نشاط مكافحة الفساد هو وسيلة لمكافحة المشكلة المدمرة التي تميز بلدنا. أصبح الفساد في روسيا عاملاً مهماً في إبطاء التنمية الاقتصادية ؛ فقد أصبح تهديدًا خطيرًا للتحولات الديمقراطية ويؤدي إلى عواقب اجتماعية خطيرة.
إلحاح المشكلة
الفساد يقوض ثقة المواطنين العاديين في الحكومة ، ويؤدي إلى تدهور المجتمع ، وتدهور الهياكل الاجتماعية والسياسية. تسبب عملية مماثلة أضرارًا جسيمة في هيبة دولتنا وصورتها على الساحة السياسية العالمية.
هناك ظاهرة مماثلة تغمر السلطة بكل مستوياتها الأساسية ، وهذا هو سبب أهمية نشاط مكافحة الفساد. هذه الظاهرة لديها خطر علني خطير. يؤدي الفساد إلى تحلل المؤسسات الديمقراطية في المجتمع ، مما يسبب مخاوف خطيرة بشأن وجودها.
الآثار السلبية للفساد
إنه يؤدي إلى انتهاك الحقوق المتساوية في وصول الناس إلى السلع العامة والمادية ، وهو أمر غير مقبول لنظام ديمقراطي. الفساد يفسد المبادئ الأخلاقية للمجتمع. يعتقد الأشخاص بعيدون عن الألعاب السياسية أن كبار المسؤولين في الدولة غير أمينين و "فاسدين". في الحياة الحقيقية ، تنشأ أصداء هذه الظاهرة غالبًا.
تنظيم أنشطة مكافحة الفساد عنصر إلزامي يهدف إلى استعادة ثقة الجمهور في السلطات الرسمية. لقد تغلغل الفساد في جميع مجالات الدولة ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون. إنهم يتسترون على المجرمين الموجودين في صفوفهم ، مما يؤدي إلى تفاقم الفساد. في بلدنا ، تعتبر هذه المشكلة خاصية سلبية للحكم البلدي والدولة ، والتي تشكل عقبة خطيرة أمام النمو الاقتصادي المستقر ، وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الروسي ، وتحسين رفاهية المواطنين العاديين.
سياسة مكافحة الفساد
لتنفيذه ، يتم استخدام أداة قوية وفعالة مثل المراقبة العامة. نشاط مكافحة الفساد عبارة عن سلسلة كاملة من الإجراءات المتسلسلة التي يتم تنفيذها على مستوى الدولة ، بما في ذلك إشراك ممثلي قطاع الأعمال والحكومة والمجتمع المدني في تنفيذها الكامل.
في عام 2008 ، أعلن رئيس الاتحاد الروسي ، ديمتري أناتوليفيتش ميدفيديف ، مسارًا نحو محاربة خطيرة لعناصر الفساد. بحلول نهاية العام نفسه ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي "مكافحة الفساد" ، ويقترح أيضًا خطة لأنشطة مكافحة الفساد. في الوقت نفسه ، تم تحديد القواعد الإطارية الفيدرالية المتعلقة بهذه الأنشطة.
الفساد كظاهرة اجتماعية
هذه ظاهرة قديمة إلى حد ما ، شأنها شأن المجتمع الاجتماعي الذي يعيش فيه الناس. لقد حاولت الإنسانية دائمًا فهم أسباب الفساد وإيجاد طرق فعالة لمكافحته. ذكر المصلح الصيني الشهير وانغ أنشي في كتاباته مصدران لهذه الظاهرة الاجتماعية: الأشرار والقوانين السيئة.
في القرن الرابع عشر ، درس ابن خلدون بجدية الأسباب الرئيسية للفساد. كان يعتقد أنه ينشأ من رغبة النخبة في حياة فاخرة. وأشار العالم إلى أن مشكلة مماثلة تؤدي إلى صعوبات اقتصادية خطيرة. إذا لم يتم القيام بأنشطة كاملة لمكافحة الفساد ، فإن الوضع يتفاقم.
تعريف الظاهرة
ليس للفساد تعريف قانوني واحد. إنه موجود نظرًا لحقيقة أن المسؤول لديه الحق في التصرف في موارد معينة ، أو اعتماد أو عدم اعتماد قرارات معينة. من بين هذه الموارد ، يمكن للمرء تخصيص أموال الميزانية ، والملكية البلدية أو الدولة. يحاول المسؤول الذي يجمع الضرائب والغرامات والمدفوعات إدارة الموارد المستلمة بشكل مستقل.
مظاهر الفساد
يتضمن معيار نشاط مكافحة الفساد تبني موظف حكومي قرارًا بناءً على الأهداف التي حددتها قوانين الدولة والدستور ، فضلاً عن القوانين التنظيمية الأخرى.
ينشأ الفساد عندما يتم استبدال الأهداف الحقيقية بتفضيلات خدمة ذاتية لممثل للسلطات يتجسد في أعمال ملموسة. هذا كافٍ للنظر في ظاهرة إساءة استخدام المنصب الرسمي لتحقيق مكاسب شخصية. نادراً ما يتمكن مسؤول من الاستفادة من منصبه الرسمي من خلال التصرف بمعزل عن غيره. في أغلب الأحيان ، يشرك الموظف المدني أشخاصًا آخرين في النشاط غير القانوني ، على سبيل المثال ، من خلال إخفاء المجتمع عن اختلاس الأموال التي هي ملك للدولة.
حالات الفساد
فيما يلي بعض الأمثلة المحددة التي يمكن أن ترتبط بمصطلح "الفساد". على سبيل المثال ، يقوم قائد الفوج ببناء منزل صيفي شخصي لنفسه باستخدام أموال الدولة: الأفراد العسكريون والمعدات والمواد. عمله لا يندرج تحت الفهم الكلاسيكي للفساد. الرئيس ، باستخدام سلطته وسلطته ، يكتسب ثروة مادية على حساب المرؤوسين. يدفع الرأس مع "المتواطئين" للحصول على مكافآت إضافية ، بالإضافة إلى الترويج غير القانوني لهم في السلم الوظيفي.
المثال الثاني هو أنشطة المسؤولين الذين يجب عليهم ، طبقًا للقانون الروسي ، العمل بأمانة. في الواقع ، يتخذ العديد من المسؤولين القرارات المتعلقة بالأفراد والشركات الأخرى (رواد الأعمال الأفراد) الذين يرتبون هذه التجارب قبل أن يوافقوا على القيام بأعمال تجارية. في الفقه الروسي ، كان يسمى هذا السلوك في السابق الرشوة.
حقائق مثيرة للاهتمام
بالمعنى الضيق ، عادة ما يُفهم الفساد على أنه موقف يتخذ فيه المسؤول قرارًا غير قانوني يسمح له باستخراج ربح شخصي ، أو توفير شروط خاصة لشركة منافسة ، ويحصل على ربح مادي إضافي. يمكن اعتبار السمة المميزة لمثل هذا الموقف قرارًا يتعارض مع القانون والمعايير الاجتماعية. يعمل كلا الطرفين بالرضا ، ويتلقيان مزايا وامتيازات مادية غير قانونية ، ويحاولان بأي طريقة إخفاء أفعالهما.
هناك أيضًا حالات يتم فيها ، تحت ضغط الآخرين ، إجبار المسؤولين على اتخاذ قرارات مخالفة للقانون الروسي. هذه هي سمة من سمات موظفي الخدمة المدنية الذين تم جرهم إلى النشاط الإجرامي عن طريق الابتزاز. إنهم لا يتلقون فوائد مادية ، بل يرتكبون جرائم فقط خوفًا من التعرض.
أنواع الفساد
في الوقت الحاضر ، يتم تمييز القواعد الشعبية والفساد على المستوى الأعلى. والثاني مرتبط بالسياسيين وكبار المسؤولين والوسطى ، واعتمادهم للقرارات التي لها ثمن باهظ. وتشمل هذه الأوامر الحكومية والقوانين وتغيير الملكية. الأول موجود في المستويات الدنيا والمتوسطة ، ويتميز بالتفاعل المنهجي للمواطنين والمسؤولين. على سبيل المثال ، ينطبق هذا على التسجيل والغرامات والقبول في المؤسسات التعليمية. كلا الطرفين مهتمان بالتساوي في مثل هذه الصفقة. على سبيل المثال ، يتصرف مسؤول برتبة منخفضة كمقدم للرشوة فيما يتعلق بقيادته مقابل حقيقة أنه سيغطي أنشطته الفاسدة.وتسمى هذه العلاقات "الفساد الرأسي". من أجل مواجهة هذا الموقف ، نحتاج إلى نشاط منهجي لمكافحة الفساد. يجب التفكير بوضوح في التدابير التي تهدف إلى القضاء على "وباء القرن الحادي والعشرين" ، الذي تم بناؤه بطريقة منطقية.
نمط الفساد
هذه الظاهرة تعني استلام دخل نقدي غير شرير ، ورشاوى من هياكل الدولة ، يتم ابتزازها من المواطنين العاديين لإثرائهم الشخصي. لا يمكن للمشاركين في هذه العملية أن يكونوا ممثلين لسلطات الدولة فحسب ، بل يمكن أن يكونوا أيضًا مدراء الشركات ومديري رياض الأطفال والمدارس ، فضلاً عن رواد الأعمال الأفراد.
يمكن اعتبار هذه الظاهرة الجانب العكسي لعمل أي دولة مركزية ، مدعيا السيطرة والمحاسبة واسعة النطاق. عندما أصبح جهاز الدولة أكثر تعقيدًا ، تم تحديث الفساد ، وكانت هناك حاجة لأنشطة مكافحة الفساد. يتم اعتماد المستندات التي تتحكم في مثل هذه العملية على مستوى أعلى سلطة دولة ؛ وهي إلزامية لجميع الهياكل.
الهيكل التعليمي
كيف ينبغي القيام بأنشطة مكافحة الفساد في وزارة الطاقة؟ هناك إجراء معين يستخدم في جميع رياض الأطفال. يتم وضع خطة العمل لأنشطة مكافحة الفساد والموافقة عليها من قبل المدير. يجب أن تتضمن القائمة محادثات مع موظفي رياض الأطفال تهدف إلى قمع مظاهر الفساد المحتملة. من أجل منع المواقف المثيرة للجدل ، تم نقل سلطة قبول الأطفال في مجموعات إلى السلطات البلدية. طورت الحكومة سلسلة واضحة من الأنشطة التي بموجبها يقدم الآباء طلبًا لأطفالهم للذهاب إلى مؤسسات ما قبل المدرسة الحكومية من خلال بوابة الخدمات الحكومية ، بعد تلقي رقم معين بعد التسجيل. وفقًا لذلك ، سوف يكونون قادرين على تتبع حالة الطلب المقدم ، والذي يمنع تمامًا أي إجراءات فساد من قبل إدارة رياض الأطفال.
منع الفساد المدرسي
نشاط مكافحة الفساد في المدرسة هو نظام للأنشطة المخطط لها بوضوح والتي لا تسمح لقيادة المؤسسة التعليمية باستخدام موقعها الرسمي لأغراض أنانية شخصية. على سبيل المثال ، إذا كان مدير مؤسسة تعليمية قد شارك في إصدار شهادات ترك المدرسة ، فإن إصدار المستندات الآن هو عملية تلقائية تستبعد تمامًا "بيع" الشهادات من قبل إدارة المدرسة. يتضمن نشاط مكافحة الفساد في المدرسة مجموعة من التدابير ، بما في ذلك العمل مع أعضاء هيئة التدريس ، مما يساعد على منع حالات الفساد. على سبيل المثال ، يتم قمع تصحيح درجات المعلمين لأطفال المدارس للحصول على رشوة ، وجمع الأموال من الآباء لإجراء إصلاحات في الفصول الدراسية ، وشراء الهدايا للمدرسين ، وشراء الكتب المدرسية. في نهاية العام ، يعد التقرير المفصل إلزاميًا. أصبحت أنشطة مكافحة الفساد في المؤسسات التعليمية شائعة ، وقد أسفرت بالفعل عن بعض النتائج الإيجابية.
الفساد في روسيا
حتى القرن الثامن عشر ، كان يعتبر وسيلة قانونية تماما "لتغذية" للمسؤولين الحكوميين. منذ بداية القرن الثامن عشر ، أصبحت جريمة خطيرة بأي شكل من الأشكال. في روسيا السوفيتية ، كانت الرشوة تعتبر نشاطًا مضادًا للثورة ، وكان من المفترض أن يكون الإعدام عقابًا عليه. كأول قضية رفيعة المستوى تتعلق بسوء التصرف ، تعتبر حالة شركة "المحيط". في فترة البيريسترويكا ، أصبح هذا الموضوع ذا صلة بأعلى مستويات القوة.
واكتسب محققو موسكو نيكولاي إيفانوف وتيلمان جدليان ، اللذان كشفا عن قضية "القطن" ، شهرة عالمية.في عام 1999 ، أعلن نائب المدعي العام للاتحاد الروسي يوري تشايكا المعلومات التي تفيد بأن بلادنا كانت من بين الدول العشر الأكثر فسادًا في العالم.
استنتاج
بعد اعتماد مجلس الدوما في الاتحاد الروسي (2009) لقانون يتعلق بالقواعد العامة لتنظيم الخدمات ، وأداء وظائف الدولة ، والتي سمحت للمواطنين بتهمة "وظائف الدولة والخدمات" ، أظهرت نتائج الدراسات الاجتماعية التي أجريت في الفترة من 2010 إلى 2017 التي لا تزال تقع على أقصى حصة من الفساد على المسؤولين الحكوميين. كان هناك نمو كبير في مجال التعليم ، وكذلك الطب. يرتبط وضع مشابه بتسجيل الأطفال في المدارس ورياض الأطفال واجتياز امتحانات الدولة الموحدة والدورات والالتحاق بمؤسسات التعليم العالي. في وسائل الإعلام ، يواصل المواطنون العاديون معرفة الإساءات الخطيرة لسلطاتهم الرسمية من قبل المحافظين ونوابهم والمسؤولين من الجهاز الرئاسي.