصاد ، عندما ينمو سعر البيع للعديد من أنواع المنتجات (المستوردة بشكل أساسي) بشكل كبير.

ومع ذلك ، فإن الواردات الموازية ، على الرغم من المزايا الملحوظة ، بما في ذلك من حيث دورها الاجتماعي ، يمكن أن تؤثر على الاقتصاد في عدد من السيناريوهات. وبالتالي ، فإن إذن استيراد البضائع من مستوردين غير رسميين يمكن أن يحدد بشكل مسبق ظهور سلع ذات جودة منخفضة في السوق. بالإضافة إلى ذلك ، قد لا يكون من المربح أن تقوم العلامات التجارية التي توطّن الإنتاج في روسيا ببيع المنتجات المصنعة في الاتحاد الروسي. تلك الاستثمارات التي يتم إجراؤها في المصانع العاملة محليًا قد لا تؤتي ثمارها.

بطريقة أو بأخرى ، تتم مناقشة مشكلة الواردات الموازية في روسيا على أعلى مستوى حكومي وبمشاركة خبراء أكفاء. من المحتمل أن يتم تنفيذ المبادرة المقابلة في الاتحاد الروسي بالشكل الذي يناسب الموردين ، وفي الوقت نفسه ، يكون قادرًا على أداء دور إيجابي في حل المشكلات الاجتماعية. العديد من الخبراء إيجابيون للغاية فيما يتعلق بتقييم حقيقة أن مبادرة حل الواردات الموازية في الاتحاد الروسي تأتي بالضبط من الهياكل الحكومية. وهذا يعني أن السلطات مهتمة بتقليل تكاليف المواطنين فيما يتعلق بشراء البضائع المستوردة.