يحدث الفقر ، نتيجة للتوزيع غير المتكافئ للمنتج الوطني ، في النظام الاقتصادي لأي بلد. الاختلافات ليست سوى أشكاله ومجلداته. وهي تعتمد بدورها على الجهات التنظيمية الاجتماعية التي طورها المجتمع للتخفيف من حدة الفقر. 
حقائق حديثة
يمكن تحديد مستوى الفقر بطرق مختلفة. باستخدام هذه الأساليب أو غيرها ، تقوم المؤسسات العامة وحكومات الدول المختلفة بتطوير خيارات للمجموعات التي تحتاج إلى مساعدة ، وطرق تنظيم دخلها. في روسيا ، مؤشرات الفقر الرسمية هي الحصة والسكان الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف المقبول. تمت الموافقة على حجم هذا الأخير كل ثلاثة أشهر من قبل الحكومة ، بناءً على القانون الاتحادي ذي الصلة. تكلفة المعيشة بمثابة المعيار الرئيسي الذي تحدد به درجة الحاجة.
مشكلة الفقر
انها تقف اليوم في روسيا بشكل حاد للغاية. تقليديا ، يؤثر الفقر الاجتماعي على الفئات الأكثر ضعفا من السكان. على وجه الخصوص ، أنها غير مكتملة و عائلات كبيرة المعاقين ، المتقاعدين واحد. ترتبط ظاهرة الفقر الاقتصادي في المقام الأول بحقيقة أن الجزء القوي من السكان غير قادر على توفير مستوى مقبول من رفاههم. الأسباب الرئيسية لهذا العجز هي انخفاض الرواتب وتأخيرها ، وكذلك البطالة.
من أجل القضاء على الفقر الاقتصادي ، من الضروري اتخاذ تدابير ذات طبيعة اقتصادية عامة. على وجه الخصوص ، المشاركة الكاملة الممكنة للمواطنين القادرين على العمل في العمل ، وإصلاح نظام الأرباح ، وتعديل السياسة الضريبية ، إلخ. علاوة على ذلك ، يرتبط التغلب على الفقر الاجتماعي بإعادة توزيع الدخل في مجال الحماية الاجتماعية للسكان. 
السياسة الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي
وهي تركز على تحسين الجودة و مستويات المعيشة للسكان. الطريقة الرئيسية لحل هذه المشكلة هي زيادة الدخول الحقيقية للمواطنين. في هذا المجال ، يتمثل الهدف الاستراتيجي للحكومة في استعادة الوظيفة المحفزة والتناسلية للأجور. يجب أن تكون قيمتها كافية ليس فقط لتلبية الاحتياجات الحالية من الملابس والمواد الغذائية والسكن ، ولكن أيضًا لضمان عطلة سنوية كاملة ، فضلاً عن تكوين المدخرات.
في عملية تحقيق الاستقرار في النظام الاقتصادي ، بالإضافة إلى زيادة إيرادات ميزانية الدولة ، من المزمع التعامل تدريجياً مع الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية على تكلفة المعيشة الحالية. وقد وضعت الحكومة بالفعل الأموال لتعزيز هذه الضمانات الاجتماعية. كما اتخذت تدابير لزيادة قيمتها في السنوات اللاحقة.
الطريقة الأساسية للضمان
المساعدة الاجتماعية المستهدفة من الدولة هي أنجع وسيلة لحماية الفئات الأكثر ضعفا من السكان. يتم توفيرها فقط لتلك الفئات من المواطنين الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف المعتمد في الدولة. في هذا السياق ، يعني مفهوم "الاستهداف" الدائرة المحدودة للمستلمين لمجموعة مستهدفة محددة. يتم وضع الإطار وفقًا لأولويات السياسة العامة للحكومة في هذه المرحلة.
المساعدة المستهدفة بمثابة ثقل موازن للضمان وفقا للفئات. في الحالة الأخيرة ، يتم تقديم المساعدة للمواطنين اعتمادًا على عضويتهم الرسمية في مجموعة اجتماعية (ديموغرافية أو مهنية) معينة. هذا لا يأخذ في الاعتبار مستوى الاحتياجات. يتضمن تعزيز الاستهداف في تقديم المساعدة الاجتماعية اعتماد بعض التدابير التنظيمية والتشريعية. وهي تهدف إلى الحد من دائرة المستفيدين. على وجه الخصوص ، سيتم توجيه الدعم على وجه الحصر الأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين الذين يعيشون وحيدا. 
توضيح المفهوم
غالبًا ما تُعتبر المساعدة المستهدفة ، الإجراء الذي ينظم القانون توفيره ، بمثابة مساعدة للمواطنين وفقًا لانتمائهم إلى فئة أو أخرى ، ولكن ليس وفقًا لمستوى الاحتياجات. في هذا الصدد ، يتم فقدان المفهوم نفسه في كتلة الأفعال المعيارية الحالية ، والتي تهدف إلى تنظيم المساعدة لفئات معينة من السكان. على وجه الخصوص ، يشير هذا إلى المساعدة المستهدفة:
- المهاجرين.
- للاجئين.
- الأفراد العسكريون الذين شاركوا في حل حالات الصراع في رابطة الدول المستقلة والاتحاد الروسي.
- للمانحين.
- الأشخاص المتضررين من حادث تشيرنوبيل.
- الناس الذين يعيشون في أقصى الشمال أو المناطق يعادل ذلك.
- لأبطال الاتحاد السوفياتي والاتحاد الروسي.
- مكبوت وبالمناسبة.
نقطة مهمة
المساعدة المستهدفة يمكن أن تسهم في تطوير السلوك التابع. إن تقديم المساعدة على أساس مستوى الدخل فقط ، وهو أقل من مستوى الكفاف ، سيؤدي إلى تقديم الدعم ليس فقط للأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن أيضًا للأشخاص العاملين بشكل كامل. في هذا الصدد ، فإن النظام برمته الذي سيتم من خلاله تنسيق المساعدات الحكومية المستهدفة ، يجب التفكير فيه ومرونة على النحو الأمثل. فقط في هذه الحالة يمكن للمرء أن يتوقع نتائج إيجابية من هذه التدابير. يجب تقديم الدعم فقط لأولئك الذين يحتاجون حقًا إلى المساعدة ، والذين لا يستطيعون التعامل مع المحنة بشكل مستقل. في هذا الصدد ، يجب وضع معايير معينة وفقًا لتقديم المساعدة. على سبيل المثال ، قد يكون حالة صحية. 
دعم المنظمة
تكتسي آلية المعونة نفسها أهمية خاصة في تنفيذ مبدأ الاستهداف. يجب أن تتضمن المبادئ الأساسية لتنظيم هذا النوع من المساعدة ما يلي:
- الحاجة إلى تقديم المساعدة ليس لفئات المواطنين ، ولكن لأفراد محددين.
- صلاحية إلزامية الدعم. إنه وجود متوسط إجمالي الدخل أقل من الحد الأدنى للكفاف المحدد في موضوع معين.
- تشكيل آلية لتحديد المحتاجين المحتملين.
- إجراء فحوصات لمستوى الاحتياجات ، وفحص المواطنين منفردين والأسر المنخفضة الدخل.
- إثبات مسؤولية المستلم. في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن موثوقية المعلومات التي يقدمونها حول مستوى الدخل.
- مزيج من المساعدة الخاصة والحكومية.
- تنظيم أنشطة جميع الخدمات وهيئات الحماية الاجتماعية بمختلف ملامحها.
- توفر قاعدة بيانات موحدة للأشخاص الذين يتم تقديم الدعم لهم.
الجانب التنظيمي
يوجد بين برامج وقوانين الدعم الإقليمي شيء واحد مشترك. يكمن في حقيقة أن هذه القوانين القانونية التنظيمية تحتوي على مبادئ التصنيف والاستهداف. تركز القوانين عمومًا على مساعدة بعض السكان. على وجه الخصوص ، يتم تقديم المساعدة المستهدفة للأسر ذات الدخل المنخفض ، والمتقاعدين ، والأشخاص ذوي الإعاقة. يتم اختيار الأشخاص الأكثر ضعفا منهم.ارتبط اعتماد اللوائح التي تم على أساسها تقديم المساعدة للأطفال في شكل مدفوعات استحقاقات إعالة لهم حتى قبل الموافقة على القانون الاتحادي ذي الصلة بنقص الأموال المخصصة للخصومات بالكامل. كان هناك دين على هذه المدفوعات.
غالبًا ما يتم تنفيذ مبدأ الاستهداف من خلال تقديم المساعدة العينية. في الوقت نفسه ، ينطلقون من الاعتقاد بأن فقط أولئك الذين هم في وضع صعب للغاية هم الذين سيتقدمون بطلب لذلك. ومع ذلك ، فإن تراكم الديون لسداد الاستحقاقات ، وكذلك إصدارها عينا ، لا يسهم في شفافية هذه الآلية. 
جوهر السياسة العامة
بادئ ذي بدء ، يتم تعريف مفهوم المساعدة المستهدفة في روسيا فقط في الإعلان الخاص بنظام الدولة الاجتماعية. إن العديد من الحريات والمصالح والحقوق الشخصية المنصوص عليها في الدستور إما غير مكفولة أو مطبقة بشكل مقتطع.
بالمعنى التقليدي ، ينحصر جوهر السياسة العامة في توفير الدعم المادي أولاً وقبل كل شيء. إنه يستهدف الأفقر. إلى جانب ذلك ، يتم استخدام آلية لإعادة توزيع الثروة العامة لضمان الفئات الأكثر ضعفا للحد من الاختلافات في الممتلكات. ومع ذلك ، وفقا للخبراء ، ينبغي تفسير السياسة الاجتماعية على نطاق أوسع إلى حد ما. لا ينبغي أن يكون الغرض منه فقط "القضاء على الأمراض الاجتماعية" ، ولكن أيضًا الوقاية منها والوقاية منها. هذا هو الذي يحدد جوهر السياسة الوطنية - تعبير مركَّز عن جميع المجالات الأخرى ، الاقتصادية في المقام الأول.
مكان في هيكل الإدارة
تحتل المساعدة المستهدفة للفقراء موقعًا مهمًا في نظام التنظيم الاجتماعي بشكل عام والحكم الذاتي الإقليمي بشكل خاص. إن تنظيم الدعم الأمثل للسكان لا يشمل فقط دراسة القوانين وغيرها من الأفعال المعيارية ، والتي يتم على أساسها وضع معاييرها في إطار العلاقات "السلطة - القانون - الرجل - الحماية العامة". يتضمن تشكيل آلية واضحة أيضًا إمكانية تحديد إطار عمل مقبول محليًا في العلاقات مع الكيانات الأخرى ، وتطوير وتنفيذ نماذجها الخاصة لتقديم المساعدة المالية. 
بلديات
وهو بمثابة أهم ميزة للتغيير الهيكلي في الدعم الاجتماعي. النموذج البلدي له ميزاته الخاصة. وينبغي أن تستند هذه المساعدة المستهدفة إلى مراعاة الفروق الاجتماعية للسكان ، وتركيز الموارد على دعم الأشد فقراً ، والحماية من الفقر على قدم المساواة. جنبا إلى جنب مع هذا ، ينبغي اتخاذ تدابير لمنع التبعية. من المخطط أن يتم تكوين موارد مناسبة في الميزانية عن طريق تخفيض الإعانات لمنتجي الخدمات والسلع ، وتقليل المدفوعات والمزايا غير المبررة.
اليوم ، حوالي 70 ٪ من المواطنين لديهم الحق في الحصول على الضمانات الاجتماعية والتعويضات والمزايا وغيرها من الخصومات المنصوص عليها في تشريعات البلاد. وفي الوقت نفسه ، يقع ربع إجمالي المدفوعات على الأسر التي يقل متوسط دخلها عن مستوى الكفاف. للمقارنة ، يمكن القول كيف يتم تقديم المساعدة المستهدفة في بيلاروسيا. يتم تقديم المساعدة وفقًا لمرسوم رئيس جمهورية 19 يناير 2012. وفقًا لذلك ، يتم تقديم المساعدة لمرة واحدة:
- أطفال أول 2 سنوات من الحياة.
- لدفع ثمن معدات إعادة التأهيل.
- لتسديد تكلفة شراء حفاضات الأطفال.
- في شكل بدل شهري و / أو لمرة واحدة لشراء المواد الغذائية والأدوية والأحذية والملابس واللوازم المدرسية وغيرها من المزايا التي تضمن الأداء الطبيعي ، وكذلك لدفع (و جزئيًا أو كليًا) للمرافق و / أو الإسكان في صندوق الدولة.
المساعدة المستهدفة: المستندات
الحزمة القياسية المقدمة من الجهة المعتمدة تشمل:
- بيان.
- شهادة عدد أفراد الأسرة.
- الأصل ونسخة من جواز السفر (جميع أفراد الأسرة).
- شهادة الزواج والولادة وغيرها من الأوراق التي تؤكد القرابة.
- شهادة الإعاقة.
- معلومات حول تلقي أو عدم تلقي مساعدة مستهدفة من أفراد الأسرة الآخرين.
- كتاب عمل أو وثيقة أخرى تؤكد حالة العاطلين عن العمل.
- شهادة دخل الأسرة لمدة 3-6 أشهر.
- قد يحتاج المواطنون الذين يجدون أنفسهم في موقف شديد إلى تقديم فحص المواد ، وشهادة طبية ، وشهادة من خدمة الإطفاء وما إلى ذلك.
يتم تقديم حزمة من الوثائق إلى المركز الإقليمي للحماية الاجتماعية.
في الختام
مشكلة الفقر الحالية في روسيا حادة للغاية. في بعض المناطق ، يوجد العديد من المواطنين على مقربة من عتبة الفقر ، وعددهم يتزايد باستمرار. جنبا إلى جنب مع هذا ، لوحظ وجود طبقة واضحة إلى حد ما للمجتمع من حيث الأمن المادي ومستوى الربحية في البلاد. ومع ذلك ، فإن الحكومة تعمل بنشاط في هذا الاتجاه. على وجه الخصوص ، يتم اعتماد القوانين التشريعية لضمان التنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية ، ويجري إصلاح نظام تقديم المساعدة المادية.
