من الذي يمكن أن يسمى موظف مدني؟ هذا هو الموظف الذي من خلاله تؤدي الدولة وظائفها. بسبب المسؤولية العالية عن موظفي الخدمة المدنية ، يتم تطبيق العديد من المتطلبات والالتزامات. على الرغم من ذلك ، من ناحية أخرى ، يتم توفير بعض الضمانات والحقوق لهم. في هذه المقالة ، ننظر في جوانب أنشطة الموظفين العموميين: ما هي المبادئ التي ينبغي أن يسترشدوا بها ، وما هي القيود الموضوعة لهم ، وما إلى ذلك.
الوثائق التنظيمية
القوانين الرئيسية التي تحدد الإجراءات الخاصة بأنشطة موظفي الدولة المدنيين في الاتحاد الروسي:
- 79-FZ. ينظم هذا القانون أسئلة حول تنظيم الخدمة ، والجوانب القانونية ، والمؤسسات المالية والاقتصادية للخدمة المدنية في روسيا.
- 58-FZ. يحدد هذا القانون الفيدرالي الإجراء الخاص بجميع أنواع الخدمة العامة في الاتحاد الروسي. ينظم إدارة هذا النظام.
تنص الديباجات (الأجزاء التمهيدية من هذه الوثائق القانونية التنظيمية) على أنها تعمل وفقًا لدستور روسيا. القانون 79-FZ هو مشتق من القانون 58 ، لأنه يعكس أسئلة محددة على الخدمة المدنية - واحدة من فروع الخدمة العامة في روسيا.
تعريف
من هو موظف حكومي حكومي؟ هذا شخص يعمل ويؤدي واجباته في الخدمة العامة. وبعبارة أخرى ، فإنه يؤدي وظائف الدولة ، هو نوع من تمثيل السلطة.
وفقًا للقانون رقم 79-FZ "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي" ، قد يكون هذا مواطنًا روسيًا تعهد بممارسة أنشطة العمل وفقًا للوائح الرسمية في الخدمة المدنية. عند تعيين موظف خدمة عامة ، يتم إصدار مستند - أمر أو فعل - ويتم إبرام عقد خدمة. مصدر الأجور لهؤلاء الموظفين هي أموال الميزانية.
بخلاف الجيش (الجيش ، وكالات تطبيق القانون) ، يتم تنفيذ الخدمة المدنية في الهيئات التنفيذية (الوزارات ، اللجان ، الخدمات) ، الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية) أو الهيئات القضائية.
الاتجاهات
إذا نظرنا في الخدمة المدنية بشكل عام ، فهناك ثلاثة أنواع (وفقًا للقانون الاتحادي رقم 58):
- الخدمة المدنية - تنقسم إلى روسيا أو موضوع روسيا.
- الخدمة العسكرية - لا يمكن أن يكون إلا على المستوى الفيدرالي. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه الهيئات في الدفاع عن البلاد وحماية أمن الدولة.
- خدمة أنواع أخرى.
كما ذكر أعلاه ، ينص القانون الخاص بالموظفين المدنيين على تقسيم الخدمة على المستوى الفيدرالي أو في موضوع روسيا. بناءً على ذلك ، تختلف مصادر المكافآت النقدية عن العمل أيضًا: عن الخزينة الفيدرالية أو الإقليمية.
هناك 85 كيان في روسيا الآن. من بينها الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمقاطعات ، وكذلك ثلاث مدن ، والتي هي كيانات منفصلة ولها أهمية الفيدرالية. وتشمل هذه عاصمة روسيا موسكو ، وسانت بطرسبرغ ، وكذلك سيفاستوبول. كل كيان له هيئاته التشريعية والتنفيذية. هذه الوزارات والإدارات واللجان المختلفة والهيئات والإدارات الحكومية الإقليمية. هناك أيضا مؤسسات قضائية في المناطق.
مبادئ
ما هي المبادئ التي ينبغي أن يسترشد بها الموظف؟ في 79-ФЗ على الخدمة المدنية للدولة وتنظم ثمانية مبادئ أساسية:
- يجب أن يولي العمال أولوية قصوى لحقوق وحريات الإنسان والمواطن. هذا المبدأ مبين أيضًا في المادة 2 من القانون الأساسي للبلاد - الدستور.
- يجب توحيد التنظيم والتنظيم القانوني لهيئات الاتحاد ومواضيع روسيا.
- يجب أن يتمتع جميع مواطني الاتحاد الروسي الذين يتحدثون لغة الدولة - أي الروسية - بوصول متساوٍ إلى العمل المدني. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تؤخذ بعين الاعتبار مواطنهم أو جنسهم أو معتقداتهم السياسية أو غيرها من الظروف والخصائص التي لا تتعلق بمهاراتهم المهنية و / أو التجارية.
- يجب أن يكونوا مهنيين أكفاء في مجالهم.
- الاستقرار - مبدأ الخدمة المدنية ، لا يتعلق فقط بالمهارات المهنية التي تضمن التشغيل السلس لجهاز الدولة. يستخدم هذا المبدأ أيضًا فيما يتعلق بموظف ، على سبيل المثال ، في حالة إعادة تنظيم أو تصفية عضو ما.
- يجب أن تكون المعلومات المتعلقة بأنشطة موظفي الخدمة المدنية مفتوحة ومتاحة للمراجعة.
- الموظفون المدنيون ملزمون بالتفاعل مع المواطنين ومختلف الجمعيات العامة في البلد.
- يجب على الدولة توفير الحماية للموظفين ضد التدخل غير القانوني في عملهم.
حقوق
يتمتع موظفو الخدمة المدنية بحقوق تشبه من حيث المبدأ الحقوق التي ينظمها قانون العمل.
يحق للموظفين الحصول على الشروط اللازمة للأداء الصحيح لواجباتهم الوظيفية. أيضًا ، يجب أن يكون الموظفون على دراية بالوثائق الأساسية التي تحدد حقوقهم والتزاماتهم وغيرها من المعايير التي سيتم من خلالها تقييم فعالية عملهم.
للعاملين في الخدمة العامة الحق في الراحة ، والتي تشمل فترة قانونية في يوم العمل مع فترات راحة وأيام عطلة وأيام عطل. تعتمد العطلة أيضًا: الابتدائية والثانوية.
يتم احتساب الرواتب والمدفوعات الأخرى وفقًا لقانون الخدمة المدنية للولاية والمستندات التنظيمية الأخرى ويتم الإشارة إليها في عقد الخدمة.
إذا كانت الواجبات الرسمية تتضمن العمل بمعلومات تمثل سر الدولة ، يحق للموظف الوصول إليها. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للموظف تقديم طلب إلى السلطات الحكومية والمحلية ، والمؤسسات العامة الأخرى ، إذا لزم الأمر للوفاء بالتزامات العمل.
كيف ترد الإدارة على الموظف وما هي مواد ملفه الشخصي؟ للموظف العمومي الحق في معرفة ذلك ، ويجب إخطاره بأنشطته. المنظمة التي تستأجر موظفين في الخدمة المدنية تعقد مسابقة بين المتقدمين لهذا المنصب. للترقية ، يمكن للموظفين العاملين بالفعل المشاركة فيه.
للعمال الحق في تحسين مهاراتهم المهنية. يجب دعم حقوقهم ومصالحهم من قبل أرباب العمل ، بما في ذلك الاستئناف من خلال المحاكم. كما ينص القانون على حق الموظفين العموميين في التأمين الصحي والمعاشات التقاعدية.
فيما يلي قائمة واسعة من الحقوق لموظف مدني عام. المقبل ، النظر في مسؤولياتهم والقيود.
الواجبات
إلى جانب الحقوق ، من الضروري أن يستوفي موظفو الصناعة المدنية الحكومية المتطلبات التالية:
- الامتثال للوائح القانونية للاتحاد الروسي - الدستور والقوانين الاتحادية والإقليمية - وضمان الامتثال لها.
- للوفاء بالالتزامات بموجب اللائحة ، بما في ذلك تعليمات من المديرين ، ضمن الصلاحيات ووفقا للقانون.
- اتبع الجدول الزمني الذي وضعته الوكالة الحكومية.
- يجب ألا تتعارض مسؤوليات الوظيفة أو تحد من الحقوق القانونية للمواطنين أو المنظمات الروسية.
- للوفاء بالتزامات العمل بشكل صحيح ، يجب أن يكون لدى الموظف مستوى مؤهل عالٍ.
- منع نشر المعلومات التي تحتوي على أسرار الدولة أو غيرها من المعلومات السرية.
- اقتصاديا وعناية ممتلكات الدولة.
- تشمل واجبات الموظف الحكومي الحكومي تقديم معلومات عن نفسه وعن أسرته ، المحددة في القانون ، بما في ذلك المعلومات المتعلقة بالجنسية.
- يجب ألا ينتهك الموظفون المحظورات والقيود القانونية. إنهم ملزمون بإبلاغ أصحاب العمل إذا نشأت الظروف التي تنطوي على تضارب في المصالح ، وكذلك جرائم الفساد.
يحظر على الخدمة العامة
للعاملين في هذه الصناعة ، تم تعيين حظر معين. على سبيل المثال ، موظف حكومي حكومي ليس رجل أعمال على الإطلاق. لا يمكنه القيام بأنشطة كرجل أعمال أو إدارة شركات مهمتها الرئيسية هي تحقيق الربح (المنظمات التجارية).
كذلك ، لا يُسمح لهم بشراء الأوراق المالية التي يمكنهم الحصول عليها: الأسهم والسندات وغيرها ، إذا كان هذا يؤدي إلى تضارب في المصالح. يحظر على موظفي الهيئات الحكومية قبول الهدايا أو المكافآت الأخرى من الأفراد والكيانات القانونية.
الذي لا يمكن قبوله للمنصب العام
لا يمكن أن يصبح كل مواطن موظفًا مدنيًا. لذلك ، هناك بعض القيود التي قد تمنع الدخول إلى هذه الوظيفة:
- إذا كان قرار المحكمة شخصًا غير كفء قانونيًا.
- سجل إجرامي قد يعوق الخدمة. لذلك ، يجب على المرشحين لهذا المنصب تقديم شهادات من وزارة الداخلية الروسية بأنه ليس لديهم سجل جنائي.
- إذا رفض الموظف إجراء توفير الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأسرار الولاية أو الأسرار الفيدرالية ، فهذه المعلومات ضرورية لأداء الواجبات الرسمية.
- إذا تبين أن الشخص مصاب بمرض قد يتعارض مع العمل بعد الفحص الطبي. وضعت قائمة من هذه الأمراض من قبل حكومة روسيا. على سبيل المثال ، يخضع المرشحون لفحوصات من قبل أطباء المخدرات وعلماء النفس ، ويخضعون لفحص الدم وأكثر من ذلك.
- كما أن وجود روابط عائلية وثيقة يعد قيدًا على العمل إذا كان الأقارب تحت إشراف مباشر.
- إذا حصل المواطن على جنسية أخرى أو ترك جنسية روسيا. بالإضافة إلى ذلك ، لن يتم تعيينهم إذا كان المواطن يحمل جنسية مختلفة ، ولا يتم أخذ ذلك في الاعتبار من خلال اتفاقية دولية.
- إذا تم تقديم معلومات خاطئة وكاذبة.
- لم يتم تقديم معلومات الدخل أو إذا كانت هذه البيانات غير صالحة أثناء التحقق.
- في حالة فقدان الثقة أثناء تضارب المصالح أو الفساد.
- إذا لم يكمل الموظف الخدمة العسكرية دون سبب وجيه لمدة عشر سنوات.
- البيانات الأخرى التي يجب توفيرها للهيئة الحكومية للخدمة.
يتم تنظيم تنظيم هذه القيود ومسؤوليتها بموجب القانون الخاص بالموظفين المدنيين في روسيا (رقم 79-FZ) والقوانين الفيدرالية الأخرى.
المؤهلات الوظيفية
في الخدمة العامة في روسيا ، وفقًا للقانون الاتحادي رقم 58-FZ ، يتم تعيين صفوف الصفوف في:
- الموظفين الاتحاديين والمدنيين في الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي ، وكذلك العاملين في البلديات.
- ضابط إنفاذ القانون.
يتم تصنيف صفوف موظفي الخدمة المدنية في الدولة بموجب القانون رقم 79-FZ في خمس فئات (تنازلي): أعلى ، رئيسي ، رائد ، كبار وأصغر. كل مجموعة لها رتبة 1 و 2 و 3 فئة ومواقف معينة:
- يمثل أعلى مجموعة من مستشاري الدولة الحقيقية لروسيا.
- أهمهم مستشارو الدولة ؛
- يتم تضمين مستشاري الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي في المجموعة الرائدة ؛
- كبار المراجع
- أصغر هم وزراء.
أجور
ماذا تتكون الأجور؟ رواتب الموظفين المدنيين هو الراتب الذي يمثل المصدر الرئيسي لتوفيرهم وحافزا لعملهم في وظائفهم الحالية. كما هو موضح أعلاه ، لا يمكن للعاملين في هذه الصناعة المشاركة في أنشطة أخرى مدرة للدخل.
يشمل الدفع: راتب موظف مدني بالإضافة إلى راتب شهري حسب الرتبة بالإضافة إلى مدفوعات إضافية أخرى. يتم تحديد الراتب لكل منصب بموجب مرسوم من رئيس روسيا. أيضًا ، تنظم هذه الوثيقة البدلات والمكافآت النقدية الأخرى ، على سبيل المثال ، لمدة الخدمة أو للعمل في ظل ظروف خاصة وما إلى ذلك.
معاش
يتم توفير الأنواع التالية من المعاشات التقاعدية لموظفي الخدمة المدنية في القانون الروسي:
- بالأقدمية بالإضافة إلى أقساط التأمين ؛
- الإعاقة (إن وجدت).
يتم تقديم مدفوعات معاشات الخدمة الطويلة للعمال الفيدراليين والبلديين الذين لديهم مدة خدمة معينة (في الخدمة العامة) والعمر. للموظفين في الهيئات الحكومية للموضوعات ، يتم تنظيم مدفوعات المعاشات التقاعدية بموجب قوانين على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. المتطلبات الإلزامية - بلوغ سن التقاعد (النساء - 55 سنة ، الرجال - 60).
إذا كان الموظف يعمل باستمرار في الخدمة العامة لمدة 16 سنة ، في عام 2018 يحق له الحصول على معاش يساوي 45 ٪ من متوسط الدخل الشهري. تجدر الإشارة إلى أنه ، وفقا للتغيرات في قانون توفير المعاشات التقاعدية في روسيا ، تزداد الأقدمية كل عام. لذلك ، في عام 2026 وفي السنوات اللاحقة ، يمكن للموظفين الحصول على معاش تقاعدي فقط مع خبرة 20 عامًا في الخدمة العامة.
استنتاج
موظف الدولة المدني هو موظف في الحكومة - سلطة اتحادية أو إقليمية أو بلدية. من خلالهم ، تمارس الهيئات الحكومية سلطاتها في جميع قطاعات الحياة تقريبًا. لضمان تنفيذ مهام الدولة بكفاءة ، يتم فرض العديد من القيود والمتطلبات على الموظفين.
تكوين موظفي الخدمة العامة غير متفاوت ويختلف اختلافًا كبيرًا في المسؤوليات الوظيفية. لذلك ، يتم تقسيمهم بشكل مشروط إلى مجموعات وفقًا للمعايير - صفوف الصف - من الأصغر إلى أعلى مجموعة من المسؤولين.